Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2019 г. N 13АП-33741/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июня 2019 г. N Ф07-3982/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

11 февраля 2019 г.

Дело N А56-74137/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: Кириллов В.А. (доверенность от 29.05.2018)

от ответчика: до перерыва: не явился, извещен, после перерыва: Воронин Б.А. (доверенность от 26.12.2018)

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33741/2018) ООО "Северо-Западный центр технического обслуживания "Санкт-Петербург-90" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2018 по делу N А56-74137/2018 (судья Галенкина К.В.), принятое

по заявлению ООО "Северо-Западный центр технического обслуживания "Санкт-Петербург-90"

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

3-е лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга"

о признании незаконным отказа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западный центр технического обслуживания "Санкт-Петербург-90" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 08.05.2018 N 31903-32 отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) в выкупе нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Мытнинская улица, д. 15, литера А, помещение 12-Н, обязании принять решение об условиях приватизации названного нежилого помещения, совершить юридически значимые действия, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", необходимые для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Мытнинская улица, д. 15, литера А, помещение 12-Н.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Учреждение).

Решением от 01.11.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что наличие законного основания для отказа в выкупе помещения Комитетом не доказано, изменение площади арендуемого помещения произошло в результате осуществления согласованной Комитетом перепланировки. По мнению подателя жалобы, Общество вправе было указать в заявлении о выкупе помещения период рассрочки в три года, а не 5, и в любом случае такое указание не может являться основанием для отказа в выкупе.

Комитет и Учреждение возразили против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве и возражении на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопредшественник Комитета, арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 19.05.2008 N 20-А319453 аренды нежилого помещения 12Н, площадью 149,7 кв.м, с кадастровым номером 78:31:1458:6:14:9, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Мытнинская ул., д. 15, лит. А.

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 06.04.2018 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения в собственность с предоставлением рассрочки в оплате на 3 года, дополнительно указав, что площадь арендуемого помещения изменилась с 149,7 кв.м на 150 кв.м в связи с произведенной согласованной перепланировкой.

Письмом от 08.05.2018 N 31903-32 в предоставлении преимущественного права приобретения арендуемого помещения Обществу отказано со ссылкой на наличие у заявителя задолженности, отсутствие регистрации права государственной собственности Санкт-Петербурга на помещение площадью 150 кв.м, а также на неправомерность предоставления рассрочки оплаты объекта на срок 3 года.

Полагая отказ Комитета в выкупе нежилого помещения не соответствующим требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 159-ФЗ), Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания оспариваемого отказа незаконным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене, требования Общества подлежат удовлетворению.

Согласно статье 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) утратил силу с 1 июля 2013 года. - Федеральный закон от 02.07.2013 N 144-ФЗ;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона N 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 указанного закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Основаниями для отказа в выкупе помещения Комитетом указаны наличие задолженности на дату подачи заявления (09.04.2018), указание Обществом в заявлении на выкуп срока рассрочки 3 года вместо 5 лет, а также изменение площади объекта аренды.

Суд первой инстанции, не установив факта наличия у Общества задолженности по договору аренды, в то же время признал обоснованным отказ Комитета, сделав вывод о том, что формирование помещения площадью 150 кв.м, выкупить которое желает Общество, произведено последним в нарушение принятых на себя договорных обязательств (п. 2.2.6 договора аренды) в отсутствие разрешения собственника, не усмотрел оснований для признания оспариваемого отказа незаконным, указав также, что исходя из положений Закона 159-ФЗ срок рассрочки не может составлять менее пяти лет.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по смыслу Закона N 159-ФЗ объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 ГК РФ.

Согласно кадастровому паспорту помещение 12Н с кад.N 78:31:1458:6:14:9 имеет площадь 150 кв.м.

В настоящем случае изменение площади помещения с 149,7 до 150 кв.м произведено в результате согласованной в установленном порядке перепланировки и переустройства помещения, о чем свидетельствует акт приемки в эксплуатацию после перепланировки и (или) переустройства от 01.02.2012 приемочной комиссией Центрального района Санкт-Петербурга с участием представителя КУГИ.

Таким образом, арендуемое помещение на момент обращения Общества с заявлением о выкупе сформировано как самостоятельный объект недвижимости, поставлено на кадастровый учет, а бездействие Комитета по осуществлению действий по внесению изменений в договор и в ЕГРН не может служить основанием для отказа Обществу в реализации преимущественного права на выкуп данного помещения.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 159-ФЗ оплата недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях. Срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства такого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества устанавливается законами субъектов Российской Федерации, но не должен составлять менее пяти лет.

Согласно пункту 2 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 03.12.2008 N 748-137 "О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге при реализации в соответствии с Федеральным законом преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, составляет пять лет.

Из содержания норм данного Закона, Закона N 159-ФЗ не следует, что указание в заявлении на выкуп срока предоставления рассрочки равным три года может являться основанием для отказа в выкупе спорного помещения.

Ссылка Комитета и Учреждения на наличие у Общества задолженности по договору не подтверждена надлежащими доказательствами, сумма задолженности заинтересованными лицами не указана, изменение площади объекта аренды в результате осуществления вышеуказанной перепланировки без внесения соответствующих изменений в договор не свидетельствует о возникновении у Общества задолженности по арендной плате, влекущей отказ в реализации права преимущественного выкупа объекта аренды.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, обжалуемое решение подлежит отмене, заявление Общества - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2018 по делу N А56-74137/2018 отменить.

Признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в выкупе нежилого помещения, расположенного по адресу: 191114, Санкт-Петербург, Мытнинская улица, д. 15, литера А, помещение 12-Н, выраженный в письме от 08.05.2018 N 31903-32.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга совершить юридически значимые действия, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", необходимые для реализации ООО "Северо-Западный центр технического обслуживания "Санкт-Петербург-90" преимущественного права на приобретение арендуемого помещения, расположенного по адресу: 191114, Санкт-Петербург, Мытнинская улица, д. 15, литера А, помещение 12-Н.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес:191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 2, лит. Б, ОГРН 1027809244561) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западный центр технического обслуживания "Санкт-Петербург-90" (адрес:193144, Санкт-Петербург, ул. Мытнинская, д. 15, ОГРН: 1147847551235) 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины по заявлению, 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева