Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2018 г. N 15АП-19597/18

город Ростов-на-Дону

26 декабря 2018 г.

дело N А53-30429/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мируковой Я.Ю.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Мастерпласт Рус" - Лофиченко П.А. по доверенности от 10.12.2018, паспорт;

от Ростовской таможни - Криворот Е.В. по доверенности от 19.06.2018, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мастерпласт Рус"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 18.10.2018 по делу N А53-30429/2017, принятое судьей Хворых Л.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мастерпласт Рус"

к Ростовской таможне

о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости товара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мастерпласт РУС (далее - заявитель, ООО "Мастерпласт РУС", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Ростовской таможни от 11.08.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ N 10313010/300517/0009007.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.10.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Мастерпласт РУС" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения таможни.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Представитель общества в судебном заседании просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, обществом по ДТ N 10313010/300517/0009007 задекларирован товар - "материалы фасадной теплоизоляции - фасадная, щелочностойкая стеклосетка технического назначения", код ТН ВЭД ЕАЭС 7019590000, производитель "Ningbo Weishan Duo Bao Building Material Co.. LTD."; товарный знак "FIBERGLASS", марка "FIBERGLASS 145", товарный знак "MASTERNETT", марка "MASTERNETT FASADE", товарный знак "MASTERNETT", марка "MASTERNETT А-160", товарный знак "MASTERNETT", марка "MASTERNETT А-145"; страна происхождения Китай (далее - товар).

Товар ввезен из Венгрии на условиях поставки FCA Шарсентмихай в счет исполнения контракта от 21.10.2011 N 64/2011, заключенного с фирмой "Masterplast LTD", Венгрия.

В ходе таможенного декларирования товаров по ДТ N 10313010/300517/0009007 таможенная стоимость товаров определена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ. Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее Соглашение от 25.01.2008) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Величина заявленной таможенной стоимости товара составила 1146260,74 руб.

В ходе контроля таможенной стоимости до выпуска товаров таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок контроля таможенной стоимости), Ростовской таможней принято решение от 31.05.2017 о проведении дополнительной проверки сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10313010/300517/0009007. В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товаров у декларанта таможенным органом в срок до 28.07.2017 запрошены дополнительные документы и сведения.

В ответ на решение Ростовской таможни о проведении дополнительной проверки сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10313010/300517/0009007, общество письмом без даты, без номера (вх. таможенного органа 13.06.2017 N 1964) предоставило в таможенный орган дополнительные документы и сведения не в полном объеме.

В целях устранения имеющихся сомнений в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров Ростовская таможня направила в адрес общества письмо от 05.07.2017 N 21-15/14904, в котором запросило дополнительные пояснения, а также указала на непредставление запрошенных документов.

В ответ на указанное письмо Ростовской таможни общество письмом от 13.07.2017 N 777 (вх. таможенного органа от 13.07.2017 N 2314) предоставило в таможенный орган дополнительные документы и сведения.

По результатам анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании товаров и в ходе проведения дополнительной проверки сведений о таможенной стоимости товаров, Ростовской таможней принято решение от 11.08.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10313010/300517/0009007.

Считая решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10313010/300517/0009007 от 11.08.2017 незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (заключено в г. Марракеше 15.04.1994) (далее - Соглашение от 15.04.1994) таможенной стоимостью импортируемых товаров является цена сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, проданные на экспорт в страну импорта, скорректированная в соответствии с положениями ст. 8, при условии, что:

a) отсутствуют ограничения в отношении распоряжения товарами или их использования покупателем, за исключением ограничений, которые:

i) налагаются или требуются по закону или органами власти в стране импорта;

ii) лимитируют географический район, в котором товары могут перепродаваться;

iii) не оказывают существенного влияния на стоимость товаров;

b) что продажа или цена не связаны с какими-либо условиями или обязательствами, стоимость которых в отношении оцениваемых товаров не может быть определена;

c) ни одна из частей выручки от последующих перепродажи, распоряжения или использования товаров покупателем не перейдет прямо или косвенно продавцу, если только не может быть сделана надлежащая корректировка в соответствии с положениями ст. 8;

d) что покупатель и продавец не связаны между собой или, если покупатель и продавец связаны между собой, то стоимость сделки приемлема для таможенных целей согласно положениям п. 2.

Согласно пункту 2 "a" статьи 1 Соглашения от 15.04.1994 при определении того, является ли цена сделки приемлемой для целей пункта 1, тот факт, что покупатель и продавец связаны между собой в значении статьи 15, сам по себе не является основанием для признания стоимости сделки неприемлемой. В таком случае изучаются обстоятельства, в которых осуществляется продажа, и стоимость сделки принимается при условии, что взаимосвязь продавца и покупателя не повлияла на цену. Если в свете информации, представленной импортером или иным образом, таможенная администрация имеет основания считать, что связь повлияла на цену, она сообщает о своих аргументах импортеру и импортеру предоставляется разумная возможность отреагировать. По соответствующей просьбе импортера сообщение представляется ему в письменном виде.

Пунктом 4 статьи 15 Соглашения от 15.04.1994 предусмотрено, что для целей настоящего Соглашения лица считаются взаимосвязанными между собой, только если:

они являются работниками или директорами предприятий друг друга;

они являются юридически признанными деловыми партнерами;

они являются работодателем и работником;

какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем пяти процентов или более выпущенных в обращение акций, дающих право голоса обоих из них;

одно из них прямо или косвенно контролирует другое;

оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом;

вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;

они являются родственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25.01.2008 (далее - Соглашение от 25.01.2008) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения от 25.01.2008, при выполнении следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

установлены совместным решением органов Таможенного союза;

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 5 Соглашения от 25.01.2008 могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 4 настоящей статьи.

В силу пункта 4 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 в случае, если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, предоставленной декларантом (таможенным представителем) или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту (таможенному представителю) об этих признаках. В этом случае таможенный орган принимает решение о проведении дополнительной проверки, в том числе с целью анализа сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант (таможенный представитель) имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Доказательство отсутствия влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, в целях определения таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (пункт 1 настоящей статьи) осуществляется либо способом, указанным в пункте 4.1 настоящей статьи, либо способом, указанным в пункте 4.2 настоящей статьи.

Пунктом 4.1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 предусмотрено, что для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить дополнительные документы и сведения, в том числе дополнительно запрошенные таможенным органом, характеризующие (отражающие) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств должен рассмотреть все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена. В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, то этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза:

стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза;

таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно ст. 8 Соглашения от 25.01.2008;

таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно ст. 9 Соглашения от 25.01.2008.

Пунктом 13 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283 (принятым в г. Москве 20.12.2012), и дополненных Приложением к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.03.2013 N 53 "О внесении изменений в Правила применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и прекращении действия Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.06.2012" (принято в г. Москве 26.03.2013), установлено, что сведения о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем, а также о ее влиянии на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, заявляются декларантом (таможенным представителем) в декларации таможенной стоимости в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров". Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не является основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В целях подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) может представить при декларировании товаров либо документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства в соответствии с пунктом 4.1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008, либо документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, указанных в пункте 4.2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008.

В соответствии с пунктом 15 Правил применения метода 1 доказательство отсутствия влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, в целях определения таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами осуществляется способом, указанным либо в пункте 4.1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 (предоставление документов, характеризующих (отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства), либо способом, указанным в пункте 4.2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 (предоставление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин).

В соответствии с пунктом 16 Правил применения метода 1, в случае если декларантом (таможенным представителем) не представлены ни документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки близка к одной из проверочных величин, ни документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе дополнительно запрошенные таможенным органом, ни объяснение причин, по которым запрошенные документы и сведения не могут быть представлены, либо представленные документы и сведения не устраняют обнаруженные признаки влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, то таможенный орган в соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК ТС принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 19 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18) взаимосвязь сторон договора влечет невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости, если такая взаимосвязь оказала влияние на цену, уплачиваемую или подлежащую уплате за товар.

В случае возникновения спора о правомерности применения первого метода на таможенном органе лежит бремя доказывания признаков того, что взаимосвязь сторон могла повлиять на цену (пункт 4 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008), а на декларанте - обязанность доказать, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки (пункты 4.1, 4.2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Таким образом, в случае выявления таможней признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых по сделке, совершенной между взаимосвязанными лицами, в порядке исключения из общего правила именно на декларанта возлагается бремя предоставления документов и сведений, подтверждающих допустимость применения первого метода определения таможенной стоимости.

В данном случае таможенным органом выявлено два признака недостоверного таможенного декларирования: непредставление документов, подтверждающих отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки и наличие отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости сделки, по которой на таможенную территорию иным участником внешнеторговой деятельности ввозятся однородные товары.

Судом первой инстанции установлено, что между фирмой "Masterplast LTD", Венгрия и ООО "Мастепласт РУС" заключен контракт поставки от 21.10.2011 N 64/2011 на поставку строительных товаров на условиях СРТ г. Аксай (Инкотермс 2000).

Пунктом 1.2. контракта предусмотрено, что развернутая номенклатура (ассортимент), цена, количество товара, а также возможные изменения предусмотренных контрактом поставки и оплаты, способов отгрузки и расчетов согласовываются сторонами по каждой поставке в период действия контракта путем обоюдного подписания приложений оформляемых сторонами и являющихся необъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 1.3 контракта количество, ассортимент, цена, стоимость и дата поставки товара определяется спецификацией, которая является неотъемлемой частью контракта.

На основании заключенного контракта обществом на территорию РФ ввезен товар по ДТ N 10313010/300517/0009007- "материалы фасадной теплоизоляции - фасадная, щелочностойкая стеклосетка технического назначения", код ТН ВЭД ЕАЭС 7019590000, производитель "Ningbo Weishan Duo Bao Building Material Co.. LTD."; товарный знак "FIBERGLASS", марка "FIBERGLASS 145", товарный знак "MASTERNETT", марка "MASTERNETT FASADE", товарный знак "MASTERNETT", марка "MASTERNETT А-160", товарный знак "MASTERNETT", марка "MASTERNETT А-145"; страна происхождения Китай.

В подтверждение заявленной стоимости ввезенного товара обществом представлены внешнеторговый контракт от 21.10.2011 N 64/2011, дополнительное соглашение б/н от 17.10.2016; дополнительное соглашение N б/н от 19.12.2012; дополнительное соглашение N 7 от 29.08.2014, дополнительное соглашение N 8 от 28.12.2015; CMR; инвойс N МР-ЕХ17/00671 от 26.05.2017; спецификация N 18 от 25.05.2017; упаковочный лист N 18 от 26.05.2017; инвойс (счет-фактура) за перевозку/погрузку N 2017-56 от 29.05.2017; договор о перевозке N 2015/07 от 15.07.2015; акт выполненных работ N б/н от 31.05.2017; письмо о нестраховании груза N 1 от 29.05.217; экспортная декларация N 17HU82106013B5D911 от 26.05.2017; пояснительное письмо по способу заказа N 2 от 29.05.2017; пояснительное письмо по согласованию цены N 3 от 29.05.2017; пояснительное письмо об отсутствии лицензионного договора N 4 от 29.05.2017; пояснения по условиям продажи товара N 29.05.2017; пояснения касательно документов по реализации однородный или идентичных товаров N 6 от 29.05.2017; пояснения по физическим характеристикам товара N 7 от 29.05.2017; пояснения об использовании товара на территории ТС N 8 от 29.05.217; ведомость банковского контроля N б/н от 20.04.217; письмо об идентичности товаров N 5 от 27.02.2017; выписка из прайс листа от 01.05.2017; договор купли-продажи товара N 16 от 08.06.216; заказ на товар N б/н от 20.05.2017; прайс-лист от "Мастерпласт Рус" N б/н от 01.01.2017; прайс конкурентов N б/н от 13.03.2017; пояснения вопросов по взаимосвязи N 9 от 30.05.2017; заявление о внесении денежных средств N 1 от 31.05.2017; товарные накладны и счета-фактуры.

По результатам анализа представленных документов следует, что покупатель и продавец являются взаимозависимыми лицами, так как оба или прямо или косвенно контролируются третьим лицом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным учредителем ООО "Мастерпласт РУС" является открытое акционерное общество "MASTERPLAST NYRT" (Венгрия).

ООО "Мастерпласт Рус" при декларировании таможенной стоимости товаров в графе 7а ДТС-1 к ДТ N 10313010/300517/0009007 было указано, что между продавцом и покупателем имеется взаимосвязь в значении, определенном п. 1 ст. 3 Соглашения от 25.01.2008.

Также к таможенному декларированию и в ответ на решение о проведении дополнительной проверки представлены пояснения продавца товаров "MASTERPLAST LTD" по вопросам взаимосвязи (письмо N 9 от 30.05.2017, письмо б/н от 07.06.2017), согласно которым между покупателем ООО "Мастерпласт Рус" и продавцом "Masterplast Kft", Венгрия, имеется взаимосвязь в том смысле, что обе компании входит в состав Группы "Masterplast" и имеют одного владельца - фирма "MASTERPLAST NYRT", Венгрия; цены продаж между "MASTERPLAST LTD", и ООО "Матерпласт Рус" являются трансфертными ценами.

Согласно имеющимся в общедоступных источниках информации определениям и толкованиям, трансфертная цена (англ. Transfer Price) - термин налогового законодательства ряда государств и международного налогового планирования, означающий цену, используемую в сделках между взаимозависимыми лицами или при поставках товаров, услуг или интеллектуальной собственности между подразделениями (филиалами) какой-либо компании (предприятия, организации).

Цена называется "трансфертной", потому что она отличается от рыночной цены аналогичной сделки. Получается, что компания покупает или продает товары (услуги) по своим правилам. Трансферные цены позволяют перераспределять общую прибыль группы лиц в пользу лиц, находящихся в государствах с более низкими налогами. Это наиболее простая и распространенная схема международного налогового планирования, имеющего целью минимизацию уплачиваемых налогов.

С учетом установленной взаимосвязи таможенным органом проведен анализ величин таможенной стоимости, заявленной ООО "Мастерпласт РУС", который показал, что таможенная стоимость значительно ниже по сравнению с имеющейся в таможенном органе информацией о стоимости однородных товаров, ввезенных за аналогичный период времени.

Ссылка заявителя на порядок проведения контроля таможенной стоимости товаров ООО "Мастерпласт Рус" по поставкам в рамках контракта от 21.10.2011 N 64/2011, совершенным в 2011-2016 годы обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку не имеет отношения к осуществлению контроля таможенной стоимости по рассматриваемой поставке и не может свидетельствовать о его неправомерности либо необоснованности.

По результатам анализа ценовой информации, проведенного с помощью информационно-аналитических программ таможенных органов ПАС "Мониторинг-Анализ". АС КТС "Стоимость-1", установлено следующее.

В период с 01.01.2017 по 30.05.2017 товар "стеклосетка фасадная" ввозился от продавца или отправителя "MASTERPLAST LTD" только в адрес ООО "Мастерпласт РУС".

Следовательно, деятельность венгерской компании "MASTERPLAST LTD" рассчитана только на одну российскую фирму - ООО "Мастерпласт РУС". Данное обстоятельство также свидетельствует о наличии обстоятельств, влияющих на стоимость сделки, не указанных в представленных декларантом документах, и неучтенных им при определении таможенной стоимости товаров по ДТ N 10313010/300517/0009007, что является ограничением для применения выбранного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Товар "сетка стеклотканевая для строительных и отделочных работ", код ТН ВЭД ЕАЭС 7019590000, страна происхождения Китай, ввозился в аналогичный период 2017 год с ИТС 1,92 долл./кг (ДТ 10216160/240417/0002774), 1,94 долл./кг (ДТ 10317090/030417/0005589), 2,12 долл./кг (ДТ 10216160/130317/0001798), 2,13 долл./кг (ДТ 10216160/100217/0001170, 10216160/110417/0002536, 10216170/190117/0002251), 2,15 долл./кг (ДТ 0216160/100217/0001169), 2,21 долл./кг (ДТ 10702030/190417/0030463), 2,23 долл./кг (ДТ 10216160/120117/0000463), 2,3 долл./кг (ДТ 10012070/140517/0003357), 2,35 долл./кг (ДТ 10216100/300117/0004799, 10216110/100517/0015416), 3,25 долл./кг (ДТ 10216160/150217/0001279).

Уровень заявленной в ДТ N 10313010/300517/0009007 таможенной стоимости - 1,57 долл./кг.

В соответствии с пунктом 6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 (далее - Порядок контроля таможенной стоимости) при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности:

по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций);

о биржевых торгах (котировках), ценах аукционов, а также из ценовых каталогов;

полученная от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Союза за рубежом;

полученная от государственных органов государств - членов Союза;

полученная от предприятий и организаций, профессиональных объединений (ассоциаций), в том числе поставщиков, производителей оцениваемых, идентичных, однородных товаров, транспортных и страховых компаний.

По определению пункта 1 статьи 3 Соглашения от 25.01.2008:

"идентичные товары" - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям настоящего абзаца. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные (в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров)". Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования;

"однородные товары" - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные (в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров)". Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования;

"товары того же класса или вида" - товары, относящиеся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

Ценовая информация, представленная Ростовской таможней, удовлетворяет требованиям п. 1 ст. 3 Соглашения от 25.01.2008. Товары, информация о которых использована при сравнительном анализе (сравниваемые товары), произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, имеют аналогичные характеристики и выполняют те же функции, что и оцениваемые товары, что позволяет им быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми в соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения.

По результатам анализа базы данных таможенных органов факта ввоза за сопоставимый период товаров того же производителя выявлено не было, таким образом, в данном случае согласно положениям п. 1 ст. 3 Соглашения от 25.01.2008 использование информации о товарах иного производителя является допустимым.

Товары, информация о которых использовалась при анализе, и оцениваемые товары в ТН ВЭД ЕАЭС отнесены к одной товарной группе, одной товарной позиции внутри группы с максимальной степенью детализации, что относит данные товары к однородным с одним и тем же набором характеристик, параметров и классификационных признаков.

При приведении анализа ценовой информации Ростовской таможней была учтена репутация товарного знака товаров ООО "Мастерпласт РУС" ("FIBERGLASS", "MASTERNET"). Так, согласно сведениям на интернет-сайте Региональной Торговой Сети "ГОРОД", осуществляющей реализацию стеклосетки фасадной на внутреннем рынке РФ (http://gorpdl61.ru/pl282715-steklosetka.ptml) стеклосетка "MASTERNET" отнесена к сеткам Премиум-класса, стеклосетка "FIBERGLASS" - к сеткам эконом-класса, но с указанием, что на порядок превосходит стеклосетки дальневосточного производства.

Судом первой инстанции установлено, что самим обществом документы и пояснения относительно влияния репутации товарного знака на уровень цены товаров в ходе таможенного контроля представлены не были.

В решении о проведении дополнительной проверки по ДТ N 10313010/300517/0009007 таможенным органом было указано на выявление такого признака недостоверности заявленной таможенной стоимости, как наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров дающее основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары.

Также в решении были запрошены документы и сведения для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи на цену сделки с ввозимыми товарами, предусмотренные Приложением N 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 (далее - Порядок контроля таможенной стоимости).

Вместе с тем, общество не представило в ходе таможенного контроля доказательств отсутствия влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товар, а именно, документы и сведения для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между "MASTERPLAST LТD" и ООО "Мастерпласт Рус" на цену сделки с товарами, ввезенными по рассматриваемой ДТ, соответствующие требованиям пунктов 4.1, 4.2 Соглашения от 25.01.2008, раздела IV Правил применения метода 1, и в сочетании с низкими ценами, что является ограничением в применении метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (согласно пп. 4 п. 1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008).

В частности, не представлены документы, свидетельствующие о таможенном декларировании идентичных или однородных товаров, документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям, прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, представляющие собой открытую оферту неограниченному кругу лиц и пр.

В представленных пояснениях (представлены 12.02.2018) заявитель указывает, что цена продажи товара по контракту с ООО "Мастерпласт Рус" всегда выше стоимости приобретения товара в Китае, следовательно, факт взаимосвязи участников сделки не оказывает влияние на условия сделки и стоимость товара.

Вместе с тем, документы, подтверждающие данный довод, обществом не представлены.

В ходе проведения дополнительной проверки обществом представлено письмо - пояснение поставщика "Masterplast LTD" от 07.06.2017, согласно которому поставщик предоставил ООО "Мастерпласт РУС" скан-копии всех оригиналов экспортных документов, выставленных китайскими поставщиками для "Masterplast LTD".

Также по иным поставкам декларантом в ходе таможенного контроля были представлены копии инвойсов, выставленных китайскими компаниями-отправителями товаров фирме "Masterplast Kft.", Венгрия (продавец товара).

По ДТ N 10313010/300517/0009007 данный документ не представлен.

Кроме того, ООО "Мастерпласт Рус" не были представлены документы и сведения о величине расходов, понесенных в связи с транспортировкой товаров из Китая в Венгрию (отражающие стоимость перевозки, погрузки, разгрузки товаров, экспедиционного обслуживания, страхования перевозки, экспортных формальностей), расходов на хранение и логистику на территории Венгрии, в связи с чем, невозможно проанализировать порядок ценообразования у продавца товаров "Masterplast LTD" и однозначно подтвердить факт извлечения прибыли при перепродаже им товаров от китайских производителей (поставщиков) в адрес ООО "Мастерпласт Рус".

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18), от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 ТК ТС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК ТС, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Аналогичное положение закреплено в пункте 21 Порядка контроля таможенной стоимости.

Ростовской таможней в подтверждение фактов ввоза на территорию ЕАЭС товаров по более высоким, чем заявляемая ООО "Мастерпласт Рус" таможенная стоимость ввозимых им товаров, в материалы дела были представлены распечатки ИАС "Мониторинг-Анализ", содержащие информацию о ввозе однородных товаров (ДТ N N 10216160/240417/0002774, 10216160/100217/0001170, 10216160/100217/0001169, 10012070/140517/0003357, 10216160/150217/0001279, 10317090/030417/0005589, 10216160/110417/0002536, 10702030/190417/0030463, 10216100/300117/0004799, 10216160/130317/0001798, 10216170/190117/0002251, 10216160/120117/0000463, 10216110/100517/0015416) с учетом кода ТН ВЭД ЕАЭС, характеристик, функционального назначения, страны происхождения и отправления, содержащие информацию о номерах соответствующих ДТ, наименовании и описании товаров, наименовании производителей и товарных знаков (либо указание на их отсутствие), обозначение условий поставки товаров, сведения о количестве (весе нетто), ИТС за 1 кг.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ N 10313010/300517/0009007, ООО "Мастерпласт Рус" были ввезены на территорию России товары: материалы для устройства армирующего слоя в системе штукатурного фасада - щелочностойкая фасадная стеклосетка технического назначения, на шпулях из пресс картона, изготавливается из крученных нитей бесщелочного алюмобромосиликатного стекла с ажурным переплетением, без применения асбеста, ширина изделия 1 м, изделие пропитывается полимерным составом, используется как армирующий элемент штукатурных и защитно-декоративных покрытий исключительно на наружных поверхностях (фасадах) зданий, размер ячеек 5x5 мм, толщина - от 0,1 до 3,0 мм: "FIBERGLASS 145" синего цвета, "MASTERNET А-160" синего цвета, "MASTERNET FACADE" синего цвета, "MASTERNET А-145" белого цвета, "FIBERGLASS 145" белого цвета, в рулонах по 50 м2 (1.0x50 м), производитель "Ningbo Weishan Duo Bao Building Material CO., LTD", код согласно TFI ВЭД ЕАЭС 7019590000.

Из представленных при таможенном контроле документов - инвойсов, прайс- листов следует, что цифровая маркировка товара (145, 160) означает плотность стеклосетки (гр/м2), плотность сетки "MASTERNET FACADE" - 145 гр/м2.

Согласно представленным при декларировании товара пояснениям по физическим характеристикам товара N 7 от 29.05.2017, фасадная сетка "Fiberglass" - материал для устройства армирующего слоя в системе наружного штукатурного фасада здания. Изготавливается из крученных нитей бесщелочного алюмосиликатного (группа природных и синтетических силикатов, комплексные анионы которых содержат кремний и алюминий) стекла с ажурным переплетением. Поставляется в рулонах шириной 1 м. Представлены различной поверхностной плотности (от 105 до 160 г/м2), в зависимости от которой (чем больше плотность, тем выше цена изделия) и формируется цена.

При проведении ценового анализа в процессе контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом использована информация о товарах: сетка из стекловолокна, применяется для строительных работ, размер ячейки 5*5 мм (также в ассортименте некоторых поставок имелась сетка с размером ячейки 2,5*2,5 мм, 3*3 мм, 4,2*4,2 мм, 10*10 мм), цвета - белая, синяя (в отдельных поставках также желтая, оранжевая), в рулонах на бумажных сердечниках, размер рулонов - 1*20-м, 1,0-м*45-м, 1*50-м, 1-м*400-м, 1,0-м*500-м, плотность 41г/м2, 43г/м2, 55г/м2, 65г/м2, 90г/м2, 95-105г/м2, 125г/ш2, 145г/м2, 160г/м2, 280 г/м2.

Таким образом, при проведении сравнительного анализа базы данных таможенным органом были учтены сведения о характеристиках ввезенного товара, предоставленные общество при декларировании товаров.

При приведении анализа ценовой информации Ростовской таможней учтена репутация товарного знака товаров ООО "Мастерпласт Рус" ("FIBERGLASS", "MASTERNET"). Так, согласно сведениям на интернет-сайте Региональной Торговой Сети "ГОРОД", осуществляющей реализацию стеклосетки фасадной на внутреннем рынке РФ (http://gorpdl61.ru/pl282715-steklosetka.ptml) стеклосетка "MASTERNET" отнесена к сеткам премиум-класса, стеклосетка "FIBERGLASS" - к сеткам эконом - класса, но с указанием, что на порядок превосходит стеклосетки дальневосточного производства.

При проведении сравнительного анализа в процессе контроля таможенной стоимости товаров использована ценовая информация о товарах, ввезенных в количестве 1,5-80,4 тонн, то есть в том числе, сопоставимом с оцениваемыми (44,3 тонн).

Непосредственно при корректировке таможенной стоимости использована информация о товарах (ДТ 10216160/130317/0001798-80,4 тонн), ввезенных в количестве, значительно превышающем количество оцениваемых товаров.

Вместе с тем, внешнеторговым контрактом N 64/2011 от 21.10.2011 зависимость цены товара от продаваемого количества единиц товара не предусмотрена. Данная зависимость также не подтверждается иными документами, представленными в ходе контроля таможенной стоимости по ДТ N 10313010/300517/0009007. В частности, в представленном прайс-листе продавца товаров б/н от 01.05.2017 цена товара в зависимости от объема закупки не дифференцируется.

Кроме того, товар, задекларированный в ДТ N 10313010/300517/0009007, поставляется ООО "Мастерпласт Рус" не от производителя "NINGBO WEISHAN DUOBAO BUILDING MATERIAL СО.LTD", а через посредника (дилера) "MASTERPLAST LTD" и предназначен для последующей перепродажи на внутреннем рынке РФ.

При проведении ценового анализа в процессе контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом использована информация о товаре: сетка стеклотканевая, и ввезенном на основании внешнеторговых контрактов непосредственно с производителями товаров (ДТ N N 10216160/240417/0002774, 10216160/130317/0001798, 0216160/100217/0001170, 10216160/110417/0002536, 10216170/190117/0002251, 0216160/100217/0001169, 10216160/120117/0000463, 10216160/150217/0001279, 10317090/030417/0005589), с фирмами-посредниками из других стран (ДТ NN 0702030/190417/0030463, 10012070/140517/0003357, 10216100/300117/0004799, 10216110/100517/0015416).

При этом участники ВЭД, осуществлявшие ввоз товаров по рассмотренным таможней ДТ (ООО "Строительный мир", ООО "Строймат", ООО "Север", ООО "Юко Групп", ООО "Ларец") также осуществляют оптовую продажу поставляемой стеклосетки на внутреннем рынке. Согласно сведениям с сайта ФНС России - nalog.ru (выпискам из ЕГРЮЛ) в отношении данных участников ВЭД, основным или дополнительным видом экономической деятельности является оптовая торговля строительными материалами.

Учитывая изложенное, факт того, что имеющееся ценовое отклонение обусловлено различиями в уровне продажи товаров по ДТ, использованным при проведении сравнительного анализа и корректировке таможенной стоимости, и спорной ДТ, не установлен.

Напротив, исходя из общих правил ведения коммерческой деятельности, спорный товар, поставляемый от китайского производителя в адрес ООО "Мастерпласт Рус" при наличии нескольких посредников, должен стоить значительно дороже аналогичного товара, поставляемого напрямую от китайских производителей.

Судом первой инстанции фактически установлено, что товар, задекларированный в ДТ N 10313010/300517/0009007, поставляется ООО "Мастерпласт РУС" не от производителя "NINGBO WEISHAN DUOBAO BUILDING MATERIAL CO., LTD", а через посредника (дилера) "MASTERPLAST LTD" и предназначен для последующей перепродажи на внутреннем рынке Российской Федерации, при этом товар движется напрямую из Китая в Российскую Федерацию.

Поставка товара, задекларированного в ДТ N 10313010/300517/0009007, осуществлялась из Венгрии на условиях FCA г. Шарсентмихай (с перевозкой автотранспортом до Аксая).

При заявлении в таможенную стоимость к основной цене сделки добавлены расходы по перевозке товаров до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС - т/п МАПП Троебортное.

При этом "MASTERPLAST LTD" осуществляет закупку товара в Китае, доставку в Венгрию, хранение на складе в Венгрии (осуществляя соответствующие логистические расходы), и только впоследствии товар поставляется из Венгрии в адрес ООО "Мастерпласт Рус".

По результатам проведенного анализа таможней выявлен ввоз за аналогичный период однородных товаров китайского происхождения по 13 ДТ. Поставки осуществлялись также морским транспортом, условия поставки - FOB Циндао, FOB Нингбо, FOB Шанхай, CFR Владивосток, CFR Санкт-Петербург.

В соответствии с положениями международного справочника толкования торговых терминов "Инкотермс 2010":

термин FCA - "Free Carrier" ("Франко перевозчик") означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном пункте. Риск переходит на покупателя в этом пункте. Согласно FCA от продавца требуется выполнение формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе;

термин FOB "Free on Board" ("Свободно на борту") означает, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем в поименованном порту отгрузки, или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента покупатель несет все расходы;

термин CFR - "Cost and Freight" ("Стоимость и фрахт") означает, что продавец поставляет товар на борт судна или предоставляет поставленный таким образом товар. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна. Продавец обязан заключить договор и оплачивать все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара до поименованного порта назначения;

Таким образом, разница между условиями поставки FOB и FCA и условиями поставки CFR заключается в необходимости включения дополнительных расходов по транспортировке товара до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС в структуру таможенной стоимости товара при условиях FOB и FCA и наличии данных расходов в структуре цены товара при условиях CFR.

В данном случае по результатам сравнительного ценового анализа факт того, что разница между заявленной таможенной стоимостью и таможенной стоимостью однородных товаров за сопоставимый период времени обусловлена различными условиями поставки по ДТ, использованным при проведении анализа, и спорной ДТ, не установлен, ввиду того, что доля расходов на транспортировку товаров в структуре таможенной стоимости является незначительной (0,1-0,25 долл./кг) и не объясняет причин такого отклонения.

По результатам сравнительного анализа имеющейся в базах данных таможенных органов информации было установлено, что стоимость сравниваемых товаров на условиях FOB - китайский порт отгрузки, т.е. без учета расходов по доставке до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС (1,7-3,0 долл./кг), выше как заявленной ООО "Мастерпласт Рус" в спорной ДТ таможенной стоимости в целом (1,57 долл./кг), так и фактурной стоимости на условиях FCA (без учета стоимости доставки до МАПП Троебортное) - 1,38 долл./кг.

Ростовской таможней был проведен анализ стоимости товаров, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7019590000 китайского происхождения, задекларированных в период с 01.01.2017 по 30.05.2017, таможенная стоимость которых была скорректирована таможенными органами (10 ДТ), по результатам которого установлено следующее.

Уровень принятой таможенной стоимости товаров "стеклосетка фасадная" (исключая ввезенные ООО "Мастерпласт Рус" в рамках контракта N 64/2011 от 21.10.2011) составил 2,15 долл./кг (ДТ N 10317110/020517/0009860), что значительно превышает уровень заявленной в ДТ 10313010/300517/0009007 стоимости товаров.

Кроме того, согласно сведениям, указанным в графе 20 ДТ N 10313010/300517/0009007, поставка рассматриваемых товаров осуществлена на условиях FCA - Шарсентмихай.

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов "Инкотермс" условия поставки FCA ("Free Сатеr"/"Франко перевозчик") означают, что продавец осуществляет передачу товара, прошедшего таможенную очистку для вывоза указанному покупателем перевозчику, в обусловленном месте. Следует отметить, что выбор места передачи товара имеет значение в отношении обязательств по погрузке и разгрузке товара в этом месте. При осуществлении поставки в помещениях продавца он отвечает за погрузку товара. При осуществлении поставки в любом ином месте продавец не несет ответственности за разгрузку товара. Данный термин может быть использован при перевозке любым видом транспорта, включая смешанные перевозки.

Согласно данным условиям поставки у продавца нет обязанности заключать договор перевозки. Однако по просьбе покупателя либо на основании торгового обычая, в случае если покупатель заблаговременно не дал других указаний, продавец вправе заключить договор перевозки на обычных условиях за счет и на риск покупателя. При отказе продавца от заключения такого договора он должен немедленно информировать об этом покупателя.

Покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки от согласованного пункта, за исключением случая, когда договор перевозки заключается продавцом согласно пункту А3а).

Однако, в ходе проведения дополнительной проверки сведений о таможенной стоимости рассматриваемых товаров обществом представлено письмо-пояснение поставщика - "MASTERPLAST KFT" от 10.07.2017, касающееся транспортных расходов, из содержания которого следует, что поставки для ООО "Мастерпласт РУС" осуществляются на условиях DAP-Аксай, товары поставляются в Российскую Федерацию прямо из Китая. Компания "MASTERPLAST KFT" покупает товары от китайских поставщиков на условиях FOB-Шензен. Согласно данному письму поставщик предоставил ООО "Мастерпласт РУС" скан-копии всех оригиналов экспортных документов, выставленных китайскими поставщиками для "MASTERPLAST KFT".

Вместе с тем, согласно материалам ведомственного контроля, представленным Ростовской таможней, указанные документы обществом не предоставлены в таможенный орган.

Кроме того, в графе 25 рассматриваемой ДТ "Вид транспорта на границе" обществом заявлена информация о морской перевозке ввозимых товаров до таможенной границы ЕАЭС. Вместе с тем, документы в подтверждение морской перевозки товаров обществом не представлены.

Из пояснений общества, а также из представленных документов на перевозку (договор перевозки от 15.07.2015 N 2015/07, заключенный ООО "Мастерпласт РУС" с компанией - "BANYASZ TIBOR EGYENI VALLALKOZO", акт выполненных работ от 31.05.2017, счет на оплату транспортировки от 23.06.2017) следует, что транспортировка товаров из г. Шарсентмихай (Венгрия) до г. Аксая (Российская Федерация) осуществлялась автомобильным транспортом.

Вместе с тем, документы в подтверждение маршрута и расстояний перевозки, а также в подтверждение иных расходов перевозчика (простой транспортных средств, страхование грузов) декларантом, в том числе в ответ на дополнительный запрос таможенного органа, не представлены.

Представлен акт выполненных работ от 31.05.2017 на сумму 3200 долл. США, в котором указано, что данный акт сдачи-приемки свидетельствует о приемке услуг, служит основанием для расчетов перевозчика и заказчика и является одновременно протоколом согласования цен.

Таким образом, на момент заключения договора перевозки и начала оказания транспортно-экспедиционных услуг между сторонами отсутствовала договоренность о перечне, характере подлежащих оказанию услуг, цене, по которой должны быть оплачены услуги, что противоречит обычаю делового оборота.

Следовательно, документ, подтверждающий стоимость сделки по транспортировке товаров до места ввоза на таможенную территорию таможенного союза, являющейся составной частью таможенной стоимости по рассматриваемой поставке - договор перевозки от 15.07.2015 N 2015/07, был представлен в неполном виде.

В соответствии с п. 1 ст. 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18. при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 ТК ТС, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Учитывая изложенное суд пришел к верному выводу о том, что при наличии взаимосвязи сторон сделки, ООО "Мастерпласт Рус" документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров в полном объеме не предоставлены. Противоречия и несоответствия, выявленные в ходе контроля таможенной стоимости товара, декларантом не устранены. Предоставленные документы в подтверждение заявленных сведений не позволяют проверить правильность определения декларантом величины таможенной стоимости.

ООО "Мастерпласт РУС" не приведены объективные причины, препятствовавшие на этапе таможенного контроля запросить и получить у контрагента "Masterplast LTD", с которым у него сложились устойчивые и долгосрочные хозяйственные отношения, необходимые документы, подтверждающие, что имеющаяся взаимосвязь не оказала влияния на формирование цены товаров, в том числе, документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям, обеспечивает покрытие всех расходов и получение прибыли, соответствующей обычной прибыли продавца за достаточно представительный период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же класса или вида.

Довод заявителя о том, что цена продажи товара по контракту с ООО "Мастерпласт Рус" всегда выше стоимости приобретения товара в Китае, следовательно, факт взаимосвязи участников сделки не оказывает влияние на условия сделки и стоимость товара обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку ООО "Мастерпласт Рус" не представлены документы и сведения о величине расходов, понесенных в связи с транспортировкой товаров из Китая в Венгрию, г. Шарсентмихай (отражающие стоимость перевозки, погрузки, разгрузки товаров, экспедиционного обслуживания, страхования перевозки, экспортных формальностей), хранение на складе в Венгрии, г. Шарсентмихай (в том числе, отражающие сопутствующие логистические расходы), в связи с чем, невозможно проанализировать порядок ценообразования у продавца товаров "Masterplast LTD".

Учитывая вышеизложенное, заявленная таможенная стоимость товара, задекларированного по спорной ДТ, в нарушение п. 4 ст. 65 ТК ТС, п. 3 ст. 2 Соглашения, не основывается на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем, таможней правомерно принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое решение по ДТ N 10313010/300517/0009007 о корректировке таможенной стоимости товаров является законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы ООО "Мастерпласт Рус" о том, что для подтверждения заявленной таможенной стоимости в таможенный орган представлены все необходимые документы, в ходе дополнительной проверки обществом даны пояснения по всем вопросам, поставленным таможенным органом, поскольку заявителем не учтён факт наличия такого обстоятельства, исключающего применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, как взаимосвязь участников внешнеэкономической сделки и ее влияние на цену сделки с ввозимыми товарами, установленное в процессе таможенного контроля.

При подаче ДТ N 10313010/300517/0009007 Обществом в таможню посредством системы электронного декларирования были представлены следующие документы:

- контракт от 21.10.2011 N 64/2011;

- дополнительные соглашения к контракту от 19.12.2012 б/н, от 29.08.2014 N 7, от 28.12.2015 N 8, от 25.05.2017 N 18;

- инвойс на оплату стоимости товара от 26.05.2017 N МР-ЕХ17/00671;

- упаковочный лист;

- автодорожная накладная N 2649 от 26.05.2017;

- договор перевозки N 2015/07 от 15.07.2015

- счет-фактура на оплату перевозки товаров из г. Шарсентмихай, Венгрия до г. Аксая, Россия N 2017-56 от 29.05.2017;

- акт выполненных работ от 31.05.2017;

- письмо о разбивке транспортных расходов от 26.05.2017;

- ведомость банковского контроля от 21.04.2017 (с датами последнего платежа -15.02.2017, последнего подтверждающего документа - 02.03.2017;

- экспортная декларация Венгрии N 17HU82106013B5D911 от 26.05.2017 (в которой отсутствуют стоимостные показатели) без перевода;

- выписка из прайс-листа "Masterplast LTD" от 01.05.2017 на условиях FCA Шарсентмихай;

- договор реализации товаров на внутреннем рынке N 16 от 08.06.2016;

- документы по реализации предыдущих партий товаров на внутреннем рынке - счета-фактуры, товарные накладные;

- прайс-лист ООО "Мастерпласт Рус" на внутреннем рынке;

- прайс-листы по реализации однородных товаров на внутреннем рынке ООО ТПК "Промторг" от 13.03.2017;

- заказ на товар;

- пояснительное письмо N 2 от 29.05.2017 (по способу заказа);

- пояснительное письмо N 3 от 29.05.2017 по согласованию цены;

- пояснительное письмо N 4 от 29.05.2017 (об отсутствии лицензионного договора);

- пояснительное письмо N 5 от 29.05.2017 (по условиям продажи);

- пояснительное письмо N 7 от 29.05.2017 (по физическим характеристикам товара);

- пояснительное письмо N 6 от 29.05.2017 (об отсутствии документов в подтверждение стоимости реализации идентичных или однородных товаров);

- пояснительное письмо N 8 от 29.05.2017 (об использовании товара на территории ТС - оптовая или розничная продажа);

- пояснительное письмо N 9 от 30.05.2017 - пояснение вопросов по взаимосвязи;

- письмо о нестраховании груза N 1 от 29.05.2017.

Проанализировав представленные при таможенном декларировании документы, Ростовской таможней были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными и должным образом не подтверждены.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товаров у декларанта таможенным органом запрошены дополнительные документы и сведения:

1) - заверенные в установленном порядке копии документов, представленных декларантом к таможенному декларированию в электронном виде, на бумажных носителях, в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости;

- документы, подтверждающие согласование сторонами сведений об условиях оплаты, способов отгрузки и расчетов, даты поставки рассматриваемой партии товара;

- документы, содержащие сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях организаций государств - членов Таможенного союза и иностранных государств;

- документы, свидетельствующие о таможенном декларировании идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами; - документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям; - оферты, заказы продавцов оцениваемых, идентичных и однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

- документы, подтверждающее участие продавца в распределении прибыли от деятельности покупателя (в тех случаях, когда продавец является владельцем вклада (пая) или обладателем акций в уставном капитале покупателя);

- документы, отражающие финансовые взаимоотношения продавца и покупателя, кроме расчетов по договору купли-продажи, на основании которого производится перемещение оцениваемых товаров;

- документы, содержащие сведения из нейтральных источников информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым.

- документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза: 1) стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза; 2) таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно ст. 8 Соглашения; 3) таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно ст. 9 Соглашения.

- документы/сведения о величине затрат на упаковку и маркировку товара и включении данных затрат в стоимость товара; - прайс-лист производителя ввозимых товаров на артикульном уровне либо его коммерческое предложение в виде публичной оферты неопределенному кругу лиц, действующий на момент продажи товаров, оформленный надлежащим образом с заверенным в установленном порядке переводом, на бумажных носителях (электронный адрес ценовой информации по рассматриваемым товарам продавца/изготовителя); - банковские документы по оплате предыдущих партий аналогичного товара, поставленного в счет контракта от 21.10.2011 N 64/2011 (либо другого контракта) с приложением инвойсов, по которым произведена оплата;

- бухгалтерские документы об оприходовании декларируемого товара (в случае наличия таковых);

- бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных (по поставкам за последний период);

2) документы и сведения о доставке товара до перевозчика, погрузке/перегрузке на транспортное средство, выполнение экспортных формальностей, сведения о маршруте следования и расстояниях:

- информация о выборе места передачи товара; - договоры, счета, акты выполненных работ, согласование тарифов, заявки, банковские платежные документы об оплате за предоставленные услуги, сведения о выборе места передачи товара;

Документы и сведения о доставке до места назначения: - тарифы перевозчика на организацию доставки товара; - документы, подтверждающие величину экспедиторского вознаграждения; документы/сведения о включении экспедиторского вознаграждения в стоимость доставки - расчет стоимости перевозок, разъяснения перевозчика по расчету суммы расходов по перевозке товаров до таможенной границы и после ее пересечения, транспортные тарифы, действующие в то же или почти в то же время, когда осуществляется ввоз на таможенную территорию Таможенного союза оцениваемых товаров;

- документальное подтверждение маршрута и расстояний (путевой лист);

документальное подтверждение иных расходов, понесенных перевозчиком/экспедитором в связи с доставкой товаров до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза (простой транспортных средств на территории иностранных государств, страхование перевозимых грузов; оплата за пользование платными дорогами и пр.);

- банковские платежные документы об оплате расходов по доставке.

- документы, подтверждающие величину расходов на морскую перевозку груза (коносамент, договор/чартер/партия, счет, акты выполненных услуг, банковские платежные документы).

3) - документы по реализации декларируемого товара на внутреннем рынке Таможенного союза (договоры, приложения, спецификации к ним, счета, товарные накладные, платежные документы) (в случае реализации товара);

- договоры на поставку идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза, а также приложения, спецификации, накладные, счета к ним;

- оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются).

4) документы и сведения о характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;

- другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц. включая лиц. имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров.

В решении о проведении дополнительной проверки от 31.05.2017 по ДТ N 10313010/300517/0009007 декларанту был определен максимальный срок для предоставления дополнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров - до 28.07.2017.

Вместе с тем, 13.06.2017 ООО "Мастерпласт Рус" на Азовский таможенный пост Ростовской таможни было представлено письмо - ответ на решение о проведении дополнительной проверки по ДТ N 10313010/300517/0009007 с приложением копий документов:

- контракт от 21.10.2011 N 64/2011:

- акт выполненных работ по договору от 15.07.2015 N 2015/07;

- информационное письмо экспедитора от 26.05.2017 о затратах по перевозке груза до границы РФ в размере 2800,00 $, на участке граница РФ - г. Аксай - 400,00 $;

- инвойс от 29.05.2017 N 2017-56 за доставку груза;

- экспортная декларация страны вывоза (Венгрия), в которой отсутствует информация о стоимости товара, о реквизитах товарно-сопроводительных документов;

- перевод инвойса от 26.05.2017 N МР-ЕХ17/00671;

- упаковочный лист от 26.05.2017 N 18;

- спецификация 25.05.2017 N 18 к контракту от 21.10.2011 N 64/2011:

- бланк заказов без даты без номера;

- документы по реализации на территории России: договоры поставки; счета-фактуры: товарные накладные; товарно-транспортные накладные;

- прайс-листы продавцов однородных товаров на территории России;

- пояснение вопросов по взаимосвязи в значении предусмотренном Соглашением от 25.01.2008. в котором указывается, что между покупателем и продавцом имеется взаимосвязь в том смысле, что обе компании входят в состав группы "Masterplast" и имеет одного владельца, фирма "MASTERPLAST NYRT", которая является открытым акционерным обществом и членом Будапештской Фондовой Биржи, следовательно, группа "Masterplast" имеет хорошо обозримую и прозрачную структуру деятельности, однако данная взаимосвязь не влияет на конечную стоимость товара, то есть, установленная цена между продавцом и покупателем является рыночной:

- ведомость банковского контроля по состоянию на 13.06.2017. не заверенная банком, согласно которой в счет контракта от 21.10.2016 N 64/20011 ввезено товара на сумму 4434301,03 $, оплата произведена в размере 2643266,02 $. Осуществить контроль исполнения условий оплаты товара по контракту не представляется возможным, поскольку банковские платежные документы со ссылками на конкретные счета (спецификации) декларантом не предоставлены,

- приходный ордер от 07.06.2017 N 87, в котором указана ДТ N 10313010/060617/0009430.

По результатам анализа представленных документов Ростовской таможней целях надлежащей реализации прав в адрес ООО "Мастерпласт Рус" направлено извещение (от 05.07.2017 N 21-15/14904) об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки ДТ N 10313010/300517/0009007 декларантом документы не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

В ответ ООО "Мастерпласт Рус" направлено сопроводительное письмо от 13.07.2018 N 777 (вх. Азовского таможенного поста Ростовской таможни от 13.07.2017 N 2314) с приложением следующих документов:

- ведомость банковского контроля повторно по состоянию на 13.06.2017. не заверенная банком:

- инвойсы к оплате товаров на общую сумму в размере 89571,37 $;

- заявление на перевод в иностранной валюте от 07.06.2017 N 14 на сумму 101400.00 $, в котором отсутствуют ссылки на конкретные счета (спецификации), что не позволяет осуществить контроль фактической оплаты за поставленный товар;

- приходный ордер от 31.05.2017 N 74;

- письмо- пояснение венгерского контрагента касательно транспортных расходов от 10.07.2017 без номера, в котором поясняется, что поставка товаров осуществляется напрямую из Китая на условиях поставки DAP Аксай, FOB китайский порт Шензен, в то время как рассматриваемая партия товара ввезена на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки FCA г. Шарсентмихай, Венгрия. Таким образом, данное письмо не может быть принято в качестве документа, подтверждающего заявленные сведения по таможенной стоимости в части транспортной составляющей:

- акт экспертизы ТПП Ростовской области N 0489900364 от 20.06.2017, в котором определена рыночная стоимость стеклосетки FIBERGLASS 145, FIBERGLASS 160. MASTERNET FASADE, FIBERGLASS FASADE, MASTERNET PLUS 125, FIBERGLASS 105 по состоянию на март-апрель 2017 г. Таким образом, заключение не содержит сведения об артикуле MASTERNET А-160. Кроме того, данное заключение основано на анализе лишь некоторых предложений по продаже товара в сети интернет (при этом не ясно, почему экспертом были учтены только минимальные цены на определенные позиции, содержащиеся на отдельных сайтах), стоимость некоторых артикулов была рассчитана условно как среднее арифметическое приведенной по удельному весу рыночной стоимости других артикулов. Таким образом, заключение содержит объективно не подтвержденные данные не могло быть принято во внимание при проведении контроля таможенной стоимости.

В результате анализа представленных документов и сведений Ростовской таможней установлено, что документы и сведения, представленные декларантом согласно решению о проведении дополнительной проверки от 31.05.2017, не устранили основания для ее проведения, в связи с чем в соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК ТС. пунктом 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров было принято решение от 11.08.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10313010/300517/0009007.

При этом ввиду предоставления декларантом ответа на решение о проведении дополнительной проверки (13.06.2017) значительно ранее предельно установленного в решении срока (28.07.2017), непредставление запрошенных в решении о проведении дополнительной проверки указанных документов не является мотивированным.

Учитывая предельный срок предоставления документов по дополнительной проверке (до 28.07.2017). ООО "Мастерпласт Рус" имело возможность представить вышеуказанные документы, от реализации которой оно отказалось добровольно, тем самым приняв на себя все риски, возникшие из недобросовестного поведения.

Поскольку общество не приняло достаточных мер, направленных на сбор доказательств, подтверждающих действительность заявленной цены и ее приемлемость для целей определения таможенной стоимости, принятое таможенным органом исходя из объема документов, имевшихся в его распоряжении в период проведения дополнительной проверки решение в отношении таможенной стоимости товаров полностью соответствует нормам таможенного законодательства, а также согласуется с положениями пункта 10 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18).

С учетом отсутствия соответствующих пояснений общества по дополнительной проверке, а также перечня обязательных к представлению документов, подтверждающих отсутствие влияния взаимосвязи сторон на цену сделки, у таможни отсутствовала объективная возможность считать заявленные сведения о таможенной стоимости товаров достоверными и документально подтвержденными.

Согласно позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлениях по судебным делам N N А15-3964/2015, А15-3464/2015, А15-3943/2015, действия покупателя, допускающего отсутствие со стороны продавца (поставщика) информации о цене на товары и иной необходимой информации в надлежащем фиксированном виде (в том числе в виде прайс-листа поставщика) до подписания контракта и (или) до предстоящей поставки, заведомо влечет неоправданный повышенный риск наступления названных негативных коммерческих последствий для покупателя, и такие действия не могут признаваться в международной торговле разумными и надлежащими, а в целях дальнейшего таможенного оформления товара на территории России не могут признаваться действиями, совершенными покупателем с должной степенью заботливости и осмотрительности. Ожидаемым поведением покупателя являются такие действия, которые позволяют предварительно до поставки (до заключения внешнеэкономического договора) получить от продавца весь объем сведений и документов, необходимых как самому покупателю, так и при таможенном оформлении товаров при ввозе в Россию, учитывая особенности ценового уровня этих товаров (низкого уровня заявляемой таможенной стоимости), влекущего с вероятностью сомнения таможни в достоверности и дополнительную проверку. Покупателем, осуществляющим ввоз товаров в Таможенный союз, указанная вероятность может и должна предполагаться исходя из совокупности названных принципов заботливости и осмотрительности и уровня декларируемых им цен (таможенной стоимости) на ввозимые товары, попадающего в область риска быть признанным таможенным органом в качестве заниженного уровня.

Не может также соответствовать устоявшимся в международной торговле деловым обыкновениям утаивание (уклонение от предоставления) продавцом (поставщиком) от заинтересованного в товаре покупателя указанной информации до фактической поставки (до заключения контракта). В данном случае предполагается разумность и добросовестность продавца (поставщика), а также соответствие действий этого поставщика обычаям делового оборота в международной торговле. Поэтому Общество могло и должно было располагать полной информацией о приобретаемых им товарах, в том числе и той информацией, которая запрашивалась таможней в решении о дополнительной проверке.

Изложенная позиция подтверждается также определениями Верховного Суда Российской Федерации от 03.05.2017 N 06-КГ16-15912, от 07.06.2017 N 306-КГ16-16638.

Ссылка заявителя на порядок проведения контроля таможенной стоимости товаров ООО "Мастерпласт Рус" по поставкам в рамках контракта от 21.10.2011 N 64/2011, совершенным в 2011 - 2016 годах не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку не имеет отношения к осуществлению контроля таможенной стоимости по рассматриваемой поставке и не может свидетельствовать о его неправомерности либо необоснованности.

Кроме того, ранее при совершении таможенных операций в отношении товаров, ввезенных в рамках контракта от 21.10.2011 N 64/2011, факт наличия взаимосвязи между продавцом и покупателем в ДТС-1 декларантом ООО "Мастерпласт Рус" не отражался; взаимосвязь была заявлена только при декларировании товара по ДТ NN 10313010/300517/0009007, 10313010/120717/0011668, 10313010/080817/0013341, следовательно, принятие заявленной таможенной стоимости товара по первому методу не является подтверждением обоснованности применения первого метода по спорной поставке.

Довод апелляционной жалобы о том, что в решении суда и решении таможни по корректировке таможенной стоимости по ДТ N 10313010/300517/0009007 не указаны конкретные факты, подтверждающие влияние взаимосвязи, а есть только констатация самого факта взаимосвязи судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку как в решении таможенного органа, так и в решении суда непосредственно указано, что о возможном влиянии взаимосвязи продавца и покупателя на цену сделки с ввозимыми товарами свидетельствует тот факт, что величина таможенной стоимости, заявленной ООО "Мастерпласт Рус", значительно ниже по сравнению с имеющейся в таможенном органе информацией о стоимости однородных товаров, ввезенных за аналогичный период времени.

Позиция таможни о том, что наличии ценового отклонения является признаком влияния взаимосвязи сторон внешнеэкономической сделки на цену сделки, что соответственно, влечет для декларанта необходимость дополнительного подтверждения заявленной таможенной стоимости в установленном порядке, подтверждается также судебной практикой, сформированной по делам данной категории, изложенной определениях Верховного суда РФ от 20.02.2017 по делу N А41-96301/2015, от 09.02.2017 по делу N А06-2646/2014, от 10.02.2017 по делам NN А06-2652/2014, А06-2655/2014, А06-2741/2014, А06-2750/2014, А06-2809/2014, А06-2813/2014, А06-2941/2014, А06-2953/2014, А06-3051/2014, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делам NN А53-17924/2015, А53-31748/2016, А53-31749/2016, А53-31750/2016, А53-7264/2017, постановлении Арбитражного суда Уральского округа по делу N А60-21387/2014.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 взаимосвязь сторон договора влечет невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости, если такая взаимосвязь оказала влияние на цену, уплачиваемую или подлежащую уплате за товар.

В случае возникновения спора о правомерности применения первого метода на таможенном органе лежит бремя доказывания признаков того, что взаимосвязь сторон могла повлиять на цену (пункт 4 статьи 4 Соглашения), а на декларанте - обязанность доказать, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки (пункты 4.1, 4.2 статьи 4 Соглашения).

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в определениях Верховного суда РФ от 09.02.2017 по делу N А06-2646/2014, от 10.02.2017 по делам NN А06-2652/2014, А06-2655/2014, А06-2741/2014, А06-2750/2014, А06-2809/2014, А06-2813/2014, А06-2941/2014, А06-2953/2014, А06-3051/2014, от 26.04.2017 по делам NN 2650/2014, А06-2746/2014, А06-2807/2014, А06-3046/2014, А06-2743/2014, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Вместе с тем, при проведении таможенного контроля ООО "Мастерпласт Рус" не были представлены документы для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи, предусмотренные Соглашением от 25.01.2008 и Правилами применения метода 1.

Доводы общества относительно необоснованности заключения таможенного органа о низком уровне заявленной таможенной стоимости по сравнению с информацией, имеющейся в базах данных таможенных органов, отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Товар "сетка стеклотканевая для строительных и отделочных работ", код ТН ВЭД ЕАЭС 7019590000. страна происхождения Китай, ввозился в аналогичный период 2017 г. с ИТС 1.92 долл./кг (ДТ 10216160/240417/0002774), 1,94 долл./кг (ДТ 10317090/030417/0005589), 2,12 долл./кг (ДТ 10216160/130317/0001798), 2.13 долл./кг (ДТ 10216160/100217/0001170. 10216160/110417/0002536, 10216170/190117/0002251), 2.15 долл./кг (ДТ 10216160/100217/0001169), 2,21 долл./кг (ДТ 10702030/190417/0030463). 2.23 долл./кг (ДТ 10216160/120117/0000463), 2,3 долл./кг (ДТ 10012070/140517/0003357). 2,35 долл./кг (ДТ 10216100/300117/0004799. 10216110/100517/0015416), 3.25 долл./кг (ДТ 10216160/150217/0001279).

Уровень заявленной в ДТ N 10313010/300517/0009007 таможенной стоимости -1.57 долл./кг.

Ростовской таможней в подтверждение фактов ввоза на территорию ЕАЭС товаров по более высоким, чем заявляемая ООО "Мастерпласт Рус" таможенная стоимость ввозимых им товаров, в материалы дела были представлены распечатки ИЛС "Мониторинг-Анализ", содержащие информацию о ввозе однородных товаров (ДТ N N 10216160/240417/0002774. 10317090/030417/0005589), 10216160/130317/0001798. 10216160/100217/0001170. 10216160/110417/0002536, 10216170/190117/0002251. 10216160/100217/0001169, 10702030/190417/0030463, 10216160/120117/0000463. 10012070/140517/0003357, 10216100/300117/0004799, 10216110/100517/0015416, 10216160/150217/0001279) с учетом кода ТН ВЭД ЕАЭС, характеристик, функционального назначения, страны происхождения и отправления, содержащие информацию о номерах соответствующих ДТ, наименовании и описании товаров, наименовании производителей и товарных знаков (либо указание на их отсутствие), обозначение условий поставки товаров, сведения о количестве (весе нетто), ИТС за 1 кг.

Довод общества о необъективности представленной таможней ценовой информации ввиду того, что сравниваемые товары изготовлены другими производителями, поставлялись на других условиях поставки, в графе 31 ДТ дано различное описание товара, что не позволяет утверждать, что спорный товар сопоставим со сравниваемыми по качеству, плотности и другим характеристикам судом апелляционной инстанции не принимается, в связи с тем, что таможней в материалы дела представлен подробный анализ сопоставимости поставок товаров, ввезенных по ДТ N 10313010/300517/0009007 и однородных товаров, включая наименование, характеристики (плотность, метраж, размер ячейки, размер рулона, цвет), продавцов, производителей, количество, коммерческий уровень продажи, условия поставки, структуру расходов на транспортировку товаров.

Представленными документами и пояснениями подтверждается соответствие ценовой информации, использованной при проведении таможенного контроля, требованиям права Евразийского экономического союза - Соглашения от 25.01.2008. Правилам применения метода 1. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2012 N 202 "О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)" (далее - Правила применения методов 2 и 3). Порядка контроля таможенной стоимости товаров, допустимость использования информации об этих товарах при проведении сравнительного ценового анализа и обоснованность вывода таможенного органа по результатам сравнительного анализа о значительном занижении заявленной таможенной стоимости товаров ООО "Мастерпласт Рус".

В свою очередь, доводы ООО "Мастерпласт Рус" нормативно и документально не обоснованны, носят формальный характер и не могут свидетельствовать о недопустимости применения и бездоказательности представленной таможней ценовой информации.

При этом, согласно положениям пункта 6 Правил применения методов 2 и 3, пункта 23 Правил применения метода 1 при оценке степени однородности сравниваемых и ввезенных товаров необходимо установить, насколько имеющиеся возможные расхождения в качественных характеристиках, производителе и торговой марке повлияли на цену товара.

В соответствии с пунктом 24 Правил применения метода 1 декларантом (таможенным представителем) при необходимости могут быть представлены документы, обосновывающие величину разницы между стоимостью сделки и проверочной величиной, обусловленной различиями в факторах, влияние которых учитывается при определении степени близости стоимости сделки с ввозимыми товарами к проверочной величине.

Данные документы ООО "Мастерпласт Рус" ни в процессе таможенного контроля, ни в ходе судебного разбирательства представлены не были.

Таким образом, декларантом не доказана близость стоимости сделки к одной из проверочных величин, таким образом, в соответствии с пунктом 25 Правил применения метода 1 стоимость сделки не может быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров и таможенная стоимость товаров не может быть определена по методу 1.

В апелляционной жалобе заявителем указано, что таможенный орган ссылается только на информацию по таможенному декларированию товаров, по которым таможенная стоимость принята первым методом без корректировки таможенной стоимости, в связи с чем, данная информация является необъективной, данный довод судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Согласно положениям пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008, ценовая информация о товарах, таможенная стоимость которых была скорректирована и принята резервным методом (методом 6), не может учитываться таможенным органом при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров с применением методов 2, 3 и метода 6 на их основе, ссылка Заявителя на данную информацию является несостоятельной.

Вместе с тем, Ростовской таможней был проведен анализ стоимости товаров, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7019590000 китайского происхождения, задекларированных в период с 01.01.2017 по 30.05.2017, таможенная стоимость которых была скорректирована таможенными органами (10 ДТ), по результатам которого установлено следующее.

Уровень принятой таможенной стоимости товаров "стеклосетка фасадная" (исключая ввезенные ООО "Мастерпласт Рус" в рамках контракта N 64/2011 от 21.10.2011) составил 2,15 долл./кг (ДТ N 10317110/020517/0009860), что значительно превышает уровень заявленной в ДТ N 10313010/300517/0009007 стоимости товаров.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что информация о товарах, ввезенных с корректировкой таможенной стоимости, не может объективно свидетельствовать о сопоставимости уровня таможенной стоимости товаров ООО "Мастерпласт Рус".

В апелляционной жалобе общество указывает на то, что таможней представлена неполная информация о ввозе однородных товаров, ссылаясь на то, что по полученной от неких "российских фирм" информации в 2017 году примерно по 50 ДТ ввезены однородные товары с заявленной и принятой таможенной стоимостью от 1,2 до 1,8 долл./кг суд апелляционной инстанции не принимает данный довод по следующим основаниям.

Товарная подсубпозиция 7019590000 ТН ВЭД ЕАЭС предполагает возможность классифицирования данным кодом достаточно широкой номенклатуры изделий из стекловолокна, которые значительно отличаются по своим свойствам, характеристикам и функциональному назначению от товаров, ввезенных по ДТ N 10313010/300517/0009007. и не могут рассматриваться как однородные им товары либо товары того же класса/вида - стеклоткани, используемые для изготовления стеклоповерхностей, электроизоляционных материалов, пластиков, печатных плат, фольгированных диэлектриков, слюдинитов, слюдопластов и миканитов, для теплоизоляции инженерных коммуникаций, для ремонта нагревательных элементов, при проведении газоэлектросварочных работ, для изготовления промышленных воздуховодов, для армирования защитного огеупорного покрытия металлоконструкций (эстакады трубопроводов, технологические установки), при изготовлении мебели (при этом, в отношении данных товаров в гр. 31 ДТ непосредственно указано, что они не являются стеклосеткой), стеклолакоткани, фильтровальные ткани, плетеный ровинг для ламинации, стекловолоконные обои.

Информация о ввозе и декларировании данных товаров (в том числе, об уровне стоимости) не учитывалась таможней при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10313010/300517/0009007 ввиду их несоответствия критериям, определенным в п. 1 ст. 3 Соглашения от 25.01.2008.

Таким образом, в данном случае проведение сравнительного ценового анализа исходя из критериев только кода ТН ВЭД ЕАЭС и страны происхождения, без учета сведений, указанных в графе 31 ДТ, является нецелесообразным, результаты данного анализа не имеют какого-либо значения для установление имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, отклонения уровня заявленной таможенной стоимости от стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса/вида).

В частности, из 5 ДТ, указанных обществом, по ДТ N 10317090/011117/0018085 ввезен товар - стеклоткани для теплоизоляции инженерных коммуникаций (теплосетей), не являются стеклосеткой; по ДТ N 10210260/241117/0012437 ввезен товар - специальная термостойкая стекловолоконная ткань для использования в качестве газоплотного слоя в стекловолоконных тканевых компенсаторах.

Ростовской таможней в материалы дела были представлены распечатки ИАС "Мониторинг-Анализ", содержащие информацию о ввозе однородных товаров (ДТ N N 10216160/240417/0002774, 10317090/030417/0005589, 10216160/130317/0001798, 10216160/100217/0001170, 10216160/110417/0002536, 10216170/190117/0002251, 10216160/100217/0001169, 10702030/190417/0030463, 10216160/120117/0000463, 10012070/140517/0003357, 10216100/300117/0004799, 10216110/100517/0015416, 10216160/150217/0001279) с учетом наименования - "сетка стеклотканевая" характеристик, функционального назначения - для производства строительных и ремонтных работ.

В соответствии с п. 20 Правил применения метода 1 для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу ЕАЭС.

Согласно положениям п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7 Соглашения от 25.01.2008 товары, рассматриваемые в качестве идентичных/однородных, должны быть ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Вместе с тем, товары по указанным обществом ДТ N N 10317090/011117/0018085, 10210260/241117/0012437, 10702030/061017/0086252 ввезены на таможенную территорию ЕАЭС значительно (4-5 месяцев) позже, чем товары по ДТN 10313010/300517/0009007.

По ДТ N 10702030/061017/0086252, 10216170/130617/0051552, 10216120/120617/0036314 товары ввезены во исполнение внешнеторговых контрактов, заключенных российскими участниками ВЭД непосредственно с китайскими фирмами-производителями товаров.

Таможенным органом было установлено, что товар, задекларированный в ДТ N 10313010/300517/0009007, поставляется ООО "Мастерпласт Рус" не от производителя "NINGBO WEISHAN DUOBAO BUILDING MATERIAL CO.LTD", а через посредника (дилера) "MASTERPLAST LTD" и предназначен для последующей перепродажи на внутреннем рынке РФ.

При этом, "MASTERPLAST LTD" также закупает в Китае товар не непосредственно у производителя (согласно представленных в материалы иных судебных дел экспортных деклараций КНР отправителем товара выступал не производитель, а другое лицо).

Следовательно, представленная ООО "Мастерпласт Рус" информация (ДТ N N 10317090/011117/0018085, 10210260/241117/001243 7, 10216170/130617/0051552, 10216120/120617/003 6314, 10702030/061017/0086252) не является надлежащим доказательством сопоставимости уровня заявленной таможенной стоимости по ДТ N 10313010/300517/0009007 и отсутствия влияния взаимосвязи на цену сделки.

Кроме того, таможенная стоимость товаров по ДТ N 10216120/120617/0036314 была скорректирована таможенным органом и принята резервным методом (методом 6), следовательно, согласно положениям пункта 2 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 информация о ввозе этих товаров не могла быть учтена таможенным органом при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10313010/300517/0009007.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что цена продажи товара по контракту с ООО "Мастерпласт Рус" всегда выше стоимости приобретения товара в Китае, следовательно, факт взаимосвязи участников сделки не оказывает влияние на условия сделки и стоимость товара, суд апелляционной инстанции не принимает данный довод общества, так как данный довод обществом документально надлежащим образом не обоснован.

Обществом представлена экспортная декларация страны вывоза (Венгрия) N 17HU82106013B5D911 от 26.05.2017, в которой отсутствует информация о стоимости товара, о реквизитах товарно-сопроводительных документов.

ООО "Мастерпласт Рус" не обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств и представления их таможенному органу до вынесения оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10313010/300517/0009007 от 11.08.2017.

На основании изложенного, документы, представленные заявителем в материалы дела - письмо "Masterplast LTD" от 02.05.2018, скриншот таблицы из системы бухгалтерского учета "Masterplast LTD" не могут быть приняты в подтверждение достоверности заявленной таможенной стоимости, так как обществом не была доказана невозможность их предоставления таможенному органу при декларировании или при проведении таможенного контроля.

Поскольку общество не приняло достаточных мер, направленных на сбор доказательств, подтверждающих действительность заявленной цены и ее приемлемость для целей определения таможенной стоимости, принятое таможенным органом исходя из объема документов, имевшихся в его распоряжении в период проведения камеральной проверки решение в отношении таможенной стоимости товаров полностью соответствует нормам таможенного законодательства, а также согласуется с положениями пункта 10 постановления N 18).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.10.2018 по делу N А53-39163/2017.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.10.2018 по делу N А53-30429/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова
Н.Н. Смотрова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.