Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2019 г. N 09АП-52527/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2019 г. N Ф05-6503/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

05 февраля 2019 г.

Дело N А40-160451/18

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ким Е.А.,

судей: Башлаковой-Николаевой Е.Ю., Яниной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голубевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Куртал-гео" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 августа 2018 г., принятое судьей Бурмаковым И.Ю., по делу N А40-160451/18, по иску ООО "Куртал-гео" к Национальное объединение проектировщиков и изыскателей "НОПРИЗ", при участии третьих лиц: АССОЦИАЦИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ГЕНЕРАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ"; АССОЦИАЦИЯ "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОЕКТНАЯ ГРУППА" об обязании Ассоциации саморегулируемых организаций общероссийскую негосударственная некоммерческую организацию - общероссийское межотраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации" (НОПРИЗ) произвести перевод денежных средств (ранее перечисленных ООО "Куртал-гео") в размере 150 000 руб. в АССОЦИАЦИЮ "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОЕКТНАЯ ГРУППА", взыскании с ответчика расходы по оплате представителя- 60 000 рублей и расходы по госпошлине- 6 000 рублей.

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Куртал-гео" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ответчику: Национальное объединение проектировщиков и изыскателей "НОПРИЗ" об обязании Ассоциации саморегулируемых организаций общероссийскую негосударственная некоммерческую организацию - общероссийское межотраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации" (НОПРИЗ) произвести перевод денежных средств (ранее перечисленных ООО "Куртал-гео") в размере 150 000 руб. в АССОЦИАЦИЮ "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОЕКТНАЯ ГРУППА", взыскании с ответчика расходы по оплате представителя- 60 000 рублей и расходы по госпошлине- 6 000 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 августа 2018 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные исковые требования.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу апелляционный суд считает доводы подателя жалобы необоснованными в силу следующего.

Согласно материалам дела Истец являлся членом Саморегулируемой организации Ассоциации саморегулируемой организации "Генеральный альянс проектных организаций".

АСРО ГАПО в соответствии с положениями ч.6 ст.3 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - ФЗ "О саморегулируемых организациях") и ч.1 ст.55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ) до 20 июля 2017 года (приказ ФСЭТАН N СП-63 от 20 июля 2017 г.) относилось к саморегулируемым организациям, в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и осуществляло деятельность, как саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации объектов капитального строительства.

Апелляицонная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что НОПРИЗ, в соответствии с п.1 ч.2 ст.55.20 ГрК РФ, является Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

Согласно ч.1 ст.55.20 ГрК РФ, национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза). Положениями ст. 55.4 ГрК РФ установлено, что некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, при условии соответствия некоммерческой организации установленных ГрК РФ требований, включая наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда, сформированного в размере, установленном ст.55.16 ГрК РФ.

Согласно ч.1 ст.55.16 ГрК РФ, саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных ст.60 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.2 ст.55.16 ГрК РФ, саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных ч. 2 и 4 ст. 55.4 настоящего Кодекса.

Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных ст.60.1 настоящего Кодекса. В п. 9 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ (ред. От 28.12.2016) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее по тексту - 372-ФЗ) определено законодательно, что некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Как следует из п.10 ст.6 372-ФЗ, размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации. В соответствии с п.12 372-ФЗ, средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а в случае, если не принято решение о формировании такого фонда, в компенсационный фонд возмещения вреда, за исключением случая, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Согласно материалам дела АСРО ГАПО было исключено из реестра СРО 20 июля 2017 года, информации об исполнении им вышеназванных требований 372-ФЗ по формированию компенсационных фондов возмещения вреда и договорных обязательств в НОПРИЗ не поступило. В связи с этим, все средства компенсационного фонда СРО АП ПАМ в силу требований п.12 372-ФЗ подлежат зачислению в компенсационный фонд возмещения вреда.

Положениями ч.14 ст.55.16 ГрК РФ определено, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно ст.60 и 60.1 настоящего Кодекса. Требованиями ч.15 ст.55.16 ГрК РФ определено, что национальное объединение саморегулируемых организаций обязано разместить средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, указанные в ч.14 ст.55.16 ГрК РФ, в соответствии с требованиями, установленными ст.55.16-1 ГрК РФ. Как следует из ч.1 ст.55.16-1 ГрК РФ, средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст55.16-1 ГрК РФ, средства компенсационного фонда возмещения вреда и средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, внесенные на специальные банковские счета, используются на цели и в случаях, которые указаны в ч.4 и5 ст.55.16 ГрК. Частью 17 ст.55.16 ГрК РФ установлено, что Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. Как следует из ч.5 Порядка взаимодействия утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2015 N 40211) (далее по тексту - Порядок), саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет. Частью 11 Порядка установлено, что члены исключенной саморегулируемой организации (далее - заявитель) вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

В соответствии с ч.12 Порядка, заявление о перечислении средств компенсационного фонда направляется заявителем в Национальное объединение саморегулируемых организаций и должно содержать: наименование исключенной саморегулируемой организации и членом которой являлся заявитель; наименование саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в члены которой вступил заявитель (далее - действующая саморегулируемая организация), ее регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций и реквизиты ее банковского счета, на котором размещены средства ее компенсационного фонда и на который подлежат зачислению средства компенсационного фонда саморегулируемой организации. Согласно ч.13 Порядка, к заявлению о перечислении средств компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации прилагается выписка или заверенная копия протокола решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации и о выдаче свидетельства о допуске к виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 14 Порядка, Национальное объединение саморегулируемых организаций в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявления, указанного в ч. 12 настоящего Порядка, перечисляет средства компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации либо отказывает в перечислении таких средств.

Согласно материалам дела Истец был членом АСРО ГАПО на день его исключения из реестра СРО и им был внесен взнос в компенсационный фонд исключенного из реестра СРО в размере 150 000.00 руб.

Данное обстоятельство, в части внесения средств в компенсационный фонд АСРО ГАПО, подтверждается сведениями из реестра НОПРИЗ ( строка 756, Приложение N 1 к Приказу N 18 от 18 августа 2017 года).

В связи с исключением из реестра и неисполнением СРО АП ПАМ требования НОПРИЗ о перечислении в полном объеме средств компенсационного фонда, НОПРИЗ издал приказ N 18 от 18 августа 2017 года, на основании которого был определен минимальный размер средств компенсационного фонда АСРО ГАПО на день его исключения из реестра СРО в сумме 245 650 000.00 руб..

Согласно материалам дела в октябре 2017 года в НОПРИЗ поступило письмо за N 1 от 27 сентября 2017 года от Истца, в котором он просил произвести выплаты средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в связи с исключением АСРО ГАПО из реестра СРО.

В ответ на данное письмо 27 октября 2017 года НОПРИЗ информировал Истца о порядке подачи заявления в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России N 643/пр от 08.09.2015

Согласно материалам дела 13 апреля 2018 года в НОПРИЗ от Истца поступило заявление о перечислении средств компенсационного фонда (датированное 03 апреля 2018 года) исключенной СРО в компенсационный фонд возмещения вреда Ассоциации Саморегулируемой организации "Межрегиональная проектная группа".

Рассмотрев данное заявление, НОПРИЗ 20 апреля 2018 года направил Истца ответ в котором указал, что перечислить средства компенсационного фонда не представляется возможным, поскольку произведены все выплаты из поступивших в НОПРИЗ средств компенсационного фонда АСРО ГАПО по заявлениям его членов.

Также в данном ответе Истцу было разъяснено, что данный отказ в силу п.16 Положения не является препятствием для повторного обращения с аналогичным заявлением в НОПРИЗ, когда обстоятельства, послужившие основанием для отказа будут устранены, а также НОПРИЗ информировал Истца каким образом он может отслеживать поступление в НОПРИЗ средств компенсационного фонда из АСРО ГАПО.

Согласно материалам дела 02 июля 2018 года в адрес НОПРИЗ поступило аналогичное вышеуказанному заявление (датированное 19 июня 2018 года).

Рассмотрев данное заявление, НОПРИЗ повторно 06 июля 2018 года отказал Истцу в перечислении денежных средств по тем же основаниями, что и ранее (т.е. на основании п.15 Порядка).

В соответствии с ч.15 Порядка, непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

Как следует из информации размещенной на сайте НОПРИЗ в разделе Реестр СРО прекративших членство в НОПРИЗ, СРО ГАПО перечислило средства компенсационного фонда в Национальное объединение: 2 550 000.00 руб. - средства компенсционного фонда возмещения вреда; 250 000.00 руб. - средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Данное обстоятельство подтверждается справкой НОПРИЗ о КФ исключенной из реестра АСРО ГАПО N 1-Н/29-16/18-0-0 от 01 августа 2018 года.

Таким образом, согласно п.15 Порядка и положений ст.ст. 55.16 и 55.16-1 ГрК РФ возникновение и прекращение обязанности НОПРИЗ перечисление средств компенсационного фонда исключенного из реестра СРО в иные СРО по заявлениям членов исключенного СРО зависит от того, в каком размере был перечислен в Национальное объединение компенсационный фонд исключенным СРО. Таким образом, распорядительные функции НОПРИЗ в отношении компенсационного фонда СРО исключенного из реестра возникают у НОПРИЗ исключительно после поступления на его специальный счет денежных средств компенсационного фонда СРО, исключенного из реестра, и заканчиваются с окончанием этих средств.

Апелляционная коллегия соглашается с судом первой инстанции, право НОПРИЗ распорядиться средствами компенсационного фонда СРО исключенного из реестра ограничено размером средств поступившим от этого СРО на специальный счет НОПРИЗ. Учитывая, что от АСРО ГАПО денежные средства компенсационного фонда договорных обязательств на специальный счет компенсационного фонда НОПРИЗ в полном объеме не поступили, то у НОПРИЗ после того, как НОПРИЗ в полном объеме по заявлениями членов исключенного из реестра АСРО ГАПО перечислил все поступившие ранее из АСРО ГАПО денежные средства, обязанность по перечислению по заявлениям других членов АСРО ГАПО, чьи требования не были удовлетворены по причине отсутствия средств, прекратилась до момента, когда в НОПРИЗ поступят оставшиеся средства компенсационного фонда.

При данных обстоятельствах, заявленные требования Истца не подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается неисполнение АСРО ГАПО обязанности по перечислению в полном объеме компенсационного фонда в НОПРИЗ.

Истец не представил доказательств того, что действия НОПРИЗ выразившиеся в отказе в перечислении средств компенсационного фонда АСРО ГАПО по заявлению Истца в компенсационный фонд СРО, членом которой Истец стал после исключения из реестра АСРО ГАПО, противоречат действующему законодательству.

Суд согласен с доводом ответчика о том, что Истец, будучи осведомленным, что АСРО ГАПО не в полном объеме перечислило денежные средства своего компенсационного фонда в НОПРИЗ и что основанием для отказа в переводе средств по заявлению Истца послужило отсутствие в НОПРИЗ средств компенсационного фонда АСРО ГАПО, Истец обратился в суд за судебной защитой с требованием обязать НОПРИЗ за счет иных добросовестных членов других исключенных из реестра СРО произвести перевод денежных средств в интересах истца.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.10 ГК РФ злоупотребление правом не допускается и судебной защите не подлежит.

В апелляционной жалобе не приведены документально обоснованные доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права. Оснований для отмены решения по безусловным основаниям, не усматривается.

Выводы суда соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств, при оценке которых положения статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нарушены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 августа 2018 года по делу N А40-160451/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Ким

Судьи

Е.Ю. Башлакова-Николаева Е.Н. Янина