Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2019 г. N 10АП-22747/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 мая 2019 г. N Ф05-6011/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

25 января 2019 г.

Дело N А41-18781/18

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Семушкиной В.Н., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Малофеевой Ю.В.,

в судебном заседании участвуют представители:

от ООО "ВЕАР"- Кочнев К.А. директор на основании приказа N 28-12-16-П-1 от 23.01.17 г., Подмарькова С.Н. представитель по доверенности от 22.01.18 г.;

от Министерства обороны РФ - Степанова А.В. представитель по доверенности от 08.10.18 г., Кривошеина М.А. представитель по доверенности от 14.03.18 г.;

от третьего лица Администрации Щелковского муниципального района МО - Мясова С.А. представитель по доверенности от 26.12.18 г.;

от третьих лиц:

ФГКУ ЦТУИО Министерства обороны РФ- представитель не явился, извещен надлежащим образом;

Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН 5024129468, ОГРН 1125024004918)- представитель не явился, извещен надлежащим образом;

Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 7727270299 ОГРН 1047727043561-представитель не явился, извещен надлежащим образом;

ФГКУ "Управление лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации"- представитель не явился, извещен надлежащим образом,

Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ- представитель не явился, извещен надлежащим образом,

ООО "ЮНИТРЕЙД" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

ТУ Росимущества в Московской области- представитель не явился, извещен надлежащим образом,

Филиала ФГБУ ФКП Росреестра МО- представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью "ВЕАР" и Администрации Щелковского муниципального района на решение Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2018 года по делу N А41-18781/18 принятое судьей А.О. Уваровым,

по исковому заявлению ООО "ВЕАР" к Министерства обороны РФ, третьи лица: ФГКУ ЦТУИО Министерства обороны РФ, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Администрация Щелковского муниципального района Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, о признании недействительными результатов межевания земельного участка, ООО "ЮНИТРЕЙД", Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕАР" (далее - ООО "ВЕАР") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Министерство) с требованиями об установлении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040349:48. (т.1. л.д. 2-4).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ ЦТУИО Министерства обороны РФ, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Администрация Щелковского муниципального района Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, о признании недействительными результатов межевания земельного участка, ООО "ЮНИТРЕЙД", Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2018 года по делу N А41-18781/18 в удовлетворении требований отказано. (т. 3 л.д. 57-60).

Не согласившись с указанным судебным актом, Общество с ограниченной ответственностью "ВЕАР" и Администрация Щелковского муниципального района обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционного суда представители Общества с ограниченной ответственностью "ВЕАР" и Администрации Щелковского муниципального района доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме, просили решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против доводов заявителей апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ФГКУ ЦТУИО Министерства обороны РФ, Управление Росреестра по МО, Филиал ФГБУ ФКП Росреестра МО, Комитета лесного хозяйства МО, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ООО "ЮНИТРЕЙД", ТУ Росимущества в Московской области, ФГКУ "Управление лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации"., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, войсковой части 52531 по государственному акту N АС92 от 20.01.1984 г. был передан земельный участок площадью 1 961 га. 03 февраля 2004 г. земельный участок уточненной площадью 18 540 000 кв.м. был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:14:0000000:0016.

По решению Министерства обороны РФ из земельного участка 50:14:0000000:0016 образован земельный участок КН 50:14:0000000:105590 площадью 13 043 315 кв.м. 14 марта 2013 года данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера 50:14:0000000:105590, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под иными объектами специального назначения.

На земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:105590 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ N 1871 от 17.12.2010 г. указанный земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "ЦТУИО" Министерства обороны Российской Федерации.

26 сентября 2000 г. на основании указанного Постановления Главы Щелковского района Московской области N 1473 от 12.09. 2000 г., между Администрацией Щелковского муниципального района Московской области (арендодатель) и ООО "Рандеву" (арендатор) заключен договор N 16-323 аренды земельного участка N 1 площадью 7000 кв.м по адресу Щелковский район, в районе аэродрома "Чкаловский", кадастровый номер 50-14-040349- 0007., сроком на 49 лет, для размещения открытой автостоянки с блоком обслуживания.

21 сентября 200 г. данному земельному участку был присвоен кадастровый номер 50:14:0040349:48.

Как следует из выписки из ЕГРН от 13.01.2017 г., граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

25 декабря 2012 г. права и обязанности арендатора перешли к ООО "Веар" по договору передачи прав и обязанностей.

Истцом в адрес Министерства обороны Российской Федерации был направлен межевой план для согласования границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040349:48.

Поскольку досудебном порядке границы не были согласованы, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:00040349:48 располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:105590.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, истец и Администрация указывают что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении требований.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции обоснованными в силу следующего.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (п. 2 постановления N 10/22).

Таким образом, иск об установлении границ земельных участков является спором о праве.

Определением арбитражного суда от 10.07.2018 г. по настоящему делу назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО "Центр судебных экспертиз "Альянс" Маклакову Владиславу Валерьевичу.

На разрешение эксперта судом поставлены следующие вопросы: 1) Возможно ли на основании представленных в материалы дела правоустанавливающих документов, содержащих сведения об описании границ земельных участков, установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:00040349:48?. Если да, указать на основании каких документов.

2) В случае положительного ответа на первый вопрос, установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:00040349:48 с указанием координат характерных точек, описать графически.

3) В случае отрицательного ответа на первый вопрос, провести кадастровые работы по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:00040349:48.

4) Установить налагаются ли установленные экспертом при ответе на второй или третий вопросы границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:00040349:48 на границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:105590? Если да, указать площадь наложения, границы с указанием координат характерных точек, описать графически.

Согласно заключению эксперта, установленные им границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:00040349:48 полностью входят в границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:105590.

Таким образом, границы арендованного истцом земельного участка полностью налагаются на границы земельного участка, отнесенного в силу закона к разграниченной государственной собственности Российской Федерации и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ ЦТУИО Министерства обороны РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Доводы изложенные в апелляционных жалобах отклоняются по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) одним из оснований отнесения земельного участка к федеральной собственности является его предоставление предприятиям федерального уровня собственности.

В соответствии со статьей 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик от 17.06.1977, статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли составляли лесной фонд.

Распоряжением вице-главы администрации Московской области N 194- РВГ от 20.03.1996 г. со ссылкой на ходатайство Министерства обороны РФ от 14.09.1995 г. N 509, в целях удовлетворения потребности военнослужащих Чкаловского гарнизона в местах для стоянки личного автотранспорта изменено целевой использование земельного участка площадью 2, 0 га, предоставленных ранее Министерству обороны РФ для государственных нужд в района аэродрома "Чкалово". Указанный земельный участок изъят у Министерства обороны РФ и передан в фонд земель областного значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 181-р от 28.12.1998 г. разрешен перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом, и изъятие из земель лесного фонда в лесах Московской области 24, 35 гектаров. 28 января 1999 г. Губернатором Московской области со ссылкой на указанное постановление, издано распоряжение N 48-РГ о переводе земельного участка площадью 2,0 га в квартале N 5, выделы 1 и 2 Монинского военного лесничества из лесов первой группы и изъятии указанного земельного участка и предоставлении его для размещения открытой автостоянки с блоком обслуживания для последующего предоставления обществу "Рандеву".

Постановлением главы Щелковского района Московской области N 1473 от 21.09.2000 г., земельный участок площадью 2, 0 га (покрытых лесом 0,7 га) из них участок N 1 площадью 0,7 га, участок N 2 площадью 1,3 (покрытых лесом 0,7 га) изъят из земель в\ч 52531 (Монинское военное лесничество Московского военного лесхоза) Министерства обороны РФ и передаче в фонд распределения

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.1998 N 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны" установлено, что закреплению подлежат расположенные на землях обороны леса, ранее входившие в лесной фонд, по состоянию на 1 января 1998 г., а также леса, расположенные на землях, предоставляемых для нужд обороны после 1 января 1998 г.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 13 139 050 кв.м., переданный войсковой части 52531 по государственному акту N АС92 от 20.01.1984 г. относился к Монинскому военному лесничеству Монинского военного лесхоза.

Пунктом 12 вышеназванного Постановления Правительства РФ от 02.02.1998 N 135 предусмотрено, что в случае прекращения права пользования участками земель обороны прекращается и право пользования расположенными на них лесами. Эти леса подлежат возврату в лесной фонд.

Таким образом, в силу указанных норм права, перевод лесных участков федеральной собственности из земель обороны в нелесные земли с отнесением их к собственности субъекта федерации или муниципальной собственности, производится посредством принятия Министерством обороны РФ решения о прекращении права пользования земельным участком у воинской части, возврата земельных участков в лесной фонд, принятия Правительством Российской Федерации решения об изменении категории земельного участка, а также передачи соответствующего земельного участка в собственность субъекта федерации или муниципальную собственность

Между тем надлежащих доказательств о прекращении права пользования войсковой части 52531 спорным земельным участком земель обороны (части земельного участка), его возврата в лесной фонд, передачи в собственность субъекта федерации или муниципальную собственность в дело не представлено.

Согласно отзыву Министерства обороны РФ, решение о прекращении права пользования земельным участком у воинской части не принималось, возврата земельного участка в лесной фонд не производился.

Из текста Постановлении Правительства Российской Федерации N 181-р от 28.12.1998 г. так же не усматривается, что оно принято в отношении спорного земельного участка.

Доводы истца о согласовании Московским военным лесхозом, командиром в\ч 52531 акта обследования землепользования от24.07.2000 г. судом отклоняется, поскольку указанные лица не обладали правом отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, принятии решения о прекращении такого права

Доводы заявителей, изложенные в апелляционных жалоб, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителями апелляционных жалоб положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2018 года по делу N А41-18781/18 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

Л.В. Пивоварова В.Н. Семушкина