Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 г. N 11АП-20308/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10 апреля 2019 г. N Ф06-45280/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

28 января 2019 г.

Дело N А55-23761/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,

судей Сергеевой Н.В., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,

с участием:

от акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация" - Латыпова Н.М. (доверенность от 06.07.2018),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Ряхова Л.В. (доверенность от 29.12.2018),

от Администрации муниципального района Красноярский Самарской области - представитель не явился, извещена,

от общества ограниченной ответственностью "Терра-Инвест" - представитель не явился, извещено,

от Министерства транспорта и автомобильных дорог по Самарской области - представитель не явился, извещено,

от общества ограниченной ответственностью "Регион-Инвест" - представитель не явился, извещено,

от Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области - представитель не явился, извещен,

от отдела архитектуры и градостроительства муниципального района Красноярский Самарской области - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация "

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2018 по делу N А55-23761/2018 (судья Кулешова Л.В.)

по заявлению акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация", г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Администрация муниципального района Красноярский Самарской области, Самарская область, с. Красный Яр,

общество ограниченной ответственностью "Терра-Инвест", Самарская область, с.Новый Буян,

Министерство транспорта и автомобильных дорог по Самарской области, г. Самара,

общество ограниченной ответственностью "Регион-Инвест", Самарская область, с.Красный Яр,

Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Самарская область, с.Красный Яр,

отдел архитектуры и градостроительства муниципального района Красноярский Самарской области, Самарская область, с.Красный Яр,

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Самарская региональная энергетическая корпорация" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган) о признании незаконным отказа N 63/001/312/2018-7961 от 16.07.2018 в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимого имущества: "Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов по ул. Рабочий переулок, Куйбышевская, Заводская в с. Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области", протяженностью 1796 м, с кадастровым номером 63:26:0000000:4031, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноярский, с. Новый Буян, ул. Рабочий переулок, Куйбышевская, Заводская (далее - спорный объект недвижимости) и обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности заявителя на спорный объект недвижимости.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывает, что им на государственную регистрацию был представлен договор аренды земельного участка от 05.12.2011 N 42/02-333х/11, заключенный с Фондом имущества муниципального района Красноярский Самарской области.

Кроме того, заявитель принял все возможные меры для получения документов, подтверждающих возникновение прав на спорные земельные участки.

Следовательно, заявителем на государственную регистрацию права собственности представлены все документы, необходимые для ее проведения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель регистрирующего органа считает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителем был построен спорный объект недвижимости.

06.04.2018 заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимости.

На государственную регистрацию заявителем было представлено разрешение на строительство от 23.04.2012 N RU 63016305-112, выданное заявителю отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.07.2014 N RU 63016305-21, выданное Отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Красноярский Самарской области.

Кроме того, заявителем на государственную регистрацию был представлен договор аренды от 05.12.2011 N 42/02-333х/11, согласно которому Фонд имущества муниципального района Красноярский Самарской области (Арендодатель) передал в аренду заявителю земельный участок с кадастровым номером 63:26:0106016:287, с видом разрешенного использования "для газоснабжения жилых домов по ул. Рабочий переулок, Куйбышевская, Заводская в с. Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области" (л.д. 49-50). Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт 25.11.2011 и снят с кадастрового учёта 29.11.2016.

Уведомлением от 13.04.2018 N 63/001/312/2018-7961 о приостановлении государственной регистрации регистрирующий орган предложил заявителю представить документы, подтверждающие наличие у заявителя прав на земельные участки с кадастровыми номерами: 63:26:00000001961, 63:26:00000001957, 63:26:0106016:282, 63:26:0000000:2909, 63:26:0000000:721, 63:26:0000000:350.

Поскольку причины приостановления государственной регистрации заявителем не были устранены, регистрирующий орган уведомлением от 16.07.2018 отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих возникновение прав на срок строительства объекта недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами 63:26:00000001961, 63:26:00000001957, 63:26:0106016:282, 63:26:0000000:2909, 63:26:0000000:721, 63:26:0000000:350.

Не согласившись с данным отказом регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В свою очередь, в части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ указано, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет на основании кадастрового паспорта от 13.04.2018 и ему был присвоен кадастровый номер 63:26:0000000:4031. Из кадастрового паспорта следует, что спорный объект недвижимости расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 63:26:00000001961, 63:26:00000001957, 63:26:0106016:282, 63:26:0000000:2909, 63:26:0000000:721, 63:26:0000000:350. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

При этом из представленных документов следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:1961, площадью 59 997 кв.м., находится в собственности Самарской области и праве постоянного (бессрочного) пользования у Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:1957, площадью 770 697 кв.м., находится в собственности Самарской области и праве постоянного (бессрочного) пользования у Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Земельный участок с кадастровым номером 63:26:0106016:282, площадью 1 276 000 кв.м., находится в собственности ООО "Регион-Инвест".

Земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:2909, площадью 110 000 кв.м., находится в общей долевой собственности Бубнова Ю.В. и Бубновой М.Ю. (ранее Бубнов Ю.В. являлся единоличным собственником).

Земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:721, площадью 527 000 кв.м., находится в собственности ООО "Терра-Инвест".

Земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:350, площадью 72 802 000 кв.м., находится в общей долевой собственности определённого круга физических лиц.

Земельный участок с кадастровым номером 63:26:0105014:395, площадью 3 733 кв.м., имеет разрешённое использование: для газоснабжения жилых домов по ул. Рабочий поселок, Куйбышевская, Заводская в с. Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области; дата постановки на государственный кадастровый учёт - 25.11.2011, дата снятия с учёта - 29.11.2016.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:350 заявителем было направлено заявление об устранении наложений земельного участка. 29.06.2018 в адрес АО "СамРЭК" поступил ответ на заявление от филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" с пояснениями о том, что последним проведены работы по нормализации сведений ЕГРН, в результате проведения которых устранены пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:350 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:00000001961, 63:26:00000001957, 63:26:0106016:282, 63:26:0000000:721. То есть в отношении указанного земельного участка нарушения были устранены на момент принятия оспариваемого уведомления.

Между тем в отношении других земельных участков заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы.

Таким образом, в нарушение требований части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ заявителем на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости не представлены документы, свидетельствующие о наличии прав на земельные участки, указанные в кадастровом паспорте на объект недвижимости и в ЕГРН, как использованные при строительстве объекта недвижимости.

Заявитель указывает, что для заключения договоров на земельные участки с кадастровыми номерами 63:26:0000000:1961 и 63:26:0000000:1957, правообладателем которых является Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, им было направлено заявление о заключении договора на прокладку, перенос, переустройство и (или) эксплуатацию инженерной коммуникации в границах полосы отвода автомобильной дороги и согласовании документации, но был получен отказ.

С целью заключения договоров на земельные участки с кадастровыми номерами 63:26:0106016:282 и 63:26:0000000:721 им были направлены в адрес правообладателей -ООО "Регион-Инвест" и ООО "Терра-Инвест" письма о заключении договоров аренды, которые вернулись отправителю по истечении срока хранения.

Место нахождения правообладателей земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:2909 Бубнова Ю.В. и Бубновой М.Ю. ему установить не удалось.

Данные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о принятии им всех возможных мер для получения документов, подтверждающих возникновение прав на спорные земельные участки.

Однако данный довод заявителя является необоснованным, поскольку принятие необходимых мер по получению правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых построен спорный объект недвижимости, не освобождает заявителя от предусмотренной частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ обязанности предоставить на государственную регистрацию сами правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположен такой объект недвижимости.

Следовательно, регистрирующий орган обоснованно отказал в государственной регистрации права собственности заявителя на спорный объект недвижимости, а суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Принимая во внимание, что определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2018 заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, то с учетом положений ст. 110 АПК РФ, главы 25.3 НК РФ с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 500 руб.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2018 по делу N А55-23761/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация", г. Самара, в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Н.В. Сергеева Е.Г. Филиппова