Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2019 г. N 04АП-7042/18

г. Чита

24 января 2019 г.

Дело N А19-6496/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Желтоухова Е.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинцевой М.А.,

при участии в судебном заседании представителей открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Людвига В.И. (доверенность от 25.07.2018), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Тарнуевой В.В. (доверенность от 09.01.2019), Федерального государственного казенного учреждения Комбинат "Иркут" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу Ташкевич Н.Г. (доверенность от 30.11.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 октября 2018 года по делу N А19-6496/2018 (суд первой инстанции - Рукавишникова Е.В.),

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087, далее - истец, МТУ ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, далее - ответчик, ОАО "РЖД") об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000011:4, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Шахтерская, 24, в указанных координатах.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное государственное казенное учреждение Комбинат "Иркут" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (ОГРН 1023801432566, ИНН 3810020385), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 октября 2018 года по делу N А19-6496/2018 исковые требования удовлетворены.

Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000011:4, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Шахтерская, 24, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м
	X	Y
1	4	5
н1	390702.42	3332871.33
н2	390726.87	3332903.42
н3	390756.37	3332941.54
н4	390806.75	3333008.73
н5	390924.29	3333165.61
н6	390947.89	3333197.96
н7	391011.33	3333280.49
н8	391068.52	3333357.57
н9	391150.54	3333465.49
н10	391151.60	3333469.50
н11	391130.02	3333487.57
н12	391128.09	3333491.36
н13	391087.75	3333523.05
н14	391075.00	3333532.62
н15	391024.55	3333571.66
н16	390958.05	3333622.73
н17	390853.56	3333702.83
н18	390796.33	3333746.53
н19	390761.59	3333773.22
н20	390731.80	3333796.65
н21	390729.04	3333793.34
н22	390655.03	3333699.30
н23	390634.08	3333665.29
н24	390599.83	3333620.74
н25	390577.04	3333590.77
н26	390549.58	3333554.16
н27	390518.52	3333517.81
н28	390515.68	3333515.16
н29	390482.79	3333472.93
н30	390438.50	3333415.41
н31	390422.11	3333392.73
н32	390388.58	3333348.12
н33	390338.32	3333280.99
н34	390280.68	3333204.57
н35	390278.15	3333201.35
н36	390277.91	3333197.37
н37	390278.41	3333196.82
н38	390364.38	3333131.70
н39	390462.48	3333056.05
н40	390521.77	3333008.74
н41	390524.14	3333006.30
н42	390530.55	3333007.24
н43	390532.23	3333005.68
н44	390565.19	3332976.49
н45	390571.10	3332973.55
н46	390589.86	3332957.89
н47	390643.43	3332916.14
н48	390648.46	3332912.10
н49	390651.62	3332909.88
н1	390702.42	3332871.33

ОАО "РЖД" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Заявителем жалобы приведены доводы о несогласии с судебным актом, однако доводов незаконности и необоснованности, как оснований для удовлетворения жалобы, апеллянтом не приведено.

МТУ ФАУГИ и ФГКУ Комбинат "Иркут" в отзывах с доводами апелляционной жалобы не согласились.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 22.12.2018. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывы на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, заслушав пояснения сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 404 632,00 кв.м., с кадастровым номером 38:36:000011:4, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Шахтерская, уч. N 24. В качестве правоподтверждающего документа представлено свидетельство о государственной регистрации права N 38-АВ 353911 от 11.08.2004.

Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000011:4 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ Комбинат "Иркут".

Местоположение границ спорного земельного участка в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено не было.

В 2013 году МТУ Росимущества за счет федеральных средств в отношении указанного земельного участка подрядной организацией ООО "Перспектива" были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, сведения о которых были внесены в Государственный кадастр недвижимости 23.06.2003 как о границах ранее учтенного земельного участка, в результате фактическая площадь земельного участка составила 402648,00 кв.м., подготовлена схема расположения земельного участка, которая была согласована с ФГКУ Комбинат "Иркут".

Вместе с тем, решением Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области от 20.11.2013 N 3800/608/13-133352 МТУ Росимущества было отказано в кадастровом учете изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:36:000011:4 в связи с наличием возражений со стороны смежного землепользователя - филиала ОАО "РЖД" Восточно-Сибирская железная дорога относительно местоположения границ земельного участка.

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права, право собственности ОАО "РЖД" зарегистрировано на следующие объекты недвижимости:

- Путь N 1 подъездного железнодорожного пути "Почтовый ящик В-2543";

- Путь N 2 подъездного железнодорожного пути "Почтовый ящик В-2543";

- Путь N 3 подъездного железнодорожного пути "Почтовый ящик В-2543";

- Путь N 4 подъездного железнодорожного пути "Почтовый ящик В-2543";

- Путь N 5 подъездного железнодорожного пути "Почтовый ящик В-2543".

Восточно-Сибирская железная дорога - филиал ОАО "РЖД" согласно п. 114 Приложения 1 части 2, являющегося обязательным приложением к Сводному передаточному акту на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", утвержденному распоряжением Министерства имущественных отношении Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р, принимает имущество (имущественный комплекс), включая земельный участок - Подъездной путь. Почтовый ящик В-2543 комбинат "Иркут", ст. Иркутск-Сортировочный.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, в государственный кадастр недвижимости уже внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:36:000011:143, площадью 0,8194 га, расположенном по адресу: Иркутская область, в Ленинском округе г. Иркутска, для эксплуатации полосы отвода существующего подъездного железнодорожного пути "Почтовый ящик В-2543", входящего в состав сооружения - комплекса (производственно-технологический комплекс N 28) Иркутск- Сортировочный дистанции пути ВСЖД - филиала ОАО "РЖД", вошедшего в уставный капитал ОАО "РЖД". Указанный земельный участок граничит с земельным участком 38:36:000011:4.

В материалы дела представлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 38:36:000011:4 от 14.07.2016, выполненный кадастровым инженером ООО "Базис" Олимпиевой И.В., в котором кадастровым инженером уточнены границы земельного участка по характерным точкам координат, представлена схема геодезических построений, схема расположения земельных участков.

Согласно заключению кадастрового инженера Олимпиевой И.В., в результате кадастровых работ было выявлено расхождение фактической площади, полученной при проведении кадастровых работ (402648 кв.м.), и площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости (404632 кв.м.), на 1804 кв.м., что не превышает 10% площади земельного участка. Фактическое местоположение границ земельного участка на местности определено по границам, существующим 15 и более лет (забор).

В обоснование иска истец указал, что ОАО "РЖД" отказало МТУ Росимущества в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером на том основании, что у ответчика на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ указанные в статьях 301 - 304 ГК РФ права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Такой иск об установлении границ земельного участка представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. При реализации подобного способа судебной защиты подлежат установлению границы участка либо смежная граница между земельными участками с указанием координат поворотных точек.

Установление границ земельного участка предполагает прежде всего установление границ земельного участка, принадлежащего истцу на вещном праве, а не изменение границ земельного участка, принадлежащего ответчику.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (пункт 1).

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (подпункт 1 пункта 2).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (пункт 8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (пункт 9).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 10).

Порядок согласования границ земельного участка установлен Федеральным законом от 24.07.2007 N 221 -ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно части 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи, в том числе с собственниками земли и арендаторами (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Статьей 40 Закона о кадастре, Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003 регламентирован порядок определения и оформления границ объекта землеустройства на местности и их согласование в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (пункты 14.1, 14.3, 14.4).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Требование о согласовании границ с заинтересованными лицами и необходимость их извещения о проведении землеустройства направлены на обеспечение информированности и защиты их интересов.

Согласно части 3 статьи 25 Закона о кадастре при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Поэтому если результатом межевания является изменение (уточнение) границ смежного земельного участка, согласование должно осуществляться независимо от того, является ли постановка формируемого земельного участка на кадастровый учет первичной или речь идет об уточнении границ существующего земельного участка.

Отсутствие необходимости согласования может иметь место только при формировании земельного участка в условиях отсутствия смежных землепользователей (например, при выделе земельного участка в уже существующих границах).

В рассматриваемом случае ответчик отказывает МТУ Росимущества в согласовании границ земельного участка, ранее поставленного на учет, только на том основании, что на спорном земельном участке имеются его объекты недвижимости.

Факт наличия принадлежащих ОАО "РЖД" объектов недвижимости на спорном земельном участке сторонами не оспаривается.

В пункте 2 статьи 39 Закона о кадастре указано, что предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Из материалов дела следует, что ответчиком фактически сами местоположения частей границ земельного участка не оспариваются, равно как и не оспариваются указанные кадастровым инженером координаты.

Как следует из представленного в материалы дела межевого плана земельного участка с кадастровым номером 38:36:000011:4 от 14.07.2016 года, выполненного кадастровым инженером ООО "Базис" Олимпиевой И.В., кадастровым инженером уточнены границы земельного участка по характерным точкам координат, представлена схема геодезических построений, схема расположения земельных участков.

Согласно заключению кадастрового инженера Олимпиевой И.В., в результате кадастровых работ было выявлено расхождение фактической площади, полученной при проведении кадастровых работ (402648 кв.м.), и площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости (404632 кв.м,), на 1804 кв.м., что не превышает 10% площади земельного участка. Фактическое местоположение границ земельного участка на местности определено по границам, существующим 15 и более лет (забор). ОАО "РЖД" отказало Территориальному органу в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером на том основании, что у ответчика на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости.

Суд первой инстанции обоснованно отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о проведении судебной землеустроительной экспертизы, поскольку указанные в ходатайстве обстоятельства направлены на определение координат объекта недвижимого имущества и их местоположения на спорном земельном участке, и не будут иметь правого значения при рассмотрении настоящего спора.

Суд апелляционной инстанции полагает правомерными и обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводов о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не приведено.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 октября 2018 года по делу N А19-6496/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Е.В. Желтоухов В.А. Сидоренко