Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2019 г. N 13АП-34054/18

г. Санкт-Петербург

21 января 2019 г.

Дело N А21-13407/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Попова Н.М.

судей Несмиян С.И., Смирнова Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шалагиновой Д.С.

при участии:

от истца: Ровнов А.В. по доверенности от 29.12.2018

от ответчиков: 1) не явился, извещен;

2) не явился, извещен;

от 3-их лиц: 1) не явился, извещен;

2) не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34054/2018) Администрации МО "Нестеровский район" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.10.2018 по делу N А21-13407/2017 (судья Глухоедов М.С.), принятое

по иску Администрации МО "Нестеровский район"

к 1. ОАО "Янтарьэнергосбыт";

2. АО "Янтарьэнерго"

3-и лица: 1. Агентство по имуществу Калининградской области;

2. ГБУЗ "Психиатрическая больница N 2"

о признании незаконным действия по прекращении подачи электрической энергии и обязании восстановить подачу электрической энергии,

установил:

Администрация муниципального образования "Нестеровский район" (далее -истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Янтарьэнергосбыт" (далее по тексту - ОАО "Янтарьэнергосбыт"), в котором просило признать незаконным действие ОАО "Янтарьэнергосбыт" по прекращению подачи электрической энергии в отношении объектов и точек поставки администрации муниципального образования "Нестеровский район": "гаражи" 089312 г. Нестеров, улица Комсомольская, д. 8, "гаражи" г. Нестеров, ул. Черняховского, д. 20. Администрация просила также обязать ОАО "Янтарьэнергосбыт" восстановить подачу электрической энергии в отношении объектов и точек поставки "гаражи" 089312 г. Нестеров, улица Комсомольская, д. 8, "гаражи" г. Нестеров, ул. Черняховского, д. 20 без взимания платы.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено АО "Янтарьэнерго".

Решением от 29.10.2018 в удовлетворении иска администрации муниципального образования "Нестеровский район" отказано.

Истец, не согласившись с решением от 08.11.218, обратился в апелляционный суд с настоящей жалобой. Администрация указывает на то, что решение вынесено с нарушением норм материального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при вынесения решения, не дана должная оценка актам проверок ответчиков, отсутствию доказательств со стороны ответчиков правомерности и обоснованности признания долга за 2014 год.

В судебном заседании присутствовал представитель истца. Ответчики, третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

От ОАО "Янтарьэнергосбыт" и АО "Янтарьэнерго" поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, в которых ответчики просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела 25.11.2016 ОАО "Янтарьэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и Администрация МО "Нестеровский район" (заказчик) заключили муниципальный контракт энергоснабжения N 17/32 (далее - Контракт) на поставку электроэнергии на объекты заказчика, указанные в приложении N 2 к контракту, в том числе гаражи по адресу: г. Нестеров, ул. Комсомольская, д.8, ул. Черняговского, д. 20.

Пунктом 4.2.1 Контракта предусмотрено право гарантирующего поставщика ограничить поставку электроэнергии при неисполнении заказчиком обязательств по оплате электроэнергии.

Администрация указала в исковом заявлении, что 29.08.2017 специалисты службы РУ и УЭ филиала АО "Янтарьэнерго" "Восточные электрические сети" на основании заявки от 24.08.2017 их. N 2841 ОАО "Янтарьэнергосбыт" Восточное межрайонное отделение на введение ограничение режима потребления электрической энергии, произвели полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объекта и точки поставки администрации МО "Нестеровский район": Гаражи 089312 г. Нестеров, ул. Комсомольская, д. 8, ул. Черняговского, д. 20. Основание: задолженность за потребленную энергию.

Администрация, сославшись на отсутствие задолженности за электроэнергию на момент введения ограничения подачи электроэнергии, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, в установленном порядке обязаны осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

Абзацами вторым и третьим подп. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии" (далее - правила N 442) установлено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, возникновения у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии.

В связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце втором подп. "б" п. 2 Правил N 442, ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика, перед которым не исполнены обязательства, на основании его письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в п. 5 данных Правил.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, считает его требования обоснованным в силу следующего.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал следующее:

"Истцу произведены начисления за потребленную энергию. На основании акта о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 12.01.2017 года в размере 49 625 руб. 06 коп. Показания прибора учета объекта "Психиатрическая больница", расположенного по адресу Нестеровский район, п. Чернышевское, ул. Калининградская, д.13, на 11.10.2013 года - 09355 кВт, показания на 12.01.2017 года - 09672,3 кВт. Разница между двумя периодами принята к расчету и умножена на коэффициент трансформации.

У истца образовалась задолженность по объекту "Психиатрическая больница", расположенного по адресу: Нестеровский район, п. Чернышевское, ул. Калининградская, д.13, в размере 49 625 руб. 06 коп.".

Объект "Психиатрическая больница", в договор от 25.11.2016 г. N 17/32 не включен.

06.05.2014 нежилое здание "Психиатрическая больница" по адресу Нестеровский район, п. Чернышевское, ул. Калининградская, д.13 Агентством по имуществу Калининградской области было передано Администрации МО "Нестеровский район" в безвременное пользование на основании договора N 880-БП (т.1, л.д. 93), по акту от 09.06.2014 (т.1, л.д. 92 оборот).

В акте приема-передачи указаны показания прибора учета на 11.10.2013,которые составляли 09355 кВт.

Согласно п. 2.2.6 договора безвозмездного пользования имуществом от 06.05.2014 N 880-БП Администрация обязана заключить прямые договоры электроснабжения.

30.11.2015 Администрация (продавец) и гр. Сорока Александр (покупатель) заключили договор купли-продажи N 1 здания психлечебницы. По акту от 30.11.2015 здание было передано покупателю.

В акте указаны показания прибора учета электроэнергии: 09672,3 кВт (т.1. л.д. 49).

В материалы дела представлены акты проверки показаний прибора учета в здании психиатрической больницы:

- от 17.04.2014 (т. 1, л.д. 55),

- от 30.05.2014 (т. 1, л.д. 57),

составленные специалистами ОАО "Янтарьэнерго".

Показания прибора учета:

- по акту от 17.04.2014 - 09600,1 кВт,

- по акту от 30.05.2014 - 09620,0 кВт.

Ответчик при расчете стоимости электроэнергии, потребленной Администрацией в здании психиатрической больницы в период с 09.06.2014 по 30.11.2015 правомерно использовал показания прибора учета 09672,3 кВт - на момент передачи здания покупателю по акту от 30.11.2015.

Однако апелляционный суд не может согласиться с тем, что ответчик использовал при расчете показания прибора учета 09355 кВт по акту от 09.06.2014, поскольку в акте указано, что это показания на 11.10.2013, тогда как акт составлялся более чем через полгода. Из содержания договора безвозмездной передачи имущества не следует, что администрация взяла на себя обязательство по оплате электроэнергии за период с 11.10.2013 по 09.06.2014.

Апелляционный суд соглашается с доводами истца, что показания прибора учета следует учесть из акта от 30.05.2014. ОАО "Янтарьэнерго" (т.1, л.д. 57), показания составляют 09620,2 кВт. (09672,3 - 09620,2), показания умножены на коэффициент трансформации.

Время составления акта от 30.05.2014 наиболее совпадает с моментом передачи здания психиатрической больницы в безвозмездное пользование Администрации по акту от 09.06.2014.

Стоимость 1569 кВт электроэнергии - 8 174 руб. 49 коп. оплачена администрацией платежным поручением от 11.07.2017 N 283799 (т.3, л.д. 87) - до введения режима ограничения потребления электроэнергии.

Ответчик нарушил право истца на бесперебойное энергоснбжение, введя ограничение потребления электроэнергии в связи с задолженностью по объекту, который не включен в контракт электроснабжения от 25.11.2016 N 17/32.

Кроме того, не доказан факт задолженности по объекту "Здание психбольницы" на момент введения режима ограничения потребления электроэнергии

Суду первой инстанции следовало удовлетворить требования истца.

В связи с чем, решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.10.2018 по делу N А21-13407/2017 подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.10.2018 по делу N А21-13407/2017 отменить.

Признать незаконными действия открытого акционерного общества "Янтарьэнергосбыт" и акционерного общества "Янтарьэнерго" по прекращению подачи электроэнергии в отношении объектов и точек поставки Администрации муниципального образования "Нестеровский район": "Гаражи", 089312, г. Нестеров, ул. Комсомольская, д. 8, "Гаражи", г. Нестеров, ул. Черняховского, д. 20.

Обязать открытое акционерное общество "Янтарьэнергосбыт" акционерное общество "Янтарьэнерго" в течение 10 дней после принятия настоящего постановления восстановить подачу электроэнергии в отношении объектов и точек поставки Администрации муниципального образования "Нестеровский район": "Гаражи", 089312, г. Нестеров, ул. Комсомольская, д. 8, "Гаражи", г. Нестеров, ул. Черняховского, д. 20, без взимания платежей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

С.И. Несмиян Я.Г. Смирнова