Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2019 г. N 15АП-21496/18

город Ростов-на-Дону

14 февраля 2019 г.

дело N А53-32120/2018

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Барановой Ю.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон МБОУ города Ростова-на-Дону "Школа N 107" на решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Ростовской области от 30.11.2018 по делу N А53-32120/2018

по иску АО "Водоканал Ростова-на-Дону"

к МБОУ города Ростова-на-Дону "Школа N 107"

о взыскании задолженности,

принятое в составе судьи Корниенко А.В.,

УСТАНОВИЛ:

АО "Водоканал Ростова-на-Дону" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с требованием о взыскании с МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа N 107" стоимости водоотведения поверхностных сточных вод с августа 2016 года по декабрь 2016 года в размере 49 381,17 руб., а также расходов по государственной пошлине при подаче искового заявления.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 30.11.2018 исковые требования удовлетворены. Взыскано с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ростова-на-Дону "Школа N 107" (ОГРН 1026102901186, ИНН 6161025938) в пользу акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833) задолженность по оплате водоотведения поверхностных сточных вод в размере 49 381 рублей 17 копеек за период август - декабрь 2016 года, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, всего - 51 381 рубль 17 копеек.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что ливневой канализации, отводящей поверхностные дождевые и талые воды у МБОУ "Школа N 107" в собственности нет. Собственной ливневой канализации у АО "Ростовводоканал" также нет, поэтому поверхностные сточные воды с земельного участка МБОУ "Школа N 107" не отводятся АО "Ростовводоканал". Ответчик считает, что АО "Ростовводоканал" с 01 августа 2016 года по 31.12.2016 год ежемесячно незаконно выставляет МБОУ "Школа N 107" плату за сброс поверхностных стоков, что подтверждается расчетом задолженности в размере 49 381 рубль 77 копеек. Кроме того, заявитель указывает, что тариф на принятие (отведение) поверхностных сточных вод АО "Ростовводоканал" Региональной службой по тарифам Ростовской области не установлен, действия АО "Ростовводоканал" по включению в счета по оплате коммунальных услуг платы за сброс поверхностных сточных вод не законны. Истец, предоставляя расчёт задолженности, указывает тариф водоотведения хозяйственно-бытовых стоков. При этом указанный тариф для оплаты за поверхностные сточные воды не предоставлялся и не согласовывался МБОУ "Школа N 107". При этом объем поверхностных сточных вод не заявлен АО "Ростовводоканал" и не учтен Региональной службой по тарифам Ростовской области в тарифе на водоотведение. Также заявитель указал, что о слушании дела в Арбитражном суде МБОУ "Школа N 107" не извещали.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", разъяснено, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца 1 части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон. От истца поступили возражения на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО "Ростовводоканал" и МБОУ г.Ростова-на-Дону "Школа N 107" (абонент) 01.08.2016 г. заключен единый договор N 7640 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в соответствии с условиями которого, водоканал обязуется подавать абоненту на объекте по пр. Королева, 15/4 через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения. Абонент, в свою очередь, обязуется производить оплату за поставленные коммунальные ресурсы (п.1).

В соответствии с п.49 указанного договора организация ВКХ обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Приложением к названному договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод предусмотрено отведение поверхностных сточных вод с территории абонента без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения в местах прохождения канализационных сетей по земельному участку абонента и канализационных сетей. В указанном приложении отражена суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли участка абонента, определены точки приема поверхностных сточных вод.

Пунктом 3 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр (далее - Методические указания N 639) установлено, что атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод, грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей.

11.09.2018 г. был составлен совместный акт обследования территории, занимаемой ответчиком. При этом, в ходе обследования территории использовалась фотофиксация соответствующей территории, на которой отображались установленные во время обследования обстоятельства.

Истцом был запрошен в Департаменте архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (муниципальное учреждение, уполномоченное на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности) графический материал, на котором отображены объекты недвижимости, коммуникации, расположенные в границах земельного участка ответчика, перепады высот соответствующей территории (далее - графический материал). Предоставленный Департаментом графический материал разработан на топографической основе.

Согласно приложению N 9 к вышеназванному договору площадь усовершенствованных покрытий и кровли составляет 1,4544 га. на земельном участке по пр. Королева, 15/4 в городе Ростове-на-Дону расположены объекты капитального строительства.

В соответствии с графическим материалом, по земельному участку абонента проходят канализационные сети, на которых расположены колодцы в количестве 7 штук. Пять колодцев расположены на усовершенствованном покрытии, а именно на заасфальтированной территории. Колодцы представляют собой сооружения, устанавливаемые на канализационных коллекторах и служащие для наблюдения за работой канализационной сети и прочистки труб в случае их засорения. Канализационные колодцы строятся кирпичными, каменными, бетонными или железобетонными; сверху их закрывают чугунной крышкой (люком). Дно устраивается бетонным и имеет в средней части лоток для пропуска жидкости. В люках, накрывающих колодцы, расположенные в границах земельного участка абонента, имеются отверстия, не плотности, негерметичные соединения, через которые поверхностные сточные воды попадают в канализационную сеть, проходящую по земельному участку абонента.

Исходя из информации, содержащейся в графическом материале, установлено, что канализационная сеть - керамическая труба 150 (на графическом материале обозначено буквами "Кб" и выделена зеленым цветом), с расположенными на ней колодцами, присоединена к централизованной системе водоотведения (на графическом материале обозначена буквами "Кб" и выделена оранжевым цветом).

Согласно пункту 25 Правил организации коммерческого учета вод, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.092013 N 776 (далее - Правила N 776), коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Методические указания при расчете объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод утверждены приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр (далее - Методические указания N 639/пр).

Согласно пункту 4 Методических указаний N 639/пр количество атмосферных осадков, (суточные, месячные, сезонные и годовые слои), сведения по температуре, влажности воздуха определяются по информации, получаемой от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе в виде данных из Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, иных организаций,' имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (в том числе по среднемесячным данным за последние 3 года), либо в соответствии со стандартами по строительной климатологии.

Пунктом 5 Методических указаний N 639/пр установлено, что при определении объемов дождевых сточных вод учитывается количество атмосферных осадков, выпадающих в теплый период года (с апреля по октябрь), а при определении объемов талого стока учитывается количество атмосферных осадков, выпадающих в холодный период года (с ноября по март).

В пунктах 15, 16 Методических указаний N 639/пр приведены формулы расчета объемов дождевого стока и объемов талого стока, согласно которым данные объемы определяются, как произведение месячного объема стоков на площадь земельного участка, принадлежащего абоненту, с учетом коэффициента дождевого стока для различных поверхностей и коэффициента, учитывающего частичный вывоз и уборку снега.

Согласно расчету, выполненному АО "Ростовводоканал" в соответствии с условиями договора и Методическими указаниями N 639/пр, стоимость водоотведения поверхностных сточных (дождевых, талых) вод, принятых от МБОУ "Школа N 107" в централизованную систему водоотведения за период с августа 2016 года по декабрь 2016 года составляет 49381,17 руб. (расчет прилагается).

В названном расчете отражено следующее:

- площадь абонента - суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли, указанная в приложении к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод;

* уровень осадков - информация о количестве выпавших осадков, предоставленная ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (копии соответствующих писем имеются в материалах дела);

* коэффициент дождевого стока - в соответствие с п. 15 Методических указаний N 639/пр коэффициент дождевого стока устанавливается для различных видов поверхностей с учетом проницаемости поверхности и для кровли и асфальтобетонных покрытий составляет 0,7;

* коэффициент, учитывающий частичный вывоз и уборку снега - коэффициент применяемый при расчете объемов талого стока в соответствие с п. 16 Методических указаний N 639/пр.

Руководствуясь формулами, содержащимися в п. 15 и п. 16 Методических указаний N 639/пр, путем умножения всех элементов данных формул, Истец определил объем поверхностных сточных вод, принимаемых с территории Ответчика. Произведение объема и действующего в соответствующие периоды тарифа на водоотведение дает сумму задолженности Ответчика.

12.12.2017 г. ответчику была направлена претензия, однако, оплата стоимости водоотведения поверхностных сточных вод МБОУ "Школа N 107" в указанной сумме не произведена, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Ростовской области.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В силу пункта 28 статьи 2 Закона N 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, которым утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно пункту 38 Правил N 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В силу пункта 39 Правил N 644 договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод (пункт 43 Правил).

Пунктом 110 Правил N 644 установлено, что отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод.

Пунктом 41 Правил N 644 предусмотрено, что отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Сторонами договора составлен совместный акт от 11.09.2018 обследования территории, занимаемой ответчиком (т. 1, л.д. 53). В ходе обследования территории использовалась топографическая съемка и осуществлялась фотофиксация. Согласно указанному акту от 11.09.2018 на земельном участке располагаются канализационные колодцы и имеется подключение к городской канализационной сети.

В материалы дела предоставлен графический материал, полученный в Департаменте архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, на котором отображены объекты недвижимости, коммуникации, расположенные в границах земельного участка ответчика и за пределами данного земельного участка, перепады высот соответствующей территории. Графический материал разработан на топографической основе, которая идентична топосъемке, приложенной к акту обследования от 11.09.2018. В соответствии с графическим материалом по земельному участку абонента проходят канализационные сети, на которых расположены колодцы.

Исходя из информации, содержащейся в графическом материале, установлено, что канализационная сеть - керамическая труба 150 (на графическом материале обозначено буквами "Кб" и выделена зеленым цветом), с расположенными на ней колодцами, присоединена к централизованной системе водоотведения (на графическом материале обозначена буквами "Кб" и выделена оранжевым цветом).

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Согласно пункту 14 названных Методических указаний поверхностные сточные воды, принимаемые в централизованные системы водоотведения, включают в себя дождевые, талые, грунтовые (инфильтрационные, дренажные) и поливомоечные сточные воды.

Объем поверхностных сточных вод определяется расчетным способом без выхода на объект абонента с использованием Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр.

Довод ответчика о том, что собственной ливневой канализации у АО "Ростовводоканал" нет, поэтому поверхностные сточные воды с земельного участка МБОУ "Школа N 107" не отводятся АО "Ростовводоканал" апелляционным судом отклоняется ввиду следующего.

Учреждение, подписав договор от 01.08.2016 N 7640 на тех условиях, которые в нем изложены, в том числе пункт 49, согласилось со всеми условиями, протокол разногласий к договору обществу не направило. Подписав договор без каких-либо возражений, и заказав у истца оказание услуг по водоотведению поверхностных сточных вод (пункты 49, 50 договора), учреждение прямо подтвердило свое намерение осуществлять сброс поверхностных сточных вод в канализационные сети АО "Водоканал", а также существование технической возможности для такого сброса.

В материалах дела отсутствуют сведения о типе и иных технических характеристиках крышек канализационных колодцев, которые использовались учреждением. Ответчик не представил доказательства, достоверно подтверждающие тот факт, что в рассматриваемый период канализационные колодцы были полностью герметизированы, что исключало попадание поверхностных сточных вод в канализационную сеть истца.

Договором установлены условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, согласно которым МБОУ "Школа N 107", как абонент, обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить Обществу оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в установленные договором сроки, размере и порядке (пункт 49).

Пунктом 52 договора стороны определили, что учет принятых поверхностных сточных вод осуществляется расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Названным договором стороны также определили точки приема поверхностных сточных вод (пункт 51).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод (далее - Правила учета), которые определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 3 Правил учета предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 416-ФЗ.

Пунктом 11 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

В соответствии с пунктом 25 Правил учета, коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

При расчете объемов поверхностных сточных вод, принимаемых от абонентов, в данном случае, МБОУ "Школа N 107", общество учитывало информацию, указанную в заключенном договоре в указанным абонентом, а также полученную от Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

Пунктом 4 договора холодного водоснабжения, заключенными обществом с МБОУ "Школа N 107", датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.08.2016.

Расчет объема принятых от абонентов поверхностных сточных вод произведен обществом в декабре 2016 года (объем талого стока) по формуле, указанной в пункте 16 Методических указаний: слой атмосферных осадков по месяцам (август - декабрь, талый слой), на основании сведений о количестве выпавших осадков за спорный период, полученных от ФГБУ "Северо-Кавказское УГСМ"; площадь земельного участка (территории), принадлежащего абоненту, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод (сброс в централизованную систему водоотведения дождевых, талых и поливомоечных вод за пределы территорий абонентов и иных лиц с последующим их поступлением по естественному уклону местности в централизованную систему водоотведения или в водный объект, в том числе, через канализованные территории других абонентов); коэффициент талого стока; коэффициент, учитывающий частичный вывоз и уборку снега.

Таким образом, обязанность абонентом - МБОУ "Школа N 107" по оплате услуг обществу за прием с территорий абонента поверхностных сточных вод, предусмотрена заключенным договором холодного водоснабжения и водоотведения. Положения заключенного обществом с МБОУ "Школа N 107" договора, стороной не оспорены.

При этом, истцом обоснованно применен тариф, установленный для водоотведения.

Доказательства того, что на территории г. Ростова-на-Дону существует комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки только поверхностных сточных вод, в материалы дела не представлены.

Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э (зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2014 N 31412) утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, для использования федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случае наделения их соответствующими полномочиями, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения установлено, что тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, транспортировку холодной воды, водоотведение и транспортировку сточных вод рассчитываются в виде одного из следующих вариантов: одноставочных; двухставочных; многоставочных тарифов (дифференцированных по объемам потребления воды).

Согласно пункту 106 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения тарифы в сфере водоотведения по решению органа регулирования могут устанавливаться дифференцированно с учетом следующих параметров:

а) наличие нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем водоотведения;

б) категории сточных вод: жидкие бытовые отходы; поверхностные сточные воды; хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов; сточные воды, отводимые абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов; сточные воды, отводимые иными абонентами;

в) объема отводимых сточных вод.

Дифференциация по объему сточных вод может производиться, в том числе по объему сточных вод, отводимого в пределах норматива водоотведения по объему сточных вод и сверх такого норматива.

В случае принятия решения о дифференциации тарифов по технологически не связанным между собой централизованным системам водоотведения орган регулирования принимает решение об установлении тарифа (одноставочного или двухставочного) отдельно в каждой централизованной системе водоотведения, исходя из расходов на осуществление регулируемого вида деятельности в каждой централизованной системе водоотведения (пункт 107 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения).

Согласно пункту 108 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, при дифференциации тарифов по категориям сточных вод при расчете в формуле используются показатели объема воды для выбранной категории сточных вод, определяемые на основе фактических данных.

Доказательства того, что имеется официальные, либо расчетные сведения объема воды для выбранной категории сточных вод, определяемого на основе фактических данных, в городе Ростове-на-Дону, как и возможность установления тарифа на услуги по приему поверхностных сточных вод от абонентов, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, в материалы дела не представлено.

Таким образом, обществом осуществлялось выполнение обязанностей в пределах полномочий и прав, определенных договором холодного водоснабжения и водоотведения, в данном случае, заключенного с МБОУ "Школа N 107", в пределах установленного тарифа для водоотведения с учетом расчетных показателей объема поверхностных сточных вод при эксплуатации единой системы водоотведения, технологически не позволяющей разделения систем водоотведения, в том числе, системы водоотведения поверхностных сточных вод, в связи с чем, довод жалобы о том, что неправомерно выставлены счета на оплату муниципальному учреждению, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку обязательства абонентов по оплате ПСВ возникают на основании договоров и в силу требований действующего законодательства, возможные ошибки при расчете объема ПСВ не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.6 КоАП, так как не являются нарушением порядка ценообразования.

Таким образом, обществом обоснованно осуществлялось исчисление абонентам платы за услуги по приему поверхностных сточных вод в соответствии с установленным тарифом в сфере холодного водоснабжения и водоотведения - 23,26 руб./куб. м. без НДС. (постановление АС СКО от 12 декабря 2018 г. по делу NА53-28678/2017, постановление 15ААС от 14 июля 2017 г. по делу N А53-7424/2017).

Доказательства получения обществом компенсации по приему и транспортировке поверхностных сточных вод посредством эксплуатируемой централизованной системой водоотведения, в материалы дела также не представлено.

Кроме того, ответчик ссылается в своей жалобе на то, что он не был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Данный довод апелляционным судом отклоняется, так как в материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой о получении копии определения суда о принятии искового заявления к производству (т.д. 1, л.д. 72), также имеется отзыв ответчика на исковое заявление (т.д. 1, л.д. 73-77).

В обоснование заявленного довода ответчик не приводит никаких доказательств, в связи с чем, данный довод отклоняется апелляционным судом как несостоятельный.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Ростовской области от 30.11.2018 по делу N А53-32120/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Ю.И. Баранова