Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2019 г. N 04АП-6384/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 апреля 2019 г. N Ф02-1037/19 настоящее постановление изменено

г. Чита

01 февраля 2019 г.

Дело N А78-138/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Скажутиной Е.Н., Капустиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Татаркиной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат "Рассвет" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 сентября 2018 года по делу N А78-138/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат "Рассвет" (ОГРН 1027501101506, ИНН 7517000176) к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 1087536008779, ИНН 7536095945) об обязании заключить с соглашение о внесении изменений в пункты 2,3,4,5,7,8,9,10 приложения N 4 договора аренды N 86 от 24.12.2008 года (суд первой инстанции: Е.А.Фадеев),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат "Рассвет" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Забайкальского края с требованием об обязании заключить соглашение о внесении изменений в пункты 2,3,4,5,7,8,9,10 приложения N 4 договора аренды N 86 от 24.12.2008 года.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 28 сентября 2018 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права. Из апелляционной жалобы следует, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела; проект освоения лесов разрабатывается на основе договора аренды, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства; проект освоения лесов должен соответствовать договору аренды; суд не принял во внимание судебные акты, вынесенные в делах N А73-18151/2016 и N А73-14506/2016.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование общества с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат "Рассвет" к Министерству природных ресурсов Забайкальского края с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, между Государственной лесной службой Забайкальского края, правопреемником которой является Министерство природных ресурсов Забайкальского края (арендодатель) и ООО Мебельный комбинат "Рассвет" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 86 от 24.12.2008 г. В соответствии с п.1.1 данный договор является новой редакцией договора N 1 на аренду участка лесного фонда N 1/05 для заготовки древесины от 12.04.2005 г, который был заключен на основании протокола лесного конкурса от 05.04.2005 г N 1/11767237- 2005.

По условиям договора обществу предоставлен в аренду лесной участок площадью 114718 га, расположенный на территории Петровск-Забайкальского лесничества. Срок действия договора аренды с момента государственной регистрации по 24 апреля 2054 года. Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном порядке. В Приложении N 4 договора определены объемы и сроки выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке.

С учетом принятых Нормативов противопожарного обустройства лесов, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 N 174, ООО "Мебельный комбинат "Рассвет" направило Министерству природных ресурсов Забайкальского края письмо от 18.12.2017 г. о внесении изменений в договор аренды лесного участка в части выполнения противопожарных мероприятий. В связи с отказом ответчика внести изменения в Приложение N4 договора аренды лесного участка N86 от 24.12.2008 г истец обратился с данным иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 450, пункта 1 статьи 451, пункта 4 статьи 421, пункта 2 статьи 422, пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 74, статьи 74.1, статьи 53.1, статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации.

Суд исходил из отсутствия оснований для удовлетворения иска, поскольку спорные условия договора соответствуют правилам, установленным нормами законодательства, действовавшим в момент его заключения, законодатель не распространил измененные нормативы противопожарного обустройства лесов на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, изменение объемов противопожарных мероприятий с учетом установленных в настоящий момент нормативов противопожарного обустройства лесов не относится к перечню оснований для изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для иных выводов, считает решение законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется, а также в отсутствие нарушений норм процессуального права. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На момент заключения сторонами договора меры пожарной безопасности в лесах были предусмотрены в статье 53 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные в пунктах 1 и 2 части 1 названной статьи Кодекса меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Статья 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливающая меры противопожарного обустройства лесов, согласно пункту 6 которой нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, введена в действие с 31.12.2010 Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, перечень мер противопожарного обустройства лесов, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов", действие которого началось 30.04.2011.

Нормативы противопожарного обустройства лесов, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 N 174, для Байкальского горного лесного района с учетом конкретных критериев пожарной опасности лесов и погодных условий на территории Российской Федерации, вступили в законную силу 09.09.2012.

В действующем законодательстве отсутствует норма закона, предусматривающая возможность изменения спорных условий договоров в связи с изменениями в законодательстве. В договоре также стороны не предусмотрели такой возможности. При указанном правовом регулировании спорных отношений в рассмотренном случае отсутствуют правовые основания для изменения спорных условий договора, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении иска.

Ссылку истца на судебные акты, вынесенные в делах N А73-18151/2016 и N А73- 14506/2016, суд апелляционной инстанции не принимает ввиду того, что в названных делах были иные обстоятельства, чем в настоящем деле.

Решение подлежит оставлению без изменения как вынесенное без нарушения норм материального и процессуального права.

Государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 сентября 2018 года по делу N А78-138/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий

А.В. Макарцев

Судьи

Л.В. Капустина Е.Н. Скажутина