Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2019 г. N 10АП-22036/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 4 июня 2019 г. N Ф05-7527/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

13 февраля 2019 г.

Дело N А41-58167/18

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Ивановой Л.Н.,

судей: Юдиной Н.С., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Наджафовым О.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "Ильинская управляющая компания" на решение Арбитражного суда Московской области от 22 октября 2018 года, принятое судьей Новиковой Е.М. по делу N А41-58167/18 по исковому заявлению АО "Ильинская управляющая компания" к ООО "Московский областной единый информационно-расчетный центр" о взыскании денежных средств,

при участии в заседании:

от истца - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - Хохлов С.М. по доверенности от 20.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

АО "Ильинская управляющая компания" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "Московский областной единый информационно-расчетный центр" об обязании в течение десяти дней с даты вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу исполнить письменное поручение АО "Ильинская управляющая компания" исх. N 885 от 02.04.2018 вх. N СК/812.26-1026/18 от 05.04.2018 о прекращении с 05 мая 2018 года дальнейшего начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги по лицевым счетам собственников (нанимателей) помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, пос. Кратово, ул. Железнодорожная, д. 27; Московская область, Раменский район, пос. Кратово, ул. Киевская, д. 8; Московская область, Раменский район, пос. Кратово, ул. Мира, д. 2; Московская область, Раменский район, пос. Кратово, ул. Мира, д. 4; Московская область, Раменский район, пос. Кратово, ул. Мира, д. 6 путем производства соответствующих перерасчетов.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 октября 2018 года в удовлетворении требований отказано.

Законность и обоснованность указанного судебного акта проверяются по апелляционной жалобе АО "Ильинская управляющая компания", в которой заявитель просит судебный акт суда первой инстанции отменить, заявленные требования - удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом (управляющая организация) и ответчиком (ЕИРЦ) заключен договор об организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги N 812260316 от 01.01.2017, согласно которому ЕИРЦ от своего имени и за счет управляющей организации обязуется совершать действия в части организации ежемесячных начислений за жилищно-коммунальные услуги и включения в ЕПД.

Согласно пункту 2.1.1. договора (в редакции дополнительного соглашения N 3) ЕИРЦ обязался в том числе, ежемесячно производить начисление платежей, подлежащих оплате плательщиками за жилищно-коммунальные услуги в порядке, установленном требованиями действующего законодательства, и по тарифам, утвержденным уполномоченным органом в области тарифного регулирования. Начисление платежей производится в период до первого числа каждого месяца, следующего за расчетным, на основании письменных поручений от Управляющей организации, содержащих исчерпывающие сведения о размерах потребленных Плательщиками коммунальных услуг, оказанных Управляющей организацией, оплата за которые подлежит включению в ЕПД (единый платежный документ). Начисление производится персонально для каждого плательщика с учетом присвоенного плательщику кода.

В связи с отказом АО "Ильинская управляющая компания" от пролонгации договора на новый период, с 05.05.2018 истек срок действия договора N 170315/0287194/02/3 об управлении многоквартирными домами, расположенными по адресам: Московская область, Раменский район, пос. Кратово, ул. Железнодорожная, д. 27; ул. Киевская, д. 8 и договора N 170315/0287194/02/2 об управлении многоквартирными домами, расположенными по адресам; Московская область, Раменский район, пос. Кратово, ул. Мира, д. 2; д. 4; д. 6.

Договор управления многоквартирным домом считается прекращенным с даты, указанной в договоре, следовательно, управляющая организация прекращает управление многоквартирным домом с даты указанной в договоре.

Учитывая изложенное, истец обратился к ответчику с письменным поручением (исх. N 885 от 02.04.2018, вх. N 1026/18 от 05.04.2018) о прекращении с 05.05.2018 дальнейших начислений по лицевым счетам жителей указанных многоквартирных домов и закрытии лицевых счетов.

Письмом (исх. N ИП/812.26-1414/18 от 25.04.2018, вх. N 954 от 26.04.2018) ответчик отказался выполнить письменное поручение истца, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, в том числе, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (статья 195 ЖК РФ)

В силу частей 2, 3, 6 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ.

На 14 сентября 2018 года на сайте http://mkd.gzhi.oviont.com, где размещен реестр многоквартирных домов Московской области, деятельность по управлению которыми осуществляется лицензиатами, по указанным в служебной записке адресам управляющей организацией значится Истец, соответственно Истец является юридическим лицом, уполномоченным на управление многоквартирными домами и оснований для прекращения договора на организацию расчетов не имеется.

В силу части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений щ многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ (заключение договора управления) обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 ЖК РФ (договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами при непосредственном управлении собственниками);

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Законодательство Российской Федерации предусматривает случаи, на основании которых договор управления может быть расторгнут (прекратить действие) по инициативе управляющей организации при поступлении заявления управляющей организации в адрес собственников помещений многоквартирного дома о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия (частью 6 статьи 162 ЖК РФ).

При этом при расторжении (прекращении действия) договора управления по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 162 ЖК РФ (при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором) собственникам помещений в многоквартирном доме заблаговременно известно о предстоящей дате расторжения (прекращения действия) договора управления и в этих условиях, по мнению Минстроя России, они обладают необходимыми временем для выбора другой управляющей организации или иного способа управления. В этой связи в случае поступления от управляющей организации заявления в адрес собственников помещений многоквартирного дома о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия в порядке и соблюдением сроков, установленных соответствующим договором управления, оснований для применения к такой управляющей организации положений статьи 200 ЖК РФ, по мнению Минстроя России, нет.

Аналогичная позиция также изложена в письме Минстроя России от 11.01.2017 N 241-АТ/04, на которое ссылается истец.

Однако данные разъяснения Минстроя России ссылались на неактуальную версию Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок) и без учета части 6 статьи 198 ЖК РФ, которая в новой редакции (с 31.12.2017) содержит прямую ссылку на часть 3 статьи 200 ЖК РФ как последствие исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

На сегодняшний день Порядком в пункте 2 установлены следующие основания для внесения изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации:

- решение органа государственного жилищного надзора, принятое в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ;

- непоступление в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- представление лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего, в том числе, сведения об основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом (подпункт "б" пункта 2 Порядка в редакции от 02.03.2018).

К заявлению о внесении изменений в реестр, помимо прочих, прилагается копия заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия (подпункт "ж" пункта 3 Порядка в редакции от 02.03.2018).

Таким образом, исходя из актуальной редакции Жилищного кодекса Российской Федерации и Порядка, исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом влечет применение части 3 статьи 200 ЖК РФ.

Следовательно, истец обязан исполнять договор управления многоквартирным домом после исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации вплоть до наступления одного из событий, указанных в части 3 статьи 200 ЖК РФ.

Кроме того, пунктом 13.3 раздела 13 договора, заключенного между истцом и ответчиком предусмотрено, что любые изменения и дополнения к нему имеют силу только в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны обеими сторонами договора.

Письмом от 17.07.2018 N ИП/812.26-2380/18 ответчик направил в адрес истца дополнительное соглашение N 6 к договору об организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги от 01.01.2017 N 812260316, о прекращении обязательств, изложенных в пунктах 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 2.1.1, 2.1.2 и 2.1.4 договора, в части начислений за услуги "отопление, горячее водоснабжение, тепловая энергия" в отношении многоквартирных домов: Московская область, Раменский район, п. Кратово, ул. Железнодорожная, д. 27; Московская область, Раменский район, п. Кратово ул. Киевская, д. 8; Московская область, Раменский район, п. Кратово ул. Мира, д.2, 4,6.

От ответчика 24.07.2018 поступил отказ от подписания указанного дополнительного соглашения (вх. N СК/812.26-2421/18).

Положениями статьи 11 ГК РФ установлено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражном суде являются, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из системного толкования данных положений закона следует, что при обращении с суд, лицо, чьи права были нарушены, должно представить суду доказательства, что его право нарушено и что оно не имеет иных возможностей для восстановления своих прав.

Вместе с тем, обстоятельства ненадлежащего исполнения договорного обязательства, подлежат судебной оценке при предъявлении материально-правового требования, исходя из фактически сложившихся взаимоотношений и обстоятельств, а не путем предъявления требования о понуждении к надлежащему исполнению договора.

Учитывая изложенное, истцом избран, в том числе ненадлежащий способ защиты права, Кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения прав истца.

Письмо истца от 02.04.2018 N 185, которое ответчик, по мнению АО "Ильинская управляющая компания", обязан исполнить, не является нормативным, либо ненормативным актом, обязательным к исполнению в силу закона.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований истца.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 октября 2018 года по делу N А41-58167/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Н.С. Юдина С.К. Ханашевич