Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2018 г. N 19АП-6707/18

город Воронеж

22 ноября 2018 г.

Дело N А36-14351/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 ноября 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.Л.,

судей: Донцова П.В.,

Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

Малюгиным П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Юговостокстальконструкция-2" Зуева Алексея Семеновича на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.07.2018 по делу N А36-14351/2017 (судья Мещерякова Я.Р), принятое по заявлению директора общества с ограниченной ответственностью "Юговостокстальконструкция-2" Зуева Алексея Семеновича к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Липецкой области (ОГРН 1134823000014, ИНН 4826085887) о признании незаконными действий по внесению сведений в единый государственный реестр юридических лиц,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Юговостокстальконструкция-2" (ОГРН 1174827000370, ИНН 4823074171),

при участии в судебном заседании:

от директора общества с ограниченной ответственностью "Юговостокстальконструкция-2" Зуева Алексея Семеновича - представители не явились, надлежаще извещен;

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Липецкой области - представители не явились, надлежаще извещена;

от общества с ограниченной ответственностью "Юговостокстальконструкция-2" - представители не явились, надлежаще извещено,

УСТАНОВИЛ:

Директор общества с ограниченной ответственностью "Юговостокстальконструкция-2" Зуев Алексей Семенович (далее - Зуев А.С., руководитель общества "Юговостокстальконструкция-2", заявитель) обратился в арбитражный суд Липецкой области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Липецкой области (далее - инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, единый государственный реестр) записи за государственным регистрационным номером 2174827269880 от 25.08.2017 о недостоверности сведений о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью "Юговостокстальконструкция-2" и об обязании исключить оспариваемую запись из единого государственного реестра.

Определением от 22.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Юговостокстальконструкция-2" (далее - общество "Юговостокстальконструкция-2", общество, третье лицо).

Решением арбитражного суда Липецкой области от 13.07.2018 в удовлетворении требований заявителю было отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Зуев А.С. обратился с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое при неполном выяснении обстоятельств дела и с неправильным применением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы руководитель общества "Юговостокстальконструкция-2" ссылается на несоответствие судебного акта положениям статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) и правовой позиции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" (далее - постановление Пленума Верховного Суда от 19.12.2003 N 23).

Инспекция в представленном отзыве на апелляционную жалобу возразила против доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность принятого по делу решения суда.

В обоснование своей позиции регистрирующий орган настаивает на правомерности внесенной в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений, ссылаясь на предоставление для внесения соответствующей записи полного комплекта документов, подтверждающих необходимость внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРЮЛ, в том числе с учетом показаний Зуева А.С. о номинальности его руководства обществом "Юговостокстальконструкция-2", отраженным в протоколе допроса от 18.08.2017 N 1.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. От регистрирующего органа поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установил суд области на основании имеющихся в материалах дела документов, общество "Юговостокстальконструкция-2" было зарегистрировано в качестве юридического лица 16.01.2017, о чем в Единый государственный реестр внесена запись о присвоении основного государственного регистрационного номера 1174827000370.

Из регистрационного дела усматривается, что основанием для регистрации юридического лица явилось решение единственного учредителя общества "Юговостокстальконструкция-2" N 1 от 10.01.2017 Зуева А.С. (заявителя по настоящему делу) и заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, поступившее в регистрирующий органа 11.01.2017.

При этом согласно данным, содержащимся в заявлении, оно было подписано Зуевым А.С., чья подпись удостоверена в нотариальном порядке. Также Зуев А.С. был указан в нем в качестве участника общества и в качестве физического лица, имеющего право действовать от имени общества без доверенности.

18.08.2017, как это следует из материалов дела, регистрирующим органом было принято "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (форма N Р34001), подписанное Зуевым А.С. (т.1 л.д. 51-54), чья подпись была удостоверена уполномоченным сотрудником регистрирующего органа в присутствии заявителя. Факт достоверности подписи Зуева А.С. материалами дела не опровергнут и подтвержден заявителем в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции.

На основании представленных документов инспекцией 25.08.2017 было принято решение N 11317А о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений (т.1 л.д.50) о Зуеве А.С. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, так же как и о физическом лице, участнике юридического лица. Данная запись внесена в единый государственный реестр за государственным регистрационным номером 2174827269880 (т.1 л.д.48-49).

Общество "Юговостокстальконструкция-2" обратилось в управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области с жалобой на решение инспекции о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений, которая решением от 26.10.2017 N 175 была оставлена без удовлетворения.

Полагая, что действия регистрирующего органа по внесению в единый государственный реестр записи N 2174827269880 нарушает его права и законные интересы, директор общества "Юговостокстальконструкция-2" обратился в арбитражный суд Липецкой области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд области исходил из внесения спорной записи на основании заявления самого Зуева А.С., отсутствия у регистрирующего органа оснований для проведения проверки сведений, содержащихся в поданном физическим лицом заявлении, а также показаний Зуева А.С., отраженных в протоколе допроса свидетеля от 18.08.2017 N 1.

Соглашаясь с принятым судом области судебным актом, апелляционная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ, Закон N 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Согласно пункту 2 Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденного приказом Министерства финансов России от 23.11.2011 N 158н, государственный реестр содержит записи, в которые включаются сведения о юридических лицах, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, а также документы, на основании которых в единый государственный реестр внесены соответствующие записи.

Из пункта 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ следует, что основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно статьям 4, 12 Закона N 129-ФЗ, статьям 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ, Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, из смысла указанных положений Закона N 129-ФЗ и Закона N 149-ФЗ следует, что представленные для регистрации документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. Это является необходимым условием внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Заявлением, предоставляемым в регистрирующий орган по установленной форме, заявитель подтверждает, что сведения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям; сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах и в заявлении, достоверны.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в том числе, к таким сведениям относятся сведения об учредителях (участниках) юридического лица (подпункт "д" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ), а также фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

Исходя из положений статей 52, 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- Гражданский кодекс), исполнительный орган юридического лица имеет важное значение в гражданских и возникающих на их основе коммерческих правоотношениях, поэтому указание сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, является обязательной нормой.

Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ представляется по форме N Р34001, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - заявление по форме N Р34001). При этом подпись физического лица, представившего заявление по форме N Р34001, должна быть засвидетельствована нотариусом либо уполномоченным должностным лицом регистрирующего (налогового) органа.

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае представления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности заявителем неправомерности действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени общества "Юговостокстальконструкция-2" и сведений о ее учредителе.

При этом судом апелляционной инстанции учтено, что поданное Зуевым А.С. заявление соответствует требованиям приказа Министерства финансов Россции и Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, включая его подписание в присутствии должностного лица налогового органа, осуществляющего полномочия в сфере государственной регистрации юридических лиц (т.1 л.д.54). Подлинность подписи на заявлении подтверждена Зуевым А.С. лично при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Кроме того, в соответствии с показаниями Зуева А.С., отраженными в протоколе допроса свидетеля от 18.08.2017 N 1 (т.1 л.д.43), Зуев А.С. является номинальным руководителем общества, не имея отношения к его финансово-хозяйственной деятельности, не имея доступа к печати, электронно-цифровой подписи, не отвечая за представляемую в налоговые органы отчетность и не занимаясь отгрузкой товара либо иными организационно-распорядительными полномочиями в отношении общества "Юговостокстальконтсрукция-2". Фактически руководство деятельностью указанного общества осуществляет его сын - Зуев И.А.

Доказательств, опровергающих указанные сведения, в материалах дела не имеется.

Исходя из изложенного, апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Принятое судом области по рассматриваемому делу решение является законным и обоснованным.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Зуевым А.С. на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В указанной связи оснований для удовлетворения его апелляционной жалоба у апелляционного суда не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины, исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Так как при обращении с апелляционной жалобой Зуевым А.С. по чеку-ордеру от 06.09.2018 N 77 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., в то время как в силу положений подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины в рассматриваемом случае составляет 1 500 руб., излишне уплаченная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Липецкой области от 13.07.2018 по делу N А36-14351/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Юговостокстальконструкция-2" Зуева Алексея Семеновича - без удовлетворения.

Возвратить директору общества с ограниченной ответственностью "Юговостокстальконструкция-2" Зуеву Алексею Семеновичу из федерального бюджета 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины. Выдать справку на возврат.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.Л. Михайлова

Судьи

П.В. Донцов М.Б. Осипова