Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2019 г. N 17АП-18296/18

г. Пермь

21 января 2019 г.

Дело N А60-29259/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой М.А.,

судей Дюкина В.Ю., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Муравьевой Е.С.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Администрации городского округа Верхняя Пышма,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 октября 2018 года

по делу N А60-29259/2018,

принятое судьей Чукавиной Т.В.,

иску Администрации городского округа Верхняя Пышма

к обществу с ограниченной ответственностью "СМП СтройЭнерго" (ОГРН 1126670024250, ИНН 6670384748), обществу с ограниченной ответственностью "КМК-Групп" (ОГРН 1096606002613, ИНН 6606032474),

третье лицо: общество с ограниченной ответственности "Карро" (ОГРН 1036605205163, ИНН 6674124613)

о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, признании недействительными основания для регистрации права собственности, признании недействительными зарегистрированные права собственности, исключении записи о регистрации прав собственности на объект недвижимости,

установил:

Администрация городского округа Верхняя Пышма (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с требованием к обществу с ограниченной ответственностью "СМП СтройЭнерго" о признании объекта с кадастровым номером 66:36:0000000000:12577 самовольной постройкой. В ходе судебного разбирательства истец представил уточненное исковое заявление, с учетом уточнения исковых требований принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ, истец просит суд признать объект незавершенного строительства, планируемое назначение - нежилое, расположенное по адресу: Свердловская область, г.Верхняя Пышма, район ул. Петрова, между ул. Советская и Сыромолотова, кадастровый номер 66:36:0000000000:12577 самовольной постройкой; обязать ООО "СМП СтройЭнерго" снести самовольное строение - объект незавершенного строительства, планируемое назначение - нежилое, расположенное по адресу: Свердловская область, г.Верхняя Пышма, район ул. Петрова, между ул. Советская и Сыромолотова, кадастровый номер 66:36:0000000000:12577 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; установить право за Администрацией городского округа Верхняя Пышма на снос объекта незавершенного строительства, планируемое назначение - нежилое, расположенное по адресу: Свердловская область, г.Верхняя Пышма, район ул. Петрова, между ул. Советская и Сыромолотова, кадастровый номер 66:36:0000000000:12577 за счет ООО "СМП СтройЭнерго" в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленные срок; признать право собственности ООО "СМП СтройЭнерго" на объект незавершенного строительства, планируемое назначение - нежилое, расположенное по адресу: Свердловская область, г.Верхняя Пышма, район ул. Петрова, между ул. Советская и Сыромолотова, кадастровый номер 66:36:0000000000:12577 отсутствующим; признать запись о регистрации - собственность, N 66:36:0000000000:12577-66/029/2018-1 от 26.02.2018 недействительной.

Определением от 21.09.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "КМК-Групп".

Определением от 10.10.2018 требования о признании права собственности ООО "СМП СтройЭнерго" на объект незавершенного строительства, планируемое назначение - нежилое, расположенное по адресу: Свердловская область, г.Верхняя Пышма, район ул. Петрова, между ул. Советская и Сыромолотова, кадастровый номер 66:36:0000000000:12577 отсутствующим и о признании записи о регистрации - собственность, N 66:36:0000000000:12577-66/029/2018-1 от 26.02.2018 недействительной выделены в отдельное производство.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2018 в иске отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец, Администрация городского округа Верхняя Пышма, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил работы по возведению объекта незавершенного строительства, планируемое назначение - нежилое, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, район ул. Петрова, между ул. Советская и Сыромолотова. Земельные участки, на которых размещен спорный объект, находятся в муниципальной собственности, они ответчиком не выкупались. Договор аренды земельных участков под строительство с ответчиком не заключались. Договор аренды земельного участка заключался с ООО "КМК-Групп", а не с ООО "СМП СтройЭнерго". Полагает, что действия по заключению соглашения об отступном в период неисполнения ООО "КМК-Групп" обязательств по договору аренды является притворными сделками, направленными на незаконное получение ООО "СМП СтройЭнерго" права аренды.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРН N 99/2018/97312689 от 16.05.2018 ООО "СМП СтройЭнерго" является собственником объекта незавершенного строительства, планируемое назначение - нежилое, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, район ул. Петрова, между ул. Советская и Сыромолотова, кадастровый номер 66:36:0000000000:12577.

Как пояснил истец, ответчик без оформления разрешительной документации самовольно осуществил работы по возведению, при этом размещение объекта - зарегистрировано на 4-х земельных участках с кадастровым номером 66:36:0000000:204, 66:36:0113001:44, 66:36:0113001:87, 66:36:0113001:89, которые находятся в муниципальной собственности.

Как указывает истец, право собственности на спорное строение зарегистрировано за ответчиком на основании разрешения на строительство, соглашение об отступном от 18.12.2017, которое Администрацией городского округа Верхняя Пышма не согласовывалось, не подписывалось, Администрация городского округа Верхняя Пышма не уведомлена о соглашении об отступном, строение находится в фактическом владении ответчика - ООО "СМП СтройЭнерго".

Полагая, что объект незавершенного строительства является самовольной постройкой, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для квалификации спорного объекта самовольной постройкой

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, Кодекс) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Материалами дела подтверждается нахождение объекта незавершенного строительства на земельных участках, предоставленных ООО "КМК-Групп" в связи с заключением соглашения от 05.04.2012 к договору аренды земельного участка N 168/П-07 от 16.10.2008 (кадастровый номер земельного участка 66:36:0000000:0204), соглашения от 23.03.2012 к договору аренды N 170/П-07 аренды земельного участка от 17.10.2007 (кадастровый номер земельного участка 66:36:0113001:0044).

Возведение объекта осуществлялось в соответствии с инвестиционным договором в отношении объекта недвижимого имущества N 15/09 от 15.09.2015, заключенным между ООО "КМК-Групп" (организатор проекта), ООО "Карро" (инвестор), ООО "СМП СтройЭнерго" (генеральный подрядчик), на основании выданного ООО "КМКГрупп" разрешения на строительство NRU66364000-148/2014, сроком действия до 19 декабря 2015 года. Главой Администрации ГО Верхняя Пышма 17.12.2015 года вышеуказанное разрешение продлено до 17 июня 2017 года.

В последующем на основании соглашения об отступном от 18.12.2017 ООО "Карро" в счет исполнения обязательств по оплате работ на объекте передало ООО "СМП СтройЭнерго" право приобретения в собственность автосалона Skoda на земельных участках с кадастровыми номерами 66:36:0113001:0044, 66:36:0000000:0204.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о возведении спорного объекта на основании выданного ООО "КМК-Групп" разрешения на строительство, на земельных участках с кадастровыми номерами 66:36:0113001:0044, 66:36:0000000:0204, предоставленных застройщику на праве аренды, суд первой инстанции пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку спорный объект не обладает признаками самовольной постройки.

Изложенные в обоснование апелляционной жалобы доводы о том, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил работы по возведению объекта незавершенного строительства, земельные участки, на которых размещен спорный объект, ООО "СМП СтройЭнерго" не представлялись, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований полагать выводы суда первой инстанции ошибочными не установлено.

Доводы о нарушении ООО "КМК-Групп" условий договоров аренды, наличии задолженности по внесению арендной платы не имеют правового значения в целях установления наличия либо отсутствия у спорного объекта признаков самовольной постройки, поскольку значимым обстоятельством является факт предоставления застройщику земельного участка для целей строительства объекта, что истцом не опровергнуто и подтверждено материалами дела.

Оснований для квалификации действий по заключению соглашения об отступном притворными сделками, направленными на незаконное получение ООО "СМП СтройЭнерго" права аренды, не установлено.

Исходя из общего правила ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ, разъяснений пункта 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к покупателю объекта недвижимости земельный участок переходит на том же праве, которым обладал продавец.

Как указано в пункте 11 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в силу пункта 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком.

Учитывая условия инвестиционного договора в отношении объекта недвижимого имущества N 15/09 от 15.09.2015, согласно которым собственником объекта является инвестор, передача последним ООО "СМП СтройЭнерго" права приобретения в собственность автосалона Skoda на земельных участках с кадастровыми номерами 66:36:0113001:0044, 66:36:0000000:0204, не может быть истолковано как действие, направленное на незаконное получение ООО "СМП СтройЭнерго" права аренды.

При названных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения судебного акта суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 октября 2018 года по делу N А60-29259/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

М.А. Полякова

Судьи

В.Ю. Дюкин В.В. Семенов