|
04 февраля 2019 г.
|
Дело N А42-426/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2019 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2019 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего М. Л. Згурской
судей И. А. Дмитриевой, Н. О. Третьяковой
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Э. Р. Хафизовой
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34331/2018) ФГУП "Атомфлот"
на решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.10.2018 по делу N А42-426/2017 (судья Д. В. Муратшаев), принятое
по иску ФГУП атомного флота (ФГУП "Атомфлот")
к Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Мурманску
о признании частично недействительным решения
при участии:
от заявителя: Громова Е. В. (доверенность от 10.12.2018)
от ответчика: Миронов С. А. (доверенность от 24.01.2019)
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие атомного флота (ОГРН 1025100864117, ИНН 5192110268; далее - предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области (далее - ответчик) с заявлением о признании частично недействительным решения от 11.08.2016 N 5.
Решением от 21.09.2017 суд признал недействительным решение инспекции от 11.08.2016 N 5 в части доначисления налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2012-2013 годы, пени и соответствующих штрафов по эпизоду приобретения товаров (работ, услуг) для ПТБ "Лепсе" и в части доначисления транспортного налога за 2012-2013 годы, в отношении судна плавучий док "ПД-0002", в остальной части в удовлетворении заявления отказал.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.09.2017 в части доначисления НДС за 2012-2013 годы, пени и соответствующих штрафов в отношении приобретения товаров (работ, услуг) для ПТБ "Лепсе" отменено, в удовлетворении заявления в указанной части отказано. В остальной части решение суда от 21.09.2017 оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.05.2018 решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.09.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 по делу N А42- 426/2017 в части признания недействительным решения инспекции от 11.08.2016 N 5 о доначислении 4 577 400 руб. транспортного налога за 2012 - 2013 годы в связи с занижением налогооблагаемой базы в результате неправильного применения налоговой ставки в отношении судна плавучий док "ПД-0002" отменено. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 в части отказа в признании недействительным решения от 11.08.2016 N 5 о доначислении НДС за 2012 - 2013 годы, начислении соответствующих сумм пеней и штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), по эпизоду, касающемуся включения налогоплательщиком в состав налоговых вычетов 1 793 870 руб. НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным для плавучей технологической базы "Лепсе", отменено. В этой части решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.09.2017 по делу N А42-426/2017 оставлено в силе.
Решением суда от 31.10.2018 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе предприятие просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Предприятием заявлено ходатайство о назначении судебной технической экспертизы.
Апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения ходатайства.
Как следует из материалов дела, аналогичное ходатайство было заявлено предприятием в суде первой инстанции и правомерно отклонено в связи с отсутствием предусмотренных статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) оснований.
В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, инспекцией проведена выездная налоговая проверка предприятия по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет всех налогов и сборов за период с 01.01.2012 по 31.12.2013.
По результатам проверки инспекцией вынесено решение от 11.08.2016 N 5 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением предприятию доначислено 5 624 368 руб. НДС и 4 577 400 руб. транспортного налога, 987 316 руб. 96 коп. пени за нарушение срока уплаты НДС и несвоевременное перечисление НДФЛ. Заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 и статьей 123 НК РФ, в виде взыскания 1 134 822 руб. штрафа. Также налоговый орган уменьшил на 60 494 131 руб. исчисленный налогоплательщиком убыток по налогу на прибыль за 2012 - 2013 годы, рекомендовал внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета, уменьшил на 2 967 073 руб. НДС, излишне возмещенный из бюджета за II и IV кварталы 2012 года, и предложил предприятию уплатить в бюджет задолженность по удержанному НДФЛ.
Решение инспекции от 11.08.2016 N 5 обжаловано налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области от 21.10.2016 N 354 частично удовлетворена апелляционная жалоба налогоплательщика в части исключения из состава налоговых вычетов НДС в размере 8 860 руб. 01 коп. по взаимоотношениям с ООО "Лоция С", в остальной части в удовлетворении апелляционной жалобы отказано.
Не согласившись частично с законностью вступившего в силу решения инспекции, предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.
В ходе проверки инспекцией установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 358, подпункта 1 пункта 1 статьи 359, статьи 361 НК РФ, статьи 5 Закона Мурманской области от 18.11.2002 N 368-01-ЗМО "О транспортном налоге" (далее - Закон N 368-01-ЗМО) предприятием занижена налоговая база для исчисления транспортного налога за 2012-2013 годы в результате неправильного применения налоговой ставки, что повлекло неуплату транспортного налога за 2012-2013 годы в сумме 4 577 400 руб.
Суд, установил, что плавучий док "ПД-0002" является несамоходным (буксируемым) транспортным средством, для которого определена валовая вместимость. Руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 359 НК РФ, суд пришел к выводу о необоснованном определении предприятием налоговой базы по транспортному налогу по правилам подпункта 3 пункта 1 статьи 359 НК РФ, как единицы транспортного средства, в связи с чем, признал правомерным доначисление предприятию транспортного налога в сумме 4 577 400 руб. и отказал в удовлетворении заявления.
Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу статьи 356 НК РФ транспортный налог устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая транспортный налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 28 названного Кодекса.
В силу статьи 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей.
Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ объектом обложения транспортным налогом являются, в том числе несамоходные (буксируемые суда) и другие водные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 359 НК РФ налоговая база в отношении водных несамоходных (буксируемых) транспортных средств, для которых определяется валовая вместимость, определяется как валовая вместимость в регистровых тоннах (подпункт 2). В отношении водных и воздушных транспортных средств, не указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 359 НК РФ, налоговая база определяется как единица транспортного средства (подпункт 3).
В статье 361 НК РФ предусмотрены различные налоговые ставки в отношении несамоходных (буксируемых) судов, а именно: для которых определяется валовая вместимость (с каждой регистровой тонны валовой вместимости), и для других водных и воздушных транспортных средств, не имеющих двигателей (с единицы транспортного средства).
Статьей 5 Закона N 368-01-ЗМО установлены ставки транспортного налога для несамоходных (буксируемых) судов, для которых определяется валовая вместимость (с каждой регистровой тонны валовой вместимости) в размере 100 руб.; для других водных и воздушных транспортных средств, не имеющих двигателей (с единицы транспортного средства) в размере 1000 руб. Как обоснованно указали суды, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит определения несамоходное (буксируемое) судно, поэтому в силу пункта 1 статьи 11 НК РФ данное понятие применяется в том значении, в каком оно используются в иных отраслях законодательства.
В статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ, в редакции, действовавшей в проверенном периоде) отражено, что под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. Самоходным транспортным судном является самоходное судно, осуществляющее перевозки грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку судов и иных плавучих объектов.
Статьей 35 КВВТ (пункт 1) предусмотрено, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию, в частности, организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно- правовой форме федеральных автономных учреждений.
Как следует из материалов дела, заявителю принадлежит на праве собственности автономный плавучий док "ПД-0002", U-образный, понтонный, стальной, самодокующийся, предназначенный для докования с целью ремонта ледоколов типа "Таймыр", "Россия", а также судов АТО типа "Имандра", что следует из паспорта на плавучий док.
В классификационном свидетельстве, выданном ФАУ "Российский морской регистр судоходства" (далее - РМРС, Регистр) в графе "Название судна" указано ПД-0002, в графе "Тип" указано Плавдок, в графе "Валовая вместимость" указано 22 897, в графе "Главные механизмы" указан тип "Несамоходное", в графе "Главные котлы" стоит прочерк.
Таким образом, согласно классификационному свидетельству по своим характеристикам судно плавучий док "ПД-0002" является несамоходным судном без главных котлов, имеющее валовую вместимость, то есть относится к категории "водные несамоходные (буксируемые) транспортные средства, для которых определяется валовая вместимость".
Из классификационного свидетельства, выданного РМРС, следует, что в результате проведенного освидетельствования судна, его устройства и оборудование удовлетворяют требованиям Правил классификации и постройки морских судов РМРС, на основании чего судно имеет класс с символом КЕ (*), который присваивается несамоходным судам согласно пункту 2.2.1 Раздела 2.2 Символ класса судна" Главы 2 "Класс судна" указанных Правил.
Следовательно, в соответствии с классификационным свидетельством, выданным РМРС, плавучий док "ПД-0002" относится к классу КЕ (*) с валовой вместимостью 22 897 регистровые тонны.
В соответствии с приказом Минтранса России от 09.07.2003 N 160 "Об утверждении положения о Классификации судов и морских стационарных платформ" (зарегистрирован в Минюсте России 11.07.2004 N 4894) присвоение судну класса регистра означает соответствие конструкции судна, применимым требованиям правил, а его техническое состояние - условиям эксплуатации. Присвоенный Регистром судну класс состоит из основного символа и дополнительных знаков и словесных характеристик, определяющих конструкцию и назначение судна. Основной символ Регистра состоит из знаков: КМ*,КМ*,(КМ*) - для самоходных судов, для несамоходных судов символ - КЕ*, КЕ*, (КЕ*).
Согласно письму РМРС от 24.12.2015 N 110-401-7-2015-350563 док плавучий без главных котлов и механизмов является судном в соответствии со статьей 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации. Плавучий док "ПД-0002" классифицирован в соответствии с Правилами классификации и постройки морских судов Российского морского регистра судоходства как "стоечное судно", то есть несамоходное плавучее сооружение с корпусом понтонного образования, эксплуатирующееся в режиме стоянки на якоре, назначение - плавучий док имеет класс КЕ (*) Berth-connected ship (Floating dock), где:
* КЕ (*) означает несамоходное судно, построенное в соответствии с Правилами Российского морского регистра судоходства;
* Berth-connected ship (Floating dock) - словесная характеристика на латинице, переводимая как "стоечное судно (плавучий док).
Таким образом, по своим характеристикам Плавдок "ПД-0002" является несамоходным судном без главных котлов и механизмов, имеющим валовую вместимость, то есть относится к категории "водные несамоходные (буксируемые) транспортные средства, для которых определяется валовая вместимость.
Опрошенный налоговым органом в качестве свидетеля главный инженер-инспектор ФАУ "Российский морской регистр судоходства" Григорьев В.М. указал, что плавучий док является судном, как это определено Правилами классификации и постройки морских судов, разработанными Регистром. Плавучий док "ПД-0002", не имеющий главных котлов и механизмов является судном, в соответствии с Классификационным свидетельством, выданным Регистром. Перемещение плавучих доков производится методом буксировки. Плавдок "ПД-0002" классифицирован как судно в соответствии с Правилами классификации и постройки морских судов, изданными Регистром.
В соответствии с пунктом 8 "у" Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 620, пунктом 1.1.10 Руководящего документа РД 31.00.14-97 "Суда морского флота. Нормы снабжения инвентарным имуществом и инструментом", утвержденного Департаментом море
