Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2019 г. N 03АП-5954/18

г. Красноярск

05 февраля 2019 г.

Дело N А69-2886/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "24" января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "05" февраля 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Борисова Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ржихановой Е.Л.,

при участии:

от ответчика (ООО "Горка"): Бочаровой Ю.Ю., представителя по доверенности от 06.11.2018 (до и после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва

на определение Арбитражного суда Республики Тыва

от "03" сентября 2018 года по делу N А69-2886/2013, принятое судьёй Ондар Ч.Ч.,

установил:

прокурор Республики Тыва обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ИНН 1701041078, ОГРН 1071701000183, далее - министерство), обществу с ограниченной ответственностью "Магнум" (ИНН 1701047545, ОГРН 1101719000558, далее - ОО "Магнум"), обществу с ограниченной ответственностью "Горка" (ИНН 1701043036, ОГРН 1081701000281, далее - ООО "Горка") о признании ничтожным соглашения от 17.10.2011, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ООО "Горка";

- признании недействительной (притворной) сделки по внесению ООО "Горка" в уставной капитал ООО "Магнум" земельного участка из категорий земель населенных пунктов с разрешенным использованием: под объект торговли, с кадастровым номером 17:18:010506:289, общей площадью 120 000 кв.м., расположенного по адресным ориентирам: Республика Тыва, г. Кызыл, в 268 метрах юго-западнее от торгового склада по ул. Интернациональная, 117, оформленной протоколом от 08.04.2013 N 2 общего собрания учредителей ООО "Горка", актом приема-передачи от 09.04.2013 и протоколом общего собрания учредителей ООО "Горка" и ООО "Магнум" от 08.04.2013 и общего собрания учредителей ООО "Магнум" от 09.04.2013 N 3;

- применении последствия недействительности ничтожной сделки, путем возложения на ООО "Магнум" обязанности вернуть земельный участок из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: под объект торговли, с кадастровым номером 17:18:010506:289 общей площадью 120 000 кв.м., расположенный по адресным ориентирам: Республика Тыва, г.Кызыл, в 268 метрах юго-западнее от торгового склада по ул. Интернациональная, 117 - обществу с ограниченной ответственностью "Горка";

- применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на общество с ограниченной ответственностью "Горка" обязанности вернуть земельный участок из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: под объект торговли, с кадастровым номером 17:18:010506:289 общей площадью 120 000 кв.м., расположенного по адресным ориентирам: Республика Тыва, г. Кызыл, в 268 метрах юго-западнее от торгового склада по ул. Интернациональная, 117 - Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

- применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обязанности вернуть земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью 118 833 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Магистральная, 3/1, с кадастровым номером 17:18:0105061:0138 с разрешенным использованием: для нужд транспорта и связи - обществу с ограниченной ответственностью "Горка".

Определениями Арбитражного суда Республики Тыва от 12.11.2013 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное казенное предприятие "Аэропорт Кызыл" и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Тыва.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 19.05.2014, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014, исковые требования удовлетворены, признано недействительным (ничтожным) соглашение от 17.10.2011, заключенное между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью "Горка" о предоставлении земельного участка взамен изымаемого. Признана недействительной (притворной) сделка по внесению обществом с ограниченной ответственностью "Горка" в уставной капитал общества с ограниченной ответственностью "Магнум" земельного участка из категорий земель населенных пунктов с разрешенным использованием: под объект торговли, с кадастровым номером 17:18:010506:289, общей площадью 120 000 кв.м., расположенного по адресным ориентирам: Республика Тыва, г.Кызыл, в 268 метрах юго-западнее от торгового склада по ул.Интернациональная, 117, оформленная протоколом от 08.04.2013 N 2 общего собрания учредителей ООО "Горка", актом приема-передачи земельного участка от 09.04.2013 и протоколом общего собрания учредителей ООО "Горка" и ООО "Магнум" от 09.04.2013 N3.

Суд применил последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на общество с ограниченной ответственностью "Магнум" обязанности вернуть земельный участок из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: под объект торговли, с кадастровым номером 17:18:010506:289 общей площадью 120 000 кв.м., расположенный по адресным ориентирам: Республика Тыва, г.Кызыл, в 268 метрах юго-западнее от торгового склада по ул.Интернациональная, 117 - Республике Тыва в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Также суд применил последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обязанности вернуть земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью 118 833 кв.м., расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Магистральная, 3/1, с кадастровым номером 17:18:0105061:0138, с разрешенным использованием (назначением): для нужд транспорта и связи - обществу с ограниченной ответственностью "Горка".

28.05.2018 в Арбитражный суд Республики Тыва поступило заявление ООО "Горка" о взыскании с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва за счет казны Республики Тыва денежной суммы за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Тыва от 19.05.2014 в размере 11 347 рублей 51 копейки в день, за каждый день просрочки исполнения с даты вступления решения суда в законную силу и до момента фактического исполнения.

Определением Арбитражный суд Республики Тыва заявление общества с ограниченной ответственностью "Горка" удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, министерство обратилось Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование доводов апелляционной жалобы министерство ссылается на ненадлежащее извещение управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о рассмотрении заявления.

По мнению министерства, суд первой инстанции при расчете суммы судебной неустойки неправомерно использовал кадастровую стоимость земельного участка.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, обществом с ограниченной ответственностью горка не доказано, что министерством извлекалась выгода от использования подлежащего передаче земельного участка.

ООО "Горка", прокурор Республики Тыва представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в котором с ее доводами не согласились, просили определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Федеральное казенное предприятие "Аэропорт Кызыл", Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Тыва письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель ООО "Горка" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Прокурор Республики Тыва, ООО "Магнум", министерство, Федеральное казенное предприятие "Аэропорт Кызыл", Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Тыва, судебный пристав-исполнитель МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет"), в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 18 января 2019 года объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 24 января 2019 года. Об объявленном перерыве судом сделано публичное извещение путем размещения информации на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru). После перерыва судебное заседание продолжено, с участием того же представителя ООО "Горка", участвующего в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вступившие в законную силу акты арбитражных судов согласно статье 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", статье 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека.

Таким образом, вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Тыва от 19.05.2014 по настоящему делу подлежит безусловному и своевременному исполнению.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Принимая решение от 19.05.2014, Арбитражный суд Республики Тыва, в том числе обязал Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возвратить земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью 118 833 кв.м., расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Магистральная, 3/1, с кадастровым номером 17:18:0105061:0138, с разрешенным использованием (назначением): для нужд транспорта и связи обществу с ограниченной ответственностью "Горка".

Ссылаясь на неисполнение министерством решения арбитражного суда от 19.05.2014, ООО "Горка" обратилось с заявлением о взыскании с министерства судебной неустойки в размере 11 347 рублей 51 копейки в день, за каждый день просрочки исполнения с даты вступления решения суда в законную силу и до момента фактического исполнения.

Арбитражный суд Республики Тыва, придя к выводу о наличии оснований для взыскания судебной неустойки, правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 указанного Постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Как следует из материалов дела, на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Республики Тыва от 19.05.2014 выдан исполнительный лист, содержащий требование к министерству передать ООО "Горка" земельный участок общей площадью 118 833 кв.м., расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Магистральная, 3/1, с кадастровым номером 17:18:0105061:0138, с разрешенным использованием (назначением): для нужд транспорта и связи.

Судебным приставом-исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не окончено, спорный земельный участок обществу с ограниченной ответственностью "Горка" не передан.

Учитывая отсутствие объективных препятствий у министерства для исполнения решения суда, принимая во внимание, что ООО "Горка", несмотря на свой процессуальный статус, является взыскателем по отношении к министерству при применении последствий недействительности соглашения от 17.10.2011 (в части возврата земельного участка), арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недобросовестности поведения министерства и нарушении права взыскателя на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость компенсации лицу, право которого нарушено.

Относительно размера присуждаемой компенсации суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

По смыслу статей 308.3 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмента правового воздействия на участников гражданского оборота.

Во втором абзаце пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", разъяснено, что размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из заявления ООО "Горка" в обоснование размера компенсации заявитель ссылается на кадастровую стоимость земельных участков: 17:18:0105061:1445 - 979 793 рубля 10 копеек, 17:18:0105061:138 - 45 040 662 рубля 81 копейка, ранее входивших в площадь земельного участка 17:18:0105061:138, а также на ставку рефинансирования, действовавшею в период неисполнения судебного акта, как на величину, отражающую размер возможных доходов министерства от своего неправомерного поведения.

Вместе с тем, заявителем не учтено, что ставка рефинансирования, как правило, применяется к денежным обязательствам, предметом же реституции в настоящем споре является передача индивидуально-определенной вещи, которую должник был обязан передать кредитору.

В основе судебного акта о присуждении судебной неустойки лежат гражданское правоотношение и нарушение стороной своего обязательства по передаче земельного участка.

Из пояснений представителя ООО "Горка" в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что нарушение прав взыскателя связано с невозможностью использовать земельный участок по его прямому назначению, в том числе невозможности сдавать его в аренду. Ссылаясь на получение дохода министерством от своего незаконного поведения, заявитель также указывает на сдачу в аренду земельного участка.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что за основу расчета подлежащей взысканию денежной суммы следует принять сумму арендной платы за использование спорного земельного участка.

Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Тыва, утвержден постановление Правительства Республики Тыва от 23.04.2010 N 162.

Согласно пункту 3 указанного порядка годовой размер арендной платы за использование земельного участка определяется по формуле:

Ап = КС х Кр х Ка х Ки,

где:

Ап - размер годовой арендной платы за земельный участок, рублей;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с земельным законодательством, рублей;

КС = S х УПКС

где:

S - площадь земельного участка, кв. м;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, рублей/кв. м;

Кр - коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от вида разрешенного использования земельного участка;

Ка - коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от категории арендатора;

Ки - сводный индекс потребительских цен, фактически сложившийся за предыдущий год.

Коэффициенты Кр и Ка утверждаются решением представительного органа муниципального района, городского округа.

В первый год применения результатов государственной кадастровой оценки земель (далее - ГКОЗ) для соответствующей категории земель Ки принимается равным 1.

В соответствии с Решением Хурала представителей г.Кызыла от 23.12.2010 N 269 коэффициент (Кр) для земельных участков, предназначенных для размещения портов, водных, автодорожных, железнодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов установлен в размере 0,04, коэффициент (Ка) для всех остальных категорий потребителей - 1.

Исходя из указанного порядка размер годовой арендной платы земельного участка кадастровый номер 17:18:0105061:1445 составит:

979 793,1 рубля х 0,04 х 1 х 1 = 39192,12 рубля,

земельного участка кадастровый номер 17:18:0105061:138:

45 040 662,81 рубля х 0,04 х 1 х 1 = 1 801 626,51 рубля.

Итого сумма годовой арендной платы за использование двух земельных участков составит 1 840 819 рублей 23 копейки, что при делении на количество дней в году (365) округленно составит 5000 рублей.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что судебная неустойка не носит ретроспективного характера, то есть не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения (определение Верховного суда Российской Федерации от 15.03.2018 по делу N 305-ЭС17-17260).

Резолютивная часть определения Арбитражного суда Республики Тыва объявлена 28.08.2018.

Таким образом, ООО "Горка" вправе рассчитывать на взыскание неустойки с 28.08.2018 до момента исполнения судебного акта.

При указанных обстоятельствах определение Арбитражного суда Республики Тыва от 03 сентября 2018 года подлежит изменению в части размера присуждаемой неустойки и периода ее взыскания.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Тыва от "03" сентября 2018 года по делу N А69-2886/2013 изменить. Изложить резолютивную часть в следующей редакции:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Горка" удовлетворить. Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва за счет казны Республики Тыва в пользу общества с ограниченной ответственностью "Горка" денежную сумму за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Тыва от 19.05.2014 по делу N А69-2886/2013 в размере 5000 рублей за каждый день его неисполнения с 28.08.2018 до момента фактического исполнения судебного акта.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший определение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи

А.Н. Бабенко Г.Н. Борисов