Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2019 г. N 09АП-57793/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2019 г. N Ф05-6396/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г.Москва

31 января 2019 г.

Дело N А40-90982/18

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Петровой О.О.,

судей: Башлаковой-Николаевой Е.Ю., Верстовой М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карамурзовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Листраль" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.09.2018 г. по делу N А40-90982/18, принятое судьей Ивановой Е.В., по иску (заявлению) ООО "Листраль" (ОГРН 1155031000640 ИНН 5031113772) к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (ОГРН 1097799041482 ИНН 7710478130) (НОСТРОЙ) третьи лица: Союз "Альянс строителей Московской области" (ОГРН 1087799033410 ИНН 7710477390), Ассоциация "Межрегиональное объединение строительных организаций "Солидарность" (ОГРН 1097799012794 ИНН 7743089650) об обязании произвести перечисление в компенсационный фонд

при участии в судебном заседании:

от истца - Маслова Н.С. по доверенности от 13.06.2018;

от ответчика - Леонова С.В. по доверенности от 04.04.2016;

от третьих лиц - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Листраль" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (НОСТРОЙ) об обязании ответчика перечислить 300 000 руб. компенсационного фонда в Союз "Альянс строителей Московской области".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Союз "Альянс строителей Московской области", Ассоциация "Межрегиональное объединение строительных организаций "Солидарность" (далее также - Ассоциация "Солидарность").

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 17.09.2018 г. по делу N А40-90982/18 в иске отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на нарушение судом норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что отказ ответчика в перечислении ранее внесенного ООО "Листраль" взноса в компенсационный фонд Ассоциации "Солидарность" на основании пункта 15 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 г. N 643/пр, в связи с исчерпанием средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) Ассоциации "Солидарность", поступивших в объеме, не достаточном для удовлетворения заявлений всех членов, является неправомерным. Истец указывает, что ограничения на выплату денежных средств компенсационного фонда СРО могут быть установлены только законом, однако действующее законодательство не содержит соответствующих ограничений. Также заявитель жалобы отмечает, что ответчиком не представлены доказательства выплаты членам Ассоциации "Солидарность" всех денежных средств, перечисленных на специальный счет НОСТРОЙ - 2,3 миллиарда рублей.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном отзыве на жалобу.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п.п. 4 - 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. N 12), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ввиду чего жалоба рассмотрена в порядке п.5 ст.156, ст.266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда города Москвы подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Листраль" являлось членом Ассоциации "Межрегиональное объединение строительных организаций "Солидарность" (ОГРН 1097799012794 ИНН 7743089650) (Ассоциация "Солидарность").

Истцом, во исполнение положений главы 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, был перечислен взнос в компенсационный фонд Ассоциации "Межрегиональное объединение строительных организаций "Солидарность" в размере 300 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 17.03.2015 г. N 6.

Согласно ч.1 ст.55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных ст.60 Кодекса.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.08.2017 г. N СП-78 сведения об Ассоциации "Солидарность" исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 3 Федерального закона N 191-ФЗ и пунктов 11 и 12 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 г. N 643/пр (далее - Порядок), члены исключенной саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

26.09.2017 г. истец направил в адрес НОСТРОЙ заявление исх.N 89 от 25.09.2017 г. о перечислении в компенсационный фонд Союз "Альянс строителей Московской области", членом которой является ООО "Листраль", денежных средств, ранее внесенных ООО "Листраль" в компенсационный фонд Ассоциации "Солидарность".

Письмом N 03-9295/17 от 05.10.2017 г. НОСТРОЙ отказал в перечислении вышеуказанных денежных средств. на основании пункта 15 Порядка в связи с исчерпанием средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) Ассоциации "Солидарность", поступивших в объеме, не достаточном для удовлетворения заявлений всех членов.

На основании пункта 17 Порядка перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

При этом пунктами 12 и 13 Порядка установлены требования к содержанию заявления о перечислении средств компенсационного фонда и прилагаемым к нему документам, предоставляемым в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

Указанные выше нормы законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности направлены на защиту имущественных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами исключенной саморегулируемой организации, путем восстановления их права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в соответствии с частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации через вступление в другую саморегулируемую организацию и обращение в Национальное объединение саморегулируемых организаций за перечислением взноса в компенсационный фонд из зачисленных исключенной саморегулируемой организацией средств компенсационного фонда.

При этом обязанность НОСТРОЙ по перечислению средств компенсационного фонда возникает с момента получения заявления индивидуального предпринимателя или юридического лица, являвшегося членом исключенной саморегулируемой организации, о перечислении и в пределах зачисленных на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

НОСТРОЙ может являться надлежащим ответчиком по требованию члена исключенной саморегулируемой организации перечислить взнос в компенсационный фонд (компенсационные фонды) в другую саморегулируемую организацию исключительно на основании части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, к отношениям между членами исключенной саморегулируемой организации и НОСТРОЙ применяются нормы статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Вместе с тем апелляционным судом установлено, что Ассоциацией "Солидарность" до настоящего времени не исполнены обязательства, предусмотренные частью 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 5 Порядка, по зачислению на специальный банковский счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда (фондов) исключенной саморегулируемой организации в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что по требованию НОСТРОЙ, направленному в ПАО "Промсвязьбанк", последним перечислены на специальный банковский счет НОСТРОЙ средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 1 451 719,25 рублей (платежное поручение N 018155 от 29.08.2017 г.).

При этом согласно сведениям, представленным Ассоциацией "Солидарность" в НОСТРОЙ сумма взносов в компенсационный фонд, внесенных всеми членами саморегулируемой организации составляет в общем размере 621 600 000 рублей.

В рамках дела N А40-196955/2017 с Ассоциации "Солидарность" в пользу НОСТРОЙ взысканы 621 148 280 руб. 75 коп. компенсационного фонда.

Ответчиком в материалы дела представлены копия исполнительного листа ФС N 025605309, выданного на основании решения суда по делу N А40-196955/2017, постановление МОСП по ИОП по Москве о возбуждении исполнительного производства N 13554/18/77011-ИП от 26.04.2018. Однако оставшиеся средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) Ассоциации "Солидарность" на специальный банковский счет НОСТРОЙ не поступали. Доказательства обратного в материалы дела не представлены (ст.65 АПК РФ).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, факт перечисления денежных средств бывшим членам Ассоциации "Солидарность" на сумму 1 451 719 руб. 25 коп., поступивших на специальный банковский счет ответчика, подтверждается представленными в материалы дела заявлениями и платежными поручениями.

Ссылка истца на то, что согласно сведениям на официальном сайте ответчика в сети интернет на специальный счет НОСТРОЙ зачислены 2,3 миллиарда рублей, составляющие средства компенсационного фонда Ассоциации солидарность, в то время как доказательства исчерпания средств в размере 2,3 миллиарда рублей в полном объеме не представлены, отклоняется апелляционной коллегией как несостоятельный.

Так, материалами дела подтвержден лишь факт перечисления на специальный банковский счет ответчика суммы в размере 1 451 719 руб. 25 коп., о чем указано ранее.

Действующее законодательство, определяющее правовое положение Национального объединения саморегулируемых организаций, не содержит правовых оснований для удовлетворения указанных выше требований за счет собственного имущества Национального объединения саморегулируемых организаций.

При этом удовлетворение арбитражными судами требований НОСТРОЙ к исключенным саморегулируемым организациям о взыскании средств компенсационных фондов не означает фактическое получение и возможность распоряжения НОСТРОЙ такими средствами компенсационных фондов в соответствии с их правовым режимом в целях обеспечения имущественных интересов третьих лиц. При этом из поступивших средств компенсационного фонда возмещения вреда Ассоциации "Солидарность" невозможно выделить внесенный Истцом взнос, т.к. средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) обезличены.

Также, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, изменения, внесенные в градостроительное законодательство Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", не означают прекращение действия Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что согласно пункту 16 Порядка отказ в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации не препятствует повторному обращению юридического лица или индивидуального предпринимателя в адрес Ассоциации с заявлением о перечислении средств, когда обстоятельство, послужившее основанием для такого отказа, будет устранено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда города Москвы.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 266-268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый Арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2018 г. по делу N А40-90982/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

О.О. Петрова

Судьи

Е.Ю.Башлакова-Николаева М.Е. Верстова