Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2019 г. N 01АП-9750/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 мая 2019 г. N Ф01-991/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

23 января 2019 г.

Дело N А43-28469/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.01.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Государственный архив Нижегородской области документов по личному составу на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.10.2018 по делу N А43-28469/2018, принятое судьей Соколовой Л.В. по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ИНКОМ" Гончарова Петра Сергеевича о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Государственный архив Нижегородской области документов по личному составу от 13.07.2018.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Государственного казенного учреждения Государственный архив Нижегородской области документов по личному составу - Мохова С.В. директор выписка из приказа от 26.12.2018;

от конкурсного управляющий общества с ограниченной ответственностью "ИНКОМ" Гончарова Петра Сергеевича - Базлов И.А. по доверенности от 09.10.2018 сроком действия 1 год;

от Комитета по делам архивов Нижегородской области - Дюбюк М.В. по доверенности от 08.06.2018 N 1051 сроком действия 3 года;

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25 января 2018 года по делу N А43-46019/2017 общество с ограниченной ответственностью "ИНКОМ" (далее по тексту - Общество) признано несостоятельным (банкротом) по признакам ликвидируемого должника, в отношении имущества Общества открыто конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Гончаров П.С.

Руководствуясь статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обратился в Государственное казенное учреждение Государственный архив Нижегородской области документов по личному составу (далее по тексту - Учреждение) с заявлением (исх.N 193/18 от 06.07.2018) о принятии на архивное хранение документов по личному составу предприятия за период с 2005 по 2017 год в количестве 613 единиц на безвозмездной основе.

Письмом от 13.07.2018 (исх.N 188/01-17) Учреждение указало, что прием документов Общества будет осуществляться на основании договора, заключенного между конкурсным управляющим и Архивом, на возмездной основе.

Расценив указанное письмо как отказ в приёме документов на безвозмездной основе, конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "ИНКОМ" Гончаров Петр Сергеевич обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным.

Решением от 15.10.2018 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Учреждение ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Указывает, что на безвозмездной основе архивы принимают на постоянное хранение только документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении сроков их хранения в государственных либо муниципальных организациях.

Настаивает на том, что в отношении документов по личному составу, образовавшихся в деятельности общества с ограниченной ответственностью "ИНКОМ" в период с 2005 по 2017 годы, обязанности по безвозмездному приему у Учреждения не имеется.

Конкурсный управляющий Гончаров П.С. в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему считает решение суда законным и обоснованным.

Комитет по делам архивов Нижегородской области в отзыве на апелляционную жалобу просит отменить решение суда, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "ИНКОМ" руководствуясь статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обратился в Учреждение с заявлением (исх.N 193/18 от 06.07.2018) о принятии на архивное хранение документов по личному составу предприятия за период с 2005 по 2017 год в количестве 613 единиц на безвозмездной основе.

Вместе с тем, Учреждение в ответ на данное заявление (письмо от 13.07.2018) выразило согласие принять на хранение документы по личному составу Общества только на платной основе, то есть фактически отказало конкурсному управляющему в реализации его права на передачу документов по личному составу в архив на безвозмездной основе, что не соответствует вышеприведенным нормам права.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Учреждение обязано принять на хранение документы по личному составу работников общества.

Между тем судом не учтено следующее.

Пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон N 127-ФЗ) установлена обязанность конкурсного управляющего передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" N 125-ФЗ от 22.10.2004 (далее по тексту - Закон N 125-ФЗ) архивное дело в Российской Федерации - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, реализуемая через деятельность архива.

В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Закона N 125-ФЗ при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Частью 3 статьи 21 Закона N 125-ФЗ также предусмотрено, что документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, поступают в государственные и муниципальные архивы на основании договоров между этими архивами.

Из материалов дела не усматривается, что общество с ограниченной ответственностью "ИНКОМ" было создано в результате приватизации государственного или муниципального предприятия, следовательно, его документы по личному составу являются частной собственностью, следовательно, не подлежат хранению на безвозмездной основе.

При этом не имеет правового значения финансовое состояние общества с ограниченной ответственностью "ИНКОМ" и факт его нахождения в процедуре банкротства.

С учетом изложенного, у Учреждения отсутствовала обязанность по приему документов общества по личному составу на хранение на безвозмездной основе, и отказали заявителю в удовлетворении требований.

Вывод суда первой инстанции о наличии у Учреждения обязанности на безвозмездной основе принять документы Общества основан на неправильном толковании приведённых норм закона, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а требования конкурсного управляющего Гончарова Петра Сергеевича - отклонению.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 268, 269, пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.10.2018 по делу N А43-28469/2018 отменить.

В удовлетворении заявления конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ИНКОМ" Гончарова Петра Сергеевича о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Государственный архив Нижегородской области документов по личному составу от 13.07.2018 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИНКОМ" в пользу Государственного казенного учреждения Государственный архив Нижегородской области документов по личному составу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 рублей.

Возвратить Государственному казенному учреждению Государственный архив Нижегородской области документов по личному составу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, уплаченную по платежному поручению от 24.10.2018 N 528.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина