Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2019 г. N 10АП-23345/18

г. Москва

01 февраля 2019 г.

Дело N А41-73209/18

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Цечоевым И.Х.,

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Коршунов В.Е. по доверенности от 28.01.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Московской области

от 25 октября 2018 года по делу N А41-73209/18,

принятое судьей Гриневой А.В.,

по заявлению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Государственному учреждению - Санкт-Петербургское региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения от 02.08.2018 N 111 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части требования об уплате 13 666 руб. 12 коп. недоимки по страховым взносам и пени, начисленной на данную сумму, а также в части назначенного штрафа, снизив его размер до 100 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2018 года по делу N А41-73209/18 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 112-113).

Не согласившись с данным судебным актом, Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации составлен акт выездной проверки от 04.07.2018 N 308н/с (т. 1 л. д. 29-40).

Актом выездной проверки от 04.07.2018 N 308н/с зафиксировано следующее:

- страхователь в 2017 году не начислял страховые взносы на выплаты денежной компенсации за неиспользованное судьями право на санаторно-курортное лечение, не поименованные в статье 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ). Указанные суммы в соответствии со статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ включаются в базу для начисления страховых взносов. Сумма выплат составила 4 880 755 руб. 50 коп.;

- доначислены страховые взносы в сумме 13 666 руб. 12 коп.

Решением от 02.08.2018 N 111, вынесенным филиалом N 4 Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования, арбитражный суд привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона N 125-ФЗ, в виде штрафа, пени и предложено уплатить недоимку в сумме 13 666 руб. 12 коп. (т. 1 л. д. 20-28).

Полагая, что указанное решение является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования", определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона.

Пунктом 2 части 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных, установленных Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В соответствии со статьей 5 Закона N 125-ФЗ страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Из системного толкования приведенных норм следует, что именно от правовой природы взаимоотношений между страхователем и физическим лицом зависят наступающие в связи с этим последствия, в частности, возникновение обязанности по уплате взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 - 62 ТК РФ.

Из положений статей 15, 16 и 56 ТК РФ следует, что основными признаками трудовых правоотношений являются следующие:

- прием на работу производится по личному заявлению работника путем издания приказа (распоряжения) работодателя;

- на основании трудового договора осуществляется зачисление работника на работу по определенной должности или профессии в соответствии со штатным расписанием, вносится запись в трудовую книжку работника о приеме его на работу;

- обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию;

- выполнение работы производится работником личным трудом, он включается в производственную деятельность организации;

- работник подчиняется внутреннему трудовому распорядку организации, составным элементом которого является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность;

- при исчислении заработной платы применяются тарифные ставки и оклады;

- заработная плата выплачивается не реже двух раз в месяц в размере не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда;

- трудовые отношения являются длящимися и существуют независимо от наличия или отсутствия результата работы работника;

- работнику предоставляются гарантии социальной защиты.

Таким образом, основными признаками трудового договора являются личностный признак (выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия), организационный признак (подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность), выполнение работ определенного рода, а не разового задания, гарантия социальной защищенности.

Требования к материальному обеспечению судей установлены статьей 19 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации" (далее - Закон N 3132-1).

Пунктом 5 статьи 19 Закона N 3132-1 установлено, что судья и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи, включая обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения, которое оплачивается за счет средств федерального бюджета. Они также имеют право на санаторно-курортное лечение, которое судье, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям оплачивается за счет средств федерального бюджета.

Предусмотренное в пункте 5 статьи 19 Закона N 3132-1 медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение обеспечиваются соответственно Правительством Российской Федерации, правительствами республик в составе Российской Федерации, администрации краев, областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами военного управления в порядке, определенном для руководителей министерств, ведомств, органов администрации и военного управления. Платное лечение судей производится за счет средств федерального бюджета (пункт 8 Постановления Верховного Совета РФ от 20.05.1993 N 4994-1).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" судье Российской Федерации, не использовавшему право на санаторно-курортное лечение, выплачивается денежная компенсация в размере стоимости путевки.

Таким образом, приобретение путевок на санаторно-курортное лечение не связано с выполнением судьей возложенных на него государством функций - отправлением правосудия от имени государства и не зависит от квалификации судьи. Оплата данного лечения осуществляется вне рамок трудовых отношений, а в силу требований федерального законодательства.

Поскольку оплата стоимости приобретенных для судей и членов их семей путевок производится не в связи с наличием трудовых отношений судьи и выполнением им трудовых обязанностей в связи с замещаемой должностью, то указанные суммы не могут быть квалифицированы как выплаты, произведенные в рамках трудовых отношений. Такие выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами по смыслу статей 20.1, 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Не включенные в базу для начисления страховых взносов платежи являются оплатой стоимости санаторно-курортных путевок судей, финансирование данного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета и предусмотрено федеральным законодательством, оплата стоимости санаторно-курортного лечения не является заработной платой или иными дополнительными выплатами и компенсациями, обусловленными условиями трудовых отношений, носят социальный характер и являются одним из способов государственных гарантий независимости судей.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании недействительным решения от 02.08.2018 N 111 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части требования об уплате 13 666 руб. 12 коп. недоимки по страховым взносам и пени, начисленной на денную сумму и штрафных санкций.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2018 года по делу N А41-73209/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.В. Марченкова Н.А. Панкратьева