Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 г. N 13АП-32400/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2019 г. N Ф07-2956/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

28 января 2019 г.

Дело N А56-23168/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самарчук Ю. В.,

при участии:

от истца: Павлов Р. В., по доверенности от 17.02.2017; Амосова Т. Г., по доверенности от 16.05.2016;

от ответчика: Захарчук Е. В., по доверенности от 28.12.2018;

от третьих лиц: 1. Шарова Н.В., представитель по доверенности от 27.07.2018;

2. Гумилина К.А., представитель по доверенности от 22.12.2016;

от ООО "Нордик Инвестмент": Денькович Н.И., представитель по доверенности от 01.08.2018;

от ООО "Анна Кристина": Денькович Н.И., представитель по доверенности от 10.05.2018;

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32400/2018) СНТ "Токсовское" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2018 по делу N А56-23168/2018 (судья Кротов С.М.),

принятое по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Токсовское" к 1) Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области; 2) АО "ЛИМБ"; 3) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области о признании реестровой ошибкой сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, обязании переформировать границы земельного участка,

третьи лица: 1) ФГКУ "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, 2) Министерство обороны Российской Федерации, 3) Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области", 4) Администрация муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, 5) кадастровый инженер Шалимов Павел Владимирович, ООО "Нордик Инвестмент" и ООО "Анна Кристина",

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Токсовское" (далее - СНТ "Токсовское") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества), акционерному обществу "Лимб" (далее - АО "Лимб"), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) о признании реестровой ошибкой сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, обязании переформировать границы земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области", Администрация муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, кадастровый инженер Шалимов Павел Владимирович, ООО "Нордик Инвестмент" и ООО "Анна Кристина".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2018 в иске отказано.

В апелляционной жалобе СНТ "Токсовское" просит решение отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на необоснованный отказ суда в принятии к рассмотрению уточненных исковых требований, согласно которым Товарищество просило изменить границы земельного участка 2 в предложенных истцом координатах характерных точек границ земельного участка.

Как указывает СНТ "Токсовское", заявляя уточнение исковых требований, в качестве основания истцом указано на существенное нарушение АО "Лимб" при проведении землеустройства и формировании границ Участка 3 порядка и процедуры межевания земель, повлекшее пересечение границ Участков 2 и 3.

Истец полагает, что межевание Участка 3 в действительности не проводилось, границы этого участка и его точная площадь не устанавливались; имеющиеся в кадастре недвижимости сведения о границах Участка 3 носят произвольный характер.

СНТ "Токсовское" считает, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы в целях установления действительного местоположения границ участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, а также возможного факта изменения площади Участка 3.

ФГКУ "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, АО "Лимб", ООО "Нордик Инвестмент", Министерство обороны Российской Федерации в письменных отзывах на апелляционную жалобу просят решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика и третьих лиц возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, обращаясь с настоящими требованиями, истец указал, что Садоводческое некоммерческое товарищество "Токсовское", зарегистрированное Постановлением Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 14.06.1994 N 1523, создано в целях предоставления действующим военнослужащим и военнослужащим запаса (из состава военнослужащих в/ч 33491) земельных участков для ведения садоводства.

На основании Распоряжения Главы Администрации Ленинградской области от 17.08.1993 N 637-р, а также Постановления Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 24.05.1996 N 1227 Товариществу для целей организации коллективного садоводства на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок общей площадью 89,53 га (далее - Участок 1), что подтверждается свидетельством от 18.06.1996 NЛО-3507-0168.

Участок 1 поставлен на кадастровый учёт 05.11.2005 с присвоением кадастрового номера 47:07:05-17-001:0027.

05.11.2008 кадастровый номер Участка 1 изменён на 47:07:0517001:27, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка и выпиской из ЕГРН. Участок 1 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения садоводства, расположен по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Токсово, СНТ "Токсовское".

В декабре 2017 года по договору на выполнение кадастровых работ от 27.03.2017, кадастровым инженером Шалимовым П.В. выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка путём раздела участка с кадастровым номером 47:07:0517001:27 в целях формирования из земель общего пользования СНТ "Токсовское" земельного участка с сохранением в изменённых границах (далее - Участок 2). По результатам кадастровых работ кадастровым инженером подготовлен межевой план Участка 2.

В целях исполнения требований статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о государственном кадастровом учёте Участка 2.

В адрес СНТ "Токсовское" Управлением Росреестра направлено уведомление от 18.01.2018 N 47/18-3473 о приостановлении государственного кадастрового учёта Участка 2 в связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с номером 47:07:0516001:34 (далее - Участок 3).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:34, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, является ранее учтенным объектом недвижимости. Дата постановки на кадастровый учет - 19.05.2007. Уточненная площадь составляет 11 149 360 кв.м. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования - для специальных надобностей. Правообладателем названного участка является Российская Федерация (регистрационная запись от 16.08.2007 N 47-78-01/005/2007-375).

В отношении указанного земельного участка зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным казенным учреждением "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (регистрационная запись от 21.08.2014N 47-47-19/011/2014-423).

Участок 3 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122.

Работы, необходимые для кадастрового учёта Участка 3, проводились АО "Лимб" в соответствии с Техническим заданием от 02.11.2016 N 54, утверждённым ТУ Росимущества по Ленинградской области.

Полагая, что в результате ошибок, допущенных кадастровым инженером АО "Лимб" при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с номером 47:07:0516001:34, в ЕГРН внесены недостоверные сведения в отношении местоположения границ участка, вследствие чего возникло пересечение границ Участка 2 и Участка 3, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, пришел к выводу, что ответчиками не допущено нарушений норм действующего законодательства, реестровая ошибка отсутствует, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ N 218).

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ N 218 Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. ст. 7, 8 ФЗ N 218 Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч. 4 ст. 8 ФЗ N 218).

Аналогичные положения содержались в ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в ст. ст. 1,7 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (утративших силу с 1 января 2017 года).

Границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Согласно статье 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, по смыслу закона, реестровая ошибка подлежит исправлению (а не признанию), в случае наличия в межевом плане, подготовленном лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки является отсутствие спора о границах, то есть данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера.

Основаниями для исправления указанной ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости либо вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, статьей 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ, к числу таких способов относится, в частности, признание права. Поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано конкретное нарушенное или оспоренное право.

Разрешение спора о праве путем рассмотрения спора публичного характера (о признании недействительными ненормативных актов либо признание реестровой ошибкой в данном случае) является недопустимым, так как может повлечь нарушение гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности, привлеченных к участию в деле лишь в качестве третьих лиц, которыми являются Минобороны России и Учреждение. Такое нарушение обусловлено различием объема процессуальных прав и прав на заявления возражений материального характера, предоставленных ответчику и третьему лицу.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что при обращении с настоящими требованиями СНТ "Токсовское" избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, приведенные в исковом заявлении доводы, по сути, сводятся к несогласию с оформлением землеустроительного дела.

Доводы СНТ "Токсовское" свидетельствуют о направленности заявленных требований на оспаривание правомерности установления границ Участка 3.

Вместе с тем, исправление реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34 будет сопряжено с уменьшением площади данного участка.

Следует отметить, что спор о праве не может быть предметом рассмотрения требований истца об исправлении реестровой ошибки, заявленных в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод о неправомерности отказа суда первой инстанции в принятии ходатайства истца об уточнении исковых требований, отклоняется апелляционным судом в силу следующего.

Согласно заявлению об уточнении исковых требований Товарищество просило:

- утвердить границу земельного участка, принадлежащего СНТ "Токсовское" и образованную путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0517001:27 в координатах характерных точек;

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с КН 47:07:0516001:34, составляющую 176 507 кв.м, в части наложения на земельный участок с КН 47:07:0517001:27 и ограниченную координатами характерных точек.

Согласно первоначальному иску Товарищество просило признать реестровой ошибкой сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, обязать регистрирующий орган переформировать границы земельного участка

В качестве оснований для обращения в суд с первоначальными требованиями СНТ "Токсовское" указывает на допущенные нарушения при проведении землеустройства и формировании границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34.

В качестве ответчиков привлечены АО "Лимб", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области.

Оспаривая право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, истец ссылается на неправомерную регистрацию прав на данную часть участка.

В качестве ответчика по данному требованию должен выступать собственник участка, а не регистрирующий орган или организация, проводившая соответствующие кадастровые работы. Данное требование вытекает из спора о праве на определенную часть земельного участка, который должен разрешаться в рамках отдельного производства, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал истцу в принятии утонченных требований.

Доводы подателя жалобы о необоснованном отклонении судом ходатайства о назначении судебной землеустроительной экспертизы в целях установления фактических границ, координат характерных точек и площади участка 3, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Положениями части 1 статьи 82 АПК РФ вопрос назначения экспертизы отнесен на усмотрение арбитражного суда и разрешается в зависимости от необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

В данном случае, исходя из предмета и оснований заявленных требований, разрешение вопросов, которые заявитель предлагал поставить перед экспертом, не могло повлиять на результат рассмотрения заявленных требований об исправлении реестровой ошибки, поскольку самостоятельным основанием для отказа в иске в данном случае явился ненадлежащий способ защиты права.

При указанных обстоятельствах, основания для назначения судебной экспертизы в соответствии со ст. 82 АПК РФ, у суда первой инстанции отсутствовали.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2018 по делу N А56-23168/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Тимухина