Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2019 г. N 07АП-11705/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 мая 2019 г. N Ф04-1790/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Томск

13 февраля 2019 г.

Дело N А45-18870/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2019 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		И.И. Терехиной,
судей		А.Ю. Сбитнева,
		Е.С. Сластиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Филинюк, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СОЮЗ" (N 07АП-11705/18) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11.10.2018 (судья Д.В. Векшенков) по делу N А45-18870/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью "СОЮЗ" (ОГРН 1165476059132 ИНН 5409002729, 630025, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. 2-я Складская, дом 4, этаж 2) к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N389 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников" г. Новосибирска (ОГРН 1025401918321 ИНН 5405202653, 630083, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Большевистская, 159а) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 17.05.2018.

Третье лицо: Управление ветеринарии Новосибирской области.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗ" (далее - ООО "СОЮЗ") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 389 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников" г. Новосибирска (далее - МКДОУ "Детский сад N 389") с иском о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 17.05.2018.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ветеринарии Новосибирской области (далее - третье лицо, Управление ветеринарии).

Решением арбитражного суда от 11.10.2018 (резолютивная часть решения от 10.10.2018) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "СОЮЗ" в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования истца, ссылаясь на то, что ответчиком принята продукция без каких-либо претензий, что подтверждается товарными накладными N 79, 80, 81, 99. В соответствии с Актом N 35-40/002 от 04.05.2018 отбор проб продукции осуществляется по адресу: г. Новосибирск, ул. Большевистская, д. 106, при этом для отбора продукции предоставлена поставленная продукция в общем количестве 105,36 кг., при этом в акте указанно, что на указанную продукцию имеются ветеринарные свидетельства от 10.04.2018 и от 18.04.2018, в соответствии с которыми поставлена продукция. Однако, исходя из товарных накладных и ветеринарных свидетельств, 18.04.2018 истцом не осуществлялась поставка по указанному адресу. Из этого можно сделать вывод о том, что часть продукции, представленной для отбора проб, перемещена ответчиком самостоятельно, при этом, в ходе отбора проб сотрудникам ветеринарной службы ответчиком не представлено дополнительных документов, из которых бы следовало, что самостоятельное перемещение мясной продукции соответствовало правилам транспортировки такой продукции. При отборе проб ответчиком не представлено документов, подтверждающих правильность хранения поставленной истцом продукции в течение всего периода после поставки и до момента изъятия проб. Поставленная продукция истцом соответствовала требованиям безопасности и что порча продукции в количестве 105,36 кг. произошла по вине ответчика. Ответчик расторг муниципальный контракт, не имея на то правовых оснований.

МКДОУ "Детский сад N 389" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба была принята к производству, судебное заседание назначено на 23.01.2019.

Определением от 23.01.2019 в связи с болезнью председательствующего судьи Захарчука Е.И. судебное заседание было отложено на 06.02.2019.

Определением от 04.02.2019 в связи с отсутствием судьи Захарчука Е.И. ввиду болезни произведена замена председательствующего судьи Захарчука Е.И. на судью Терехину И.И.

Дело рассмотрено на основании ст.156 АПК РФ без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения в, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что 05.04.2018 между ООО "СОЮЗ" (поставщик) и МКДОУ "Детский сад N 389" (заказчик) был заключен муниципальный контракт N Ф.2018.115639 на поставку мяса говядины бескостного, по условиям которого:

- предметом настоящего контракта является поставка мяса говядины бескостного для нужд МКДОУ д/с N 389 (далее "Товар"), согласно Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 1) (п. 1.1.);

- ассортимент, количество, характеристика и цена Товара указываются в Спецификации (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта и не подлежат изменению (п. 1.2.);

- поставляемые продукты питания должны отвечать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, установленным международными соглашениями, в том числе Соглашением таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009 и "Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)", утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 N 299, федеральными законами Российской Федерации, санитарно-эпидемиологическими правилами, нормами и иными действующими нормативными документами (п. 2.1.1.);

- показатели безопасности и пищевой ценности поставляемой продукции должны соответствовать нормативным документам Российской Федерации, показатели качества - соответствовать условиям данного контракта и быть не ниже показателей качества, предусмотренных национальными стандартами Российской Федерации для аналогичных видов продукции; маркировка, размещаемая на каждой единице транспортной и потребительской тары, должна соответствовать требованиям нормативных документов, действующих в Российской Федерации (п. 2.1.2);

- не допускается поставка и использование пищевых продуктов, содержащих ГМО, искусственных подсластителей (аспартама и др.), консервантов, красителей, ароматизаторов, усилителей вкуса и прочих ненатуральных пищевых добавок (2.1.3);

- поставляемые продукты питания должны отвечать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, установленным международными соглашениями, в том числе Соглашением таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009 и "Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)", утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 N 299, федеральными законами Российской Федерации, санитарно-эпидемиологическими правилами, нормами и иными действующими нормативными документами (п. 2.2.);

- товар поставляется по наименованию и в количестве в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1) (п. 3.1.);

- сроки поставки товара: с момента заключения контракта по 31.12.2018. Адрес поставки: 630083, г. Новосибирск, ул. Большевистская,44, ул. Большевистская,106, ул. Большевистская,159А. Условия поставки товара: Поставка товаров Заказчику осуществляется ежедневно партиями, в указанных Заказчиком объемах, в рабочие дни с 08 до 12 часов, по адресам: 630083, г. Новосибирск, ул. Большевистская, 44, д ул. Большевистская, 106, ул. Большевистская, 159А по электронной почте Заказчика, переданным по электронной почте ooosoyuz54@mail.ru Поставщику в течение одного дня с момента поступления заявки от Заказчика. Дата и время поставки товара согласовывается с Заказчиком. В случае просрочки в поставке товара составляется акт, подписываемый представителем Заказчика, являющийся основанием для применения к Поставщику мер ответственности, предусмотренных настоящим контрактом. Товар поставляется силами и средствами Поставщика по адресу Заказчика в соответствии с заявками и со Спецификацией (Приложение N 1) (п. 3.2);

- в случае поставки продукции ненадлежащего качества, обнаружения производственных дефектов, либо дефектов, возникших в ходе транспортировки или погрузо-разгрузочных работах, поставщик должен заменить данную продукцию своими силами и за свой счет в течение 5-ти часов с момента поступления уведомления, направленного телефонограммой или факсом от Заказчика (п. 3.3.);

- при обнаружении недостатков качества Товара в процессе использования в течение срока годности Товара Заказчик извещает Поставщика о выявленном несоответствии. Поставщик обязан в течение 3-х часов принять решение о дальнейшем использовании Товара ненадлежащего качества (возврат, уничтожение и т.п.), а также о его замене (п. 4.7.);

- оплата производится по факту поставки товара в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, на основании следующих документов, подписанных сторонами: счетов-фактур, товарных накладных (либо универсального передаточного документа) не позднее чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания документов о приемке товаров (п. 5.1.);

- цена контракта составляет 721 995,50 (Семьсот двадцать одна тысяча девятьсот девяносто пять) рублей 50 копеек, без НДС. НДС не предусмотрен на основании 346.12 и 346.13 гл. 26.2 НК РФ в соответствии с упрощенной системой налогообложения (далее - цена Контракта). Цена контракта является твердой и изменению не подлежит (п. 6.2.);

- заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (п. 12.2.);

- заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта при существенном нарушении условий исполнения Контракта Поставщиком: в случае неоднократной просрочки поставки Товара более чем на 2 часа; в случае существенного нарушения требований к качеству Товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков); установления факта предоставления недостоверной (поддельной) банковской гарантии или содержащихся в ней сведений, а также предоставление банковской гарантии, не соответствующей требованиям настоящего Контракта (в случае предоставления Поставщиком обеспечения настоящего Контракта в виде банковской гарантии) (п. 12.2.1).

Согласно спецификации на поставку мяса говядины, являющегося приложением N 1 к вышеназванному контракту, ООО "СОЮЗ" должно поставить МКДОУ "Детский сад N 389" мясо говядины бескостное (мясные полуфабрикаты крупнокусковые тазобедренная часть, охлажденные глубокой заморозки ГОСТ Р 54754-2011) в количестве 2 570 кг, цена контракта - 721 995 рублей 50 копеек.

Во исполнение заявок ООО "СОЮЗ" поставило МКДОУ "Детский сад N 389" товар: 10.04.2018 мясо говядины весом 27, 26 кг по адресу: ул. Большевистская, 159а; весом 25, 34 кг по адресу: ул. Большевистская, 44; мясо говядины весом 179, 95 кг по адресу: ул. Большевистская, 106; 18.04.2018 мясо говядины весом 38 кг по адресу: ул. Большевистская, 159а.

18.05.2018 в единой информационной системе в сфере закупок муниципальным учреждением размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N Ф.2018.115639 от 05.04.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что поставленная истцом продукция не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 034/2013, признана некачественной и опасной, в связи с чем отказ ответчика от контракта на поставку мяса говядины бескостной, является обоснованным.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

В силу п.п. 1, 2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

Из п.п. 1,2 ст. 523 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз.4 п. 2 ст. 450 ГК РФ). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Исходя из ч. 8, 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.2.1 контракта стороны предусмотрели, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта при существенном нарушении условий исполнения Контракта Поставщиком: в случае неоднократной просрочки поставки Товара более чем на 2 часа; в случае существенного нарушения требований к качеству Товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков); установления факта предоставления недостоверной (поддельной) банковской гарантии или содержащихся в ней сведений, а также предоставление банковской гарантии, не соответствующей требованиям настоящего Контракта (в случае предоставления Поставщиком обеспечения настоящего Контракта в виде банковской гарантии).

Согласно п.1 ст.474 ГК РФ проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи.

Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.

В п.14. постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 18 от 22.10.1997 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки" указано, что при разрешении споров о качестве товара следует учитывать, что порядок проверки качества товаров может быть предусмотрен обязательными требованиями государственных стандартов (п.1 ст. 474 Кодекса). В этих случаях проверка качества товаров, осуществляемая покупателем, должна соответствовать таким требованиям.

Из представленных в материалы дела документов, судом первой инстанции установлено, что фарш из поступившего мяса получился жидким и пенистым, из-за чего котлеты не формировались, в готовых изделиях выпарено много жидкости, котлеты на разрезе розового цвета, при варке мясо пенилось, мясо в варенном виде на разрезе зелено-черного цвета со специфическим запахом (акт на возврат мяса от 20.04.2018). Указанный акт в тот же день был вручен истцу.

Получив сообщения заказчика о ненадлежащем качестве товара, ООО "СОЮЗ" не исполнило принятую на себя обязанность, предусмотренную п. 4.7. контракта, заключающуюся в том, что при обнаружении недостатков качества Товара в процессе использования в течение срока годности Товара Заказчик извещает Поставщика о выявленном несоответствии. Поставщик обязан в течение 3-х часов принять решение о дальнейшем использовании Товара ненадлежащего качества (возврат, уничтожение и т.п.), а также о его замене.

Кроме того, в материалы дела представлено заключение Управления ветеринарии об использовании продовольственного сырья и пищевых продуктов N 35-34/888 от 16.05.2018 из которого следует, что продукция: говядина тазобедренный отруб бескостный замороженный, не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 034/2013, общий вес - 105, 36 кг, признана некачественной и опасной.

Установив факт поставки ООО "СОЮЗ" товара, не соответствующего условиям договора, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия у ответчика права на односторонний отказ от исполнения контракта, и, следовательно, необоснованности заявленного иска, поскольку недостатки поставленного мяса носят существенный характер, так как заказчик в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта (абз. 2 п. 2 ст. 450, п. 2 ст. 475 ГК РФ).

Возражая против результатов исследования, истец, в свою очередь, относимые и допустимые доказательства, опровергающие возражения ответчика и установленные Управлением ветеринарии при проведении исследований мяса факты его ненадлежащего качества, не представил (ст.ст. 9,65,67,68 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, доводы истца об отсутствии правовых оснований у ответчика для отказа от контракта, подлежат отклонению.

Утверждение истца о ненадлежащем условии хранения мясной продукции документально не подтверждено.

Ветеринарные свидетельства, на наличие которых ссылается представитель истца выдаются ветеринарными службами на грузы, подконтрольные госветнадзору и полученные на предприятии, в хозяйстве (ферме), прошедшем ветеринарно-санитарное обследование и имеющем ветеринарное регистрационное удостоверение органа госветнадзора. Ветеринарные свидетельства и сертификаты являются документами, подтверждающими ветеринарно-санитарную безопасность грузов, а справки - ветеринарными сопроводительными документами для доставки грузов из хозяйства в хозяйство внутри района (города) или к месту проведения ветсанэкспертизы в полном объеме.

Таким образом, представленные истцом ветеринарные свидетельства не являются бесспорными доказательствами качества товара и не опровергают выводы проведенного Управлением ветеринарии исследования.

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Руководствуясь ст. 110, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.10.2018 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-18870/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

А.Ю. Сбитнев Е.С. Сластина