Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2019 г. N 17АП-18557/18

г. Пермь

24 января 2019 г.

Дело N А60-45257/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова В.В.,

судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мальцевой Н.А.,

при участии:

от лиц, участвующих в деле, представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства "Западное" Сысертского городского округа,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 октября 2018 года

по делу N А60-45257/2018,

принятое судьей Маловым А.А.,

по иску муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства "ЗАПАДНОЕ" Сысертского городского округа (ИНН 6652015850, ОГРН 1036602420304)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа

о признании права хозяйственного ведения и его государственной регистрации,

установил:

МУП Жилищно-коммунального хозяйства "Западное" Сысертского городского округа обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа с требованием о признании права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, государственной регистрации права хозяйственного ведения.

Решением Арбитражный суд Свердловской области от 17.10.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись, истец обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает на то, что решение в части отказа в удовлетворении требования о государственной регистрации права хозяйственного ведения является незаконным и необоснованным. Ссылается, что поскольку имущество передано МУП ЖКХ "Западное", собственник не вправе ссылаться на отсутствие регистрации права хозяйственного ведения за предприятием. Ответчиком не была исполнена обязанность по направлению в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении спорных объектов недвижимости. Обращает внимание, что в Арбитражном суде Свердловской области находится на рассмотрении исковое заявление МУП ЖКХ "Западное" к Администрации Сысертского городского округа о признании ненормативных правовых актов, отменяющих постановления и решения о передаче имущества МУП ЖКХ "Западное" недействительными, в связи с чем, судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу соответствуют выводам суда первой инстанции.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04.05.2016 Арбитражным судом Свердловской области принято определение о принятии к производству и рассмотрению заявление МУП ЖКХ "Западное" о признании его несостоятельным (банкротом) - арбитражное дело N А60-20690/2016. В рамках указанного дела судом 30.11.2016 принято решение о признании Предприятия банкротом, открыто конкурсное производство.

Во исполнение требований ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим была произведена инвентаризация имущества должника.

Конкурсным управляющим выявлено, что в период с 2005 по 2011 года Администрацией Сысертского городского округа и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа приняты решения о передаче МУП ЖКХ "ЗАПАДНОЕ" на праве хозяйственного ведения следующего имущества:

1. Здание теплопункта. Площадь: общая 151 кв.м. Литер: А. Этажность: 1. Назначение: нежилое. Адрес (местонахождение): Россия, Свердловская область, Сысертский район, с. Бородулино, ул. Садовая, д. 1Д. Условный номер: 66-66-19/028/2011-462, кадастровый номер: 66:25:0601001:528.

Передано истцу на основании Постановления Администрации Сысертского городского округа от 04.07.2006 N 1816, по Акту приема - передачи от 04.07.2006.

2. Скважина N 2106. Литер: 1А. Глубина: 62 м. Адрес (местонахождение): Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский район, расположенопримерно в 60 м. юго-восточнее жилого дома ул. Свердлова N6, п. Октябрьский, Условный номер: 66-66-19/015/2009-539, кадастровый номер: 66:25:0000000:4434.

Передано истцу на основании решения КУМИ Администрации Сысертского городского округа от 06.05.2005 N 117, по Акту приема-передачи от 06.05.2005.

3. Скважина N 3511. Глубина - 80 м. Литер: 1А. Адрес (местонахождение): Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский район, расположено примерно в 470 м. юго-восточнее п. Октябрьский. Условный номер: 66-66-19/042/2009-012, кадастровый номер: 66:25:0000000:4489.

Передано истцу на основании решения КУМИ Администрации Сысертского городского округа от 06.05.2005 N 117, по Акту приема-передачи от 06.05.2005.

4. Скважина N 4259. Глубина: 80 м. Литер: 1А. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский район, 50 м. северо- восточнее п. Октябрьский. Условный номер: 66-66- 19/042/2009-009, кадастровый номер 66:25:0000000:4488.

Передано истцу на основании решения КУМИ Администрации Сысертского городского округа от 08.04.2008 N 88, по Акту приема-передачи от 08.04.2008.

5. Скважина N 5558. Глубина: 75 м. Литер: 1А, Адрес (местоположение): Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский район, 200 м. юго-восточнее п. Октябрьский. Условный номер: 66-66-19/042/2009-004, кадастровый номер: 66:25:0000000:4483.

Передано истцу на основании решения КУМИ Администрации Сысертского городского округа от 06.05.2005 N 117, по Акту приема-передачи от 06.05.2005.

6. Скважина N 7425. Глубина: 73 м. Литер: 1А. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский район, п. Октябрьский, расположено примерно в 165 м. юго-западнее жилого дома ул. Калинина, N 27, п. Октябрьский. Условный номер: 66-66-19/042/2009-010. кадастровый номер: 66:25:0000000:4444.

Передано истцу на основании решения КУМИ Администрации

Сысертского городского округа от 08.04.2008 N 88, по Акту приема-передачи от 08.04.2008.

7. Скважина N 5168. Глубина: 73 м. Литер: 1А. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский район, примерно в 740 м. северо-западнее п. Первомайский. Условный номер: 66-66-19/042/2009-008, кадастровый номер: 66:25:0000000:4443.

Передано истцу на основании решения КУМИ Администрации

Сысертского городского округа от 06.05.2005 N 117, по Акту приема-передачи от 06.05.2005.

8. Скважина N 5600. Глубина: 62 м. Литер: 1 А, Адрес (местоположение): Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский район, примерно в 22 м. севернее д. Шайдурово. Условный номер: 66-66- 19/042/2009-011, кадастровый номер: 66:25:0000000:4435.

Передано истцу на основании решения КУМИ Администрации

Сысертского городского округа от 06.05.2005 N 117, Постановления Администрации Сысертского городского округа от 29.12.2010 N 3163, по Актам приема-передачи от 06.05.2005 и от 29.12.2010.

9. Скважина. Литер: 2 Б. Глубина: 60 м. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский район, п. Полевой, в 183 м. южнее границы земельного участка N 20 а, переулок Зеленый. Условный номер: 66-66-19/043/2008-481, кадастровый номер: 66:25:0000000:4430.

Передано истцу на основании решения КУМИ Администрации Сысертского городского округа от 20.11.2008 N 245, по Акту приема-передачи от 20.11.2008.

10. Скважина. Глубина: 60 м. (литера 1А); общая площадь 9,5 кв.м. (литера 1Б). Литер: 1А, 1Б. Назначение: нежилое. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский район, 200 м. по направлению на север относительно ориентира; адрес ориентира: жилой дом N 17, расположенный по ул. Северная в пос. Октябрьский Сысертского района Свердловской области. Условный номер: 66-66-19/028/2011-465, кадастровый номер: 66:25:0000000:7395.

Передано истцу на основании Постановления Администрации Сысертского городского округа от 14.04.2011 N 820, по Акту приема-передачи от 14.04.2011.

11. Сооружение - ГТС М. Седельниково, протяженностью по гребню 26 м. Литер: 1. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский район, д. Малое Седельниково. Условный номер: 66-66- 19/019/2007-155, кадастровый номер: 66:25:0000000:4563.

Передано истцу на основании решения КУМИ Администрации

Сысертского городского округа от 27.09.2007 N 215, по Акту приема-передачи от 16.05.2011.

12. Сооружение - ГТС. с. Патруши. Литер: 1. Длина: 100 м. Ширина: 8 м. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский район, с. Патруши. Условный номер: 66-66-19/036/2007-199, кадастровый номер: 66:25:0000000:1825.

Передано истцу на основании решения КУМИ Администрации

Сысертского городского округа от 27.09.2007 N 215, по Акту приема-передачи от 16.05.2011.

13. Тепловая сеть и межквартальные сети канализации, в том числе: канализационные колодцы N 1, N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N10, N 11, N 12, N 13, N 14, N 14А, N 14Б, N 15, N 15А, N 16, N 17, N 18, N 19. Протяженность: 2,43 км. Литер: 1. Назначение: нежилое. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский район, д. Большое Седельниково. Условный номер: 66-66-19/047/2010-412, кадастровый номер: 66:25:0000000:4793.

Передано истцу на основании решения КУМИ Администрации

Сысертского городского округа от 09.02.2010 N 19, а также от 17.05.2010 N 63, по Акту приема-передачи от 09.02.2010.

14. Сети водоснабжения. Протяженность: 0,774 км. Литер: 1. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский район, п. Полевой. Условный номер: 66-66-19/043/2008-482, кадастровый номер: 66:25:0000000:4540.

Передано истцу на основании решения КУМИ Администрации

Сысертского городского округа от 20.11.2008 N 245, по Акту приема-передачи от 20.11.2008.

Право хозяйственного ведения на указанное в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

11.01.2018 МУП ЖКХ "Западное" направило в Администрацию Сысертского городского округа оригиналы документов, необходимые для государственной регистрации права хозяйственного ведения на указанные объекты.

Администрация Сысертского городского округа обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлениями о регистрации права хозяйственного ведения.

Однако впоследствии данные заявления Администрацией Сысертского городского округа были отозваны с регистрации.

В письме от 03.05.2018 N 25-03416 ответчик указал, что решения Комитета по управлению муниципальным имуществом (далее по тексту - Комитет), а также постановления Администрации Сысертского городского округа о передаче имущества истцу - отменены.

При этом документы, которыми указанные решения и постановления были отменены, ответчик не предоставил. Запросы истца о выдаче копий соответствующих правовых актов были оставлены ответчиком без ответа.

Указанное выше имущество остается во владении, пользовании и распоряжении МУП ЖКХ "Западное".

В то же время истец не имеет возможности самостоятельно обратиться в орган регистрации прав, поскольку оригиналы документов, свидетельствующих о возникновении права, находятся у ответчика.

Полагая, что ответчик уклоняется от государственной регистрации права, на основании изложенных обстоятельств истец обратился в суд с требованиями о признании за МУП ЖКХ "Западное" права хозяйственного ведения на вышеуказанное имущество.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для изменения (отмены) обжалуемого судебного акта не имеется, в связи со следующим.

Пунктом 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно абз. 1 и 2 п. 5 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, а также в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию (п. 1 и п. 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, а потому возникает с момента их государственной регистрации.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пп. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Как следует из материалов дела, вышеуказанное имущество передано МУП ЖКХ "Западное" на основании актов приема-передачи, датированных 2005, 2006, 2008, 2010, 2011 годами.

Данное событие произошло после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

С учетом указанных выше правовых норм право хозяйственного ведения подлежит государственной регистрации. Однако в данном случае регистрация права хозяйственного ведения за МУП ЖКХ "Западное" не произведена. Следовательно, в связи с отсутствием государственной регистрации право хозяйственного ведения у истца на спорное имущество не возникло.

Само по себе нахождение имущества во владении истца и несение последним затрат на его содержание не свидетельствуют о возникновении у него каких-либо вещных прав на данное имущество (статьи 65, 58 АПК РФ).

Кроме того, как следует из материалов дела, в период с 02.02.2018 по 04.06.2018 администрацией Сысертского городского округа приняты постановления об отмене постановлений, на основании которых была совершена передача вышеуказанного имущества истцу.

Между тем доказательства о признании недействительными (незаконными) постановлений администрации Сысертского городского округа об отмене постановлений, на основании которых была совершена передача вышеуказанного имущества, в материалах дела отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.11.2018 по делу N А60-53030/2018 в удовлетворении требований МУП ЖКХ "Западное" отказано. Указанное решение в законную силу не вступило.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку нарушений норм процессуального права не установлено (ст. 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, заявленные в суде первой инстанции, которые были рассмотрены судом и правомерно отклонены. Заявленные доводы выражают несогласие заявителя с произведенной судом оценкой установленных по делу обстоятельств и содержат его собственное мнение относительно данных обстоятельств, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 71 АПК.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст.270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя апелляционной жалобы, согласно ст.110 АПК РФ.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции подлинный документ об уплате государственной пошлины заявителем, несмотря на соответствующее указание в определении о принятии апелляционной жалобы от 29.11.2018, не был представлен, а копия платежного поручения не содержит указания на настоящее дело и не является надлежащим доказательством уплаты госпошлины, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражный суд Свердловской области от 17 октября 2018 года по делу N А60-45257/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Западное" Сысертского городского округа (ОГРН 1036602420304, ИНН 6652015850) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.В. Семенов

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.Л. Зеленина