Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2019 г. N 14АП-11665/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 мая 2019 г. N Ф07-3630/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

06 февраля 2019 г.

Дело N А13-10869/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 февраля 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бушмановой Е.Н.,

при участии от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Лебедевой Т.А. по доверенности от 11.01.2019 N 13,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 ноября 2018 года по делу N А13-10869/2018,

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью Промышленно-коммерческая компания "Старт" (далее - ООО ПК "Старт") Казаков Николай Дмитриевич (место жительства: 160000, Вологодская область, город Вологда) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340; адрес: 107078, город Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1; далее - учреждение) о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемых сведений, оформленного уведомлением от 04.07.2018 N 35/00-4001/5001/2018-3999 об оставлении запроса без рассмотрения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576; адрес: 160001, Вологодская область, город Вологда, улица Челюскинцев, дом 3; далее - управление).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 15 ноября 2018 года заявленные требования удовлетворены.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой учетом ее дополнения, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что заявителем в нарушение положений Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерством экономического развития России от 23.12.2015 N 968 (далее - Приказ N 968) к запросу о предоставлении сведений была приложена копия определения суда, не заверенная подписью судьи.

Представитель учреждения в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Конкурсный управляющий в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с изложенными в ней доводами не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От управления отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Конкурсный управляющий и управление надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя учреждения, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 29 мая 2018 года по делу N А13-4781/2018 в отношении ООО ПК "Старт" введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим назначен Казаков Николай Дмитриевич.

Конкурсный управляющий обратился в учреждение с запросом от 04.07.2018 о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ООО "ПК Старт".

Уведомлением от 04.07.2018 N 35/00-4001/5001/2018-3999 об оставлении запроса без рассмотрения учреждение со ссылкой на пункты 52, 43 Приказа N 968, а также пункты 10.2, 10.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100 (далее - Инструкция) сообщило конкурсному управляющему о том, что в настоящем случае к запросу приложена ненадлежащим образом заверенная копия определения арбитражного суда.

Таким образом, запрошенная информация заявителю ответчиком не предоставлена.

Не согласившись с указанным отказом, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, при этом правомерно исходил из следующего.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу пункта 8 части 13 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются в том числе арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам и др., если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом банкротстве.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968.

В соответствии с пунктом 43 Порядка N 968 к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенное решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, конкурсного управляющего).

Согласно пункту 52 названного Порядка, запрос, представленный с нарушением Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается не полученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Из материалов дела следует, что запрос о предоставлении сведений направлен конкурсным управляющим через многофункциональный центр предоставления государственных услуг с соблюдением формы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968, подписан конкурсным управляющим Казаковым Н.Д.

По мнению подателя жалобы, при обращении с запросом о предоставлении информации конкурсным управляющим нарушены требования пункта 43 Порядка N 968, поскольку приложенная к запросу копия определения арбитражного суда заверена ненадлежащим образом.

При этом в уведомлении не указано, в чем именно выразилось ненадлежащее заверение копии судебного акта, поступившего с запросом.

Вместе с тем, согласно запросу конкурсного управляющего от 26.06.2018, к данному документу была приложена копия решения Арбитражного суда Вологодской области от 29 мая 2018 года по делу N А13-4781/2018 о введении конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего, заверенная помощником судьи и содержащая гербовую печать данного суда (листы дела 30, 108 - 111).

Таким образом, в запросе содержатся сведения, подтверждающие право конкретного арбитражного управляющего на получение необходимой в рамках ведения процедуры банкротства информации.

Довод учреждения о несоответствии приложенной к запросу копии решения арбитражного суда от 29 мая 2018 года по делу N А13-4781/2018 положениям пункта 10.3 Инструкции ввиду отсутствия на ней подписи судьи, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Как верно указано судом, в соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Введения Инструкции она устанавливает единую систему организации делопроизводства, порядок работы с процессуальными и иными документами, единые правила организации приема, регистрации, учета документов, их подготовки и оформления, рассмотрения, отправки и выдачи, печати и тиражирования, текущего хранения и передачи на хранение в архив, а также осуществления контроля за соблюдением установленных правил делопроизводства всеми структурными подразделениями арбитражных судов.

Инструкция разработана в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности арбитражных судов и повышения его эффективности путем унификации, а также применения систем автоматизации судопроизводства и делопроизводства.

В состав понятия "делопроизводство в арбитражном суде" входят все этапы прохождения документов, как судебных, так и организационных с момента их поступления (создания) до момента передачи на постоянное хранение или уничтожение в установленном порядке (пункт 4 Введения Инструкции).

Таким образом, Инструкция является "внутренним" унифицированным порядком организации делопроизводства, регулирующим этапы прохождения документов в арбитражном суде.

При этом ни в Законе N 218-ФЗ, ни в Порядке N 968 не содержится требования о представлении для подтверждения полномочий арбитражного управляющего копии судебного акта, заверенной подписью судьи.

Более того, тексты судебных актов арбитражных судом по общему правилу, установленному статьей 177 АПК РФ, размещаются в информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru) и опубликованные в таком порядке в сети Интернет сведения носят официальный характер.

В данном случае согласно отчету о публикации судебных актов в информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет по делу N А13-4781/2018 решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 мая 2018 года о признании ООО ПК "Старт" несостоятельным (банкротом), введении процедуры конкурсного производства и назначении конкурсным управляющим Казакова Н.Д. подписано в указанной информационной системе сертифицированной электронной цифровой подписью судьи, принявшего данный судебный акт.

Следовательно, в данном случае требование пункта 43 Порядка N 968 о представлении надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего следует считать соблюденным и в том случае, когда копия судебного акта арбитражного суда заверена помощником судьи, поскольку у учреждения имеется возможность убедиться в достоверности представленной копии судебного акта путем обращения к информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет.

Как верно отмечено судом, отказ в рассмотрении запроса по данному основанию неправомерен, так как названная выше Инструкция направлена на организацию делопроизводства непосредственно в суде и не отменяет обязательность судебного акта, размещенного в информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет.

Ссылка подателя жалобы в дополнении к апелляционной жалобе на отсутствие в предъявленной копии судебного акта отметки о вступлении его в законную силу также отклоняется апелляционной инстанцией, поскольку такая претензия к предъявленной конкурсным управляющим с запросом копии судебного акта в уведомлении отсутствует.

Поскольку отказ в предоставлении запрашиваемых сведений нарушает предусмотренное абзацем седьмым пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве право арбитражного управляющего на своевременное получение необходимой для ведения процедуры банкротства информации и препятствует реализации им своих публичных полномочий в интересах должника и кредиторов, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Несогласие ответчика с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные АПК РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств и материалов дела судом первой инстанции и учреждением не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены состоявшегося судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 ноября 2018 года по делу N А13-10869/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Докшина

Судьи

Н.В. Мурахина Н.Н. Осокина