Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2019 г. N 13АП-2433/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июля 2019 г. N Ф07-6658/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

06 марта 2019 г.

Дело N А56-103395/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Аносовой Н.В., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Панковой Н.А.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: представитель Николайчук Е.А. по доверенности от 09.01.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2433/2019) ООО Научно-технический центр "Стальстройпроект" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2018 по делу N А56-103395/2018 (судья Домрачева Е.Н.), принятое по иску

общества с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "Стальстройпроект"

к ассоциации инженеров-изыскателей "Инженерная подготовка нефтегазовых комплексов"

об обязании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "Стальстройпроект" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Ассоциации инженеров-изыскателей "Инженерная подготовка нефтегазовых комплексов" (далее - ответчик, Ассоциация) об обязании ответчика присвоить Обществу первый уровень ответственности по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым Обществом внесен взнос в размере 150 000 руб. в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и об обязании ответчика внести в реестр членов Ассоциации сведения о наличии у Общества права выполнять инженерные изыскания по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2018 в удовлетворении исковых требований отказано

Общество, не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество указало, что вывод суда первой инстанции о том, что решение о формировании компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств было принято ответчиком непосредственно 01.07.2017, то есть после установленного законом срока, при этом ответчик зачислил все денежные средства истца не в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а в компенсационный фонд возмещения вреда, противоречит обстоятельствам дела и норме пунктов 9, 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ.

19.02.2019 в апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому Ассоциация просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Также 26.02.2019 в апелляционный суд поступили возражения Общества на отзыв Ассоциации на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Ассоциации по доводам апелляционной жалобы возражал, поддержал позицию отзыва на апелляционную жалобу.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество с 28.05.2013 является членом Ассоциации, при этом при вступлении в члены Ассоциации Обществом был оплачен взнос в компенсационный фонд ответчика в размере 150 000 руб. (платежное поручение N 618 от 27.05.2013).

В обоснование иска Общество указало, что руководствуясь частью 11 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) об оплате дополнительно взноса в случае такой необходимости, платежным поручением N 86 от 30.06.2017 Обществом было дополнительно оплачено 50 000 руб. в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

При этом 27.06.2017 Обществом в адрес ответчика направлено и последним получено заявление о распределении средств ранее внесенных в компенсационный фонд в размере 200 000 руб.:

- 50 000 руб. взнос, необходимый для получения права выполнять инженерные изыскания, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

- 150 000 руб. взнос, необходимый для получения права принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий с использованием конкурентных способов заключения договоров, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

18.07.2018 истец получил от Ассоциации выписку из реестра членов Ассоциации, в разделе 4 которой указано, что Общество не имеет права выполнять работы по инженерным изысканиям по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров. В разделе 6 выписки отсутствуют сведения об уровне ответственности Общества по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым Обществом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. При этом в разделе 5 выписки указано, что Обществу присвоен первый уровень ответственности по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, в соответствии с которым членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда (50 000 руб.).

Полагая, что указанное заявление и взнос Общества в размере 150 000 руб. неправомерно не были учтены ответчиком при формировании фонда обеспечения договорных обязательств, что в свою очередь лишает истца права выполнять изыскания по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, а заявление и взнос Общества в размере 50 000 руб. учтены ответчиком при формировании фонда возмещения вреда, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Ассоциации лиц, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация, СРО) обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - орган надзора за саморегулируемыми организациями), и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

В силу части 9 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда (далее - КФ ВВ) саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 ГрК РФ, а в случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 ГрК РФ, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (далее - КФ ОДО) в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 ГрК РФ.

Размеры КФ ВВ и КФ ОДО определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации (часть 10 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в КФ ОДО, а в случае, если не принято решение о формировании такого фонда, в к КФ ВВ, за исключением случая, предусмотренного частью 13 указанной статьи.

Таким образом, исходя из положений частей 9, 10 и 12 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, в переходный период саморегулируемая организация обязана была сформировать КФ ВВ и КФ ОДО (в случае принятия решения о формировании такого фонда) в соответствии с требованиями ГрК РФ на основании заявлений своих членов с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации, при этом не позднее 1 июля 2017 года нераспределенный членом саморегулируемой организации остаток средств компенсационного фонда подлежал зачислению в КФ ОДО, а в случае, если саморегулируемой организацией в установленный срок не принято решение о формировании такого фонда, в КФ ВВ.

Указанный вывод соответствует разъяснениям Ростехнадзора, изложенным в письме от 07.07.2017 N 09-01-04/8378

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что советом Ассоциации решение о формировании КФ ОДО было принято только 01.07.2017, в связи с чем ответчик, сформировавший КФ ВВ в срок до 01.07.2017, но не сформировавший КФ ОДО до 01.07.2017, зачислил все денежные средства, перечисленные Общество, в КФ ВВ.

Доводы подателя жалобы о том, что выводы суда, положенные в основу оспариваемого судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения. Иное толкование заявителем положений законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2018 по делу N А56-103395/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

Н.В. Аносова В.В. Черемошкина