Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2019 г. N 01АП-11176/18

г. Владимир

13 февраля 2019 г.

Дело N А43-25291/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Наумовой Е.Н., Александровой О.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Российского объединения инкассации (Росинкас) Центрального банка Российской Федерации в лице Нижегородского областного управления инкассации города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.10.2018 по делу N А43-25291/2018, принятое судьей Андрюхиной Ю.Ю. по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН 5260258667, ОГРН 1095260008172) к Российскому объединению инкассации (Росинкас) Центрального банка Российской Федерации в лице Нижегородского областного управления инкассации города Нижнего Новгорода (ИНН 7703030058, ОГРН 1027739529641) об обязании подписать соглашение от 29.12.2017 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 0796/23 от 09.12.2013, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - истец, Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к Российскому объединению инкассации (Росинкас) Центрального банка Российской Федерации в лице Нижегородского областного управления инкассации (далее - ответчик, Росинкас) с иском об обязании подписать дополнительное соглашение от 29.12.2017 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 0775/18 от 23.10.2013.

Решением от 25.10.2018 Арбитражный суд Нижегородской области внес изменения в договор аренды N 0775/18 от 23.10.2013 земельного участка в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2017 изложив:

пункт 3.1 договора в следующей редакции: "с 01 января 2018 года размер арендной платы за Участок составляет 1 998 806 руб. 71 коп. в год согласно приложению к настоящему дополнительному соглашению";

пункт 3.2 договора в следующей редакции: "арендная плата вносится арендатором за каждый месяц вперед не позднее десятого числа текущего месяца путем перечисления на счет Управления федерального казначейства (УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления федерального казначейства (УФК):

УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области).

Банк: Волго-Вятское отделение ГУ Банка России г. Нижний Новгород

р/счет - 40101810400000010002

БИК - 042202001

ИНН - 5260258667

КПП - 526001001

код бюджетной классификации 167 111 05021 01 6000 120";

пункт 3.4 договора в следующей редакции: "размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

1. Ежегодно изменяется в одностороннем порядке Арендодателем, с предварительным уведомлением Арендаторов, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

2. В связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в пять лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за шесть месяцев до перерасчета арендной платы.

Уведомление о перерасчете арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды вместе с дополнительным соглашением об изменении размера арендной платы направляется арендодателем арендаторам, при этом заключение дополнительного соглашения является обязательным для арендаторов. Дополнительное соглашение об изменении арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды составляет неотъемлемую часть настоящего договора и подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию права.

В случае изменения рыночной стоимости права аренды размер уровня инфляции не применяется.

В случае изменения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий Договор".

В удовлетворении остальной части иска отказал.

Не согласившись с принятым решением, Росинкас обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель считает, что применение при расчете арендной платы на 2018 год коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных для предыдущих периодов, привело к необоснованному увеличению арендной платы. Полагает, что арендную плату на 2018 год необходимо рассчитывать, исходя из стоимости арендной платы, установленной договором с перемножением на индекс прогнозируемого уровня инфляции, на очередной финансовый год и плановый период. Также указывает, что исключение из договора пункта 3.5 и изложение пункта 3.4 договора в редакции, предложенной истцом, фактически снимает с арендодателя обязательства в части надлежащего уведомления арендатора об изменении арендной платы на размер уровень инфляции, что противоречит пункту 4.2.4 договора, в соответствии с которым арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора. Также, по мнению ответчика, у Теруправления отсутствуют законные основания для дополнения договора условием о том, что изменение арендной платы в связи изменением рыночной стоимости договора может производиться только по инициативе арендодателя, поскольку возможность изменения арендной платы по инициативе любой из сторон договора, в том числе арендатора, предусмотрена пунктом 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. Кроме того, заявитель не согласен с взыскиваемой суммой государственной пошлины, полагая, что она должна быть отнесена на ответчика пропорционально частично удовлетворенным требованиям.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.10.2013 Теруправление (арендодатель) и Росинкас (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 1775/18, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером 52:18:0060170:55, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д. 33 (далее - Участок), разрешенное использование: под гаражи служебных автомашин, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору (Приложение N 4) и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 6014 +/- 27 кв.м.

Пунктом 2.1 определен срок аренды участка: с 23.10.2013 по 22.10.2062.

В соответствии с пунктом 3.1 размер арендной платы составляет 1 568 842 руб. 11 коп. в год.

В соответствии с пунктом 3.4 договора размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В силу пункта 3.5 договора размер арендной платы пересматривается в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще, чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не позднее чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в пункте 3.4 настоящего договора, не применяется.

В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляются на основании дополнительных соглашений к настоящему договору.

Согласно пункту 6.1 договоров все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи 23.10.2013 (л.д. 17).

Впоследствии Теруправление в адрес ответчика направило дополнительное соглашение к спорному договору аренды, в соответствии с которым предложено изложить пункты 3.1, 3.2, 3.4 договора в следующей редакции:

"3.1. С 01 января 2018 года размер арендной платы за Участок составляет 1 998 806 руб. 71 коп. в год согласно приложению к настоящему дополнительному соглашению".

3.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально не позднее десятого текущего месяца путем перечисления на счет Управления федерального казначейства (УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления федерального казначейства (УФК):

УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области).

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

Р/счет - 40101810400000010002

БИК-042202001

ИНН-5260258667

КПП-526001001

код бюджетной классификации 167 111 05021 01 6000 120.

3.4. Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

1) ежегодно изменяется в одностороннем порядке Арендодателем, с предварительным уведомлением Арендаторов, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является:

- опубликование (первая публикация) в "Парламентской газете", "Российской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- размещение на официальном сайте Арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции либо направление Арендодателем соответствующего уведомления в адрес Арендаторов посредством почтовой связи;

2) в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в пять лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за шесть месяцев до перерасчета арендной платы.

Уведомление о перерасчете арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды вместе с дополнительным соглашением об изменении размера арендной платы направляется арендодателем арендаторам, при этом заключение дополнительного соглашения является обязательным для арендаторов. Дополнительное соглашение об изменении арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды составляет неотъемлемую часть настоящего договора и подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию права.

В случае изменения рыночной стоимости права аренды размер уровня инфляции не применяется.

В случае изменения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий Договор".

Пункт 3.5 спорного договора истец предложил исключить и дополнить договор аренды земельного участка N 0775/18 от 23.10.2013 пунктом 4.4.9 следующего содержания:

"4.4.9 Производить регулярную уборку мусора и покос травы".

Отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения в редакции, представленной истцом, послужил основанием для обращения Теруправления в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства N 582 от 16.07.2009 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что цена аренды земельных участков относится к категории регулируемых цен, следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы за землю подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09).

Аналогичные разъяснения содержатся в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Таким образом, истец вправе потребовать от своего контрагента не только уплаты арендных платежей, рассчитанных в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, но и внесения изменений в договор аренды, которые бы закрепляли обязанность по внесению этих платежей с даты, когда возникла эта обязанность.

Учитывая, что требования истца связаны с необходимостью приведения условий заключенного сторонами договора в соответствии с действующим законодательством, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требование Теруправления о внесении изменений в пункт 3.1 договоров в части размера арендной платы заявлено правомерно.

Возражения ответчика относительно того, что истец применил к расчету арендной платы на 2018 год коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, установленные для предыдущих периодов, что привело к необоснованному увеличению арендной платы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонены.

В соответствии с пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Поскольку коэффициент инфляции является общеизвестным, арендатор был обязан учесть указанный фактор при исчислении размера арендных платежей в соответствующие периоды независимо от направления уведомления арендодателем. Иное толкование, предложенное арендатором, не может быть принято, поскольку повлечет уменьшение размера арендной платы, на которую арендодатель вправе притязать с учетом положений закона и регулируемого характера арендной платы за землю.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Из представленных в материалы дела документов видно, что предложенная истцом в дополнительных соглашениях к спорным договорам аренды редакция пункта 3.2 сделки полностью идентична его первоначальному содержанию, в связи с чем суд первой инстанции не установил оснований для удовлетворения требования истца в отношении редакции данного пункта договора. Также суд не нашел правовых оснований для дополнения договора пунктом 4.4.9. Мотивированных возражений относительной данной части судебного акта в суде апелляционной инстанции никем не заявлено.

При урегулировании разногласий по пункту 3.4 договора суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 8 постановления Правительства N 582 предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В соответствии с пунктом 9 Постановления при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится.

В соответствии с первоначальной редакцией пункта 3.4 договора размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Дополнительным соглашением от 29.12.2017 к договору аренды земельного участка, предложенным для подписания Теруправлением, изменен порядок уведомления арендатора об изменении арендной платы.

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права и приняв во внимание то обстоятельство, что истец, заявив требование о внесении вышеназванных изменений в пункт 3.4 договора, не обосновал наличия к тому оснований, предусмотренных статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, не представил доказательств, безусловно свидетельствующих о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд первой инстанции счел необходимым изложить данный пункт в редакции, которая соответствует положениям, установленным постановлением Правительства N 582.

По результатам проверки доводов апелляционной жалобы и повторного рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для иных выводов.

В кассационной жалобе Росинкас указывает на неправомерное взыскание с него судом судебных расходов по государственной пошлине в полном объеме при частичном удовлетворении требований Теруправления.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы при частичном удовлетворении исковых требований относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Вместе с тем согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (далее - Постановление N 46), при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Таким образом, с учетом пункта 23 Постановления N 46 положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в связи с чем в рассмотренном случае расходы по уплате государственной пошлины при частичном удовлетворении требований Теруправления неимущественного характера правомерно взысканы судом первой инстанции с Росинкаса в полном объеме.

Иные доводы и аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.10.2018 по делу N А43-25291/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации Нижегородского областного управления инкассации - филиала российского объединения инкассации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Е.Н. Наумова О.Ю. Александрова