Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2019 г. N 06АП-6709/18

г. Хабаровск

21 января 2019 г.

А73-9109/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Гричановской Е.В., Дроздовой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиновенко О.А.

при участии в заседании:

от Администрации города Хабаровска: Каун Олеся Александровна, представитель по доверенности от 25.10.2018 N 1.1.29-312;

от Индивидуального предпринимателя Пилипенко Сергея Александровича: Пилипенко Сергей Александрович лично;

от Общества с ограниченной ответственностью "Даласи": не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Хабаровска

на решение от 28.09.2018

по делу N А73-9109/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Коваленко Н.Л.

по иску Администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700305978, ИНН 2702015107)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Даласи" (ОГРН 1022700861028, ИНН 2720021858), Индивидуальному предпринимателю Пилипенко Сергею Александровичу (ОГРНИП 314272110100011, ИНН 272322732683)

о сносе самовольной постройки.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Хабаровска (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Даласи" (далее - ООО "Даласи", общество, ответчик), Индивидуальному предпринимателю Пилипенко Сергею Александровичу (далее - ИП Пилипенко С.А., предприниматель, ответчик) о сносе самовольно возведенного объекта - автомагазина, состоящего из строения для обслуживающего персонала и асфальтированной площадки для автомобилей (назначение объекта - асфальтированная площадка для автомобилей), расположенного по адресу: г.Хабаровск, проспект 60-летия Октября, д. 57, лит А, кадастровый номер 27::23:259:57/9982 (в настоящее время N 27:23:0041108:169).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.09.2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, суд не учел, что на момент рассмотрения дела объект не снят с кадастрового учета, поэтому относится к объектам недвижимого имущества.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 17.01.2019 в 10 часов 20 минут, информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации настаивал на доводах жалобы и отмене решения суда.

Предприниматель в судебном выступлении просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, на основании доводов изложенных в отзыве. Привел доводы о том, что нахождение объекта на кадастровом учете предусматривает иную процедуру, вопрос о снятии с кадастрового учета объекта, признанного движимым имуществом регулируется Федеральным законом N 218 от 13.07.2015 " О государственной регистрации недвижимости" по требованию судебного пристава.

Общество, извещенное о рассмотрении дела, явку представителя не обеспечило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления мэра города Хабаровска от 30.10.1996 ООО "Авалон" в краткосрочную аренду сроком на 1 год предоставлен фактически занимаемый автостоянкой земельный участок площадью 0,38 га на основании данных акта инвентаризации земель от 07.02.1996 в Железнодорожном районе по проспекту 60 лет Октября. Арендатору разрешено проектирование и устройство автомагазина на предоставляемой территории с учетом красных линий.

20.07.1998 приемочной комиссией составлен акт приемки законченного строительством объекта - автомагазина, состоящего из существующего служебного сооружения и площадки для автомобилей, срок проведения строительных работ указан с 1993 по 1997 годы.

24.07.1998 акт утвержден постановлением главы администрации Железнодорожного района города Хабаровска, 27.10.2010 в акт приемки внесены изменения номера дома принимаемого объекта.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 07.08.2002 по иску ООО "Даласи" (в 1998 году - ООО "Авалон", ликвидировано в 1999 году) передало объект в уставной капитал ООО "Даласи") к Гусаковой Л.М. за ООО "Даласи" признано право собственности в отношении объекта недвижимости - автомагазина, состоящего из строения для обслуживания персонала и асфальтированной площадки для стоянки автомобилей, общей площадью 2521 кв.м., по адресу: г. Хабаровск, проспект 60-летия Октября, 57, лит А.

22.03.2003 на основании указанного решения суда за ООО "Даласи" зарегистрировано право собственности на автомагазин, состоящий из строения для обслуживающего персонала и асфальтированной площадки для автомобилей площадью 2521 кв.м., литер А, как на объект недвижимого имущества с назначением - асфальтированная площадка для автомобилей.

В последующем указанный объект неоднократно отчуждался посредством заключения договоров купли-продажи. Пилипенко С.А. по договору дарения приобрел спорный объект (договор от 07.02.2016), право собственности на спорный объект за Пилипенко С.А. было зарегистрировано 19.02.2016.

Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041108:30, на котором расположен спорный объект, предоставлялся на праве аренды ООО "Даласи" под существующий открытый магазин, в последующем предоставлялся Астафьеву А.И., Астафьеву Д.А., Пилипенко М.А. для использования под здание для обслуживающего персонала автостоянки и асфальтированную площадку для стоянки автомобилей.

Пилипенко С.А. в предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов отказано на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, со ссылкой на то, что расположенный на земельном участке объект имеет признаки самовольной постройки.

По сведениям Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не выдавалось.

Ссылаясь на то, что в эксплуатацию объекты капитального строительства вводились в соответствии с постановлением главы Администрации города Хабаровского края от 17.04.1995 N 157 "Об утверждении Временного порядка приемки законченных строительством объектов на территории Хабаровского края и регистрации актов приемки", а постановлением главы 4 А73-9109/2018 Администрации города Хабаровска от 29.03.1994 N 382 регулировалась приемка в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства, кооперативных гаражей и овощехранилищ для личного пользования граждан, открытых стоянок для автомашин; земельный участок под строительство капитального объекта не отводился, на момент возведения спорного объекта земельный участок ООО "Авалон" был предоставлен под некапитальный объект - автостоянку, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о сносе самовольной постройки.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, выслушав позицию представителей сторон, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта.1. статьи 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22), положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Таким образом, невозможность отнесения конкретного объекта к категории недвижимого имущества следует рассматривать в качестве одного из обстоятельств, при которых иск о признании права отсутствующим подлежит удовлетворению. Некапитальный характер объекта право, на который зарегистрировано как на объект недвижимого имущества является основанием для удовлетворения иска о признании права отсутствующим (пункта 52 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22).

В данном случае, вступившим в законную силу апелляционным определением Хабаровского краевого суда по делу N 33-4358/2018, имеющим в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение признано отсутствующим право собственности Пилипенко С.А. на спорный объект как на объект недвижимого имущества. Судом указано, что спорный объект, права на который в ЕГРП зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи.

По приведенным основаниям иск не подлежал удовлетворению.

Доводы жалобы о том, что объект не снят с кадастрового учета, в связи с чем, является недвижимым, основан на неправильном толковании норм материального права и положений статьи 16 АПК РФ об обязательности судебных актов. Вопрос о снятии объекта с кадастрового учета предметом спора не является.

С учетом установленных обстоятельств и подлежащих применению норм материального права, решение суда первой инстанции, признается законным, обоснованным и не подлежащем отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 28.09.2018 по делу N А73-9109/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

Е.В. Гричановская В.Г. Дроздова