Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2020 г. N 13АП-20488/20 по делу N А56-103395/2018

г. Санкт-Петербург

01 октября 2020 г.

Дело N А56-103395/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Кротова С.М., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Анисимовой К.А.,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: представитель Кудрейко А.П. по доверенности от 18.07.2019;

от 3-х лиц: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20488/2020) ООО Научно-технический центр "Стальстройпроект" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2020 по делу N А56-103395/2018 (судья Домрачева Е.Н.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "Стальстройпроект"

к Ассоциации инженеров-изыскателей "Инженерная подготовка нефтегазовых комплексов"

3-е лицо: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "СтальСтройПроект", место нахождения: 105120, г. Москва, Нижняя Сыромятническая ул., д. 11, корп. Б, пом. 5, ОГРН 1117746079164, ИНН 7718835584 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ассоциации инженеров-изыскателей "Инженерная подготовка нефтегазовых комплексов", место нахождения: 192012, Санкт-Петербург, 3-й Рабфаковский пер., д. 5, корп. 4, лит. А, пом. 4.11, ОГРН 1107800003255, ИНН 7811154999 (далее - Ассоциация), об обязании присвоить Обществу первый уровень ответственности по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий и по заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договорам, в соответствии с которым Обществом внесен взнос в размере 150 000 руб. в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и об обязании ответчика внести в реестр членов Ассоциации сведения о наличии у Общества права выполнять инженерные изыскания по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.03.2019, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.07.2019 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 по делу N А56-103395/2018 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении дела определением суда первой инстанции от 06.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2020 в иске отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на то, что судом первой инстанции не учтены указания суда кассационной инстанции при направлении дела на новое рассмотрение, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество также сослалось судебные акты, вынесенные в рамках дела N А56-103134/2018, в котором были рассмотрены аналогичные исковые требования.

22.09.2020 в апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому Ассоциация просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Ассоциации по доводам апелляционной жалобы возражал, поддержал позицию отзыва на апелляционную жалобу, при этом на вопрос суда пояснил, что не может представить доказательств направления отзыва в адрес иных лиц, участвующих в деле.

Принимая во внимание позднее представление отзыва (за день до судебного заседания) и непредставление Ассоциацией доказательств направления отзыва в адрес иных лиц, участвующих в деле, апелляционный суд отказал в приобщении отзыва Ассоциации на апелляционную жалобу в материалы дела.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, направило в апелляционный суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество с 28.05.2013 является членом Ассоциации.

Согласно платежному поручению от 27.05.2013 N 618 при вступлении в члены Ассоциации Обществом оплачен взнос в компенсационный фонд в размере 150 000 руб.

Платежным поручением от 30.06.2017 N 86 Обществом дополнительно оплачено 50 000 руб.

Общество на основании части 11 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ направило Ассоциации заявление от 25.06.2017 о распределении средств, ранее внесенных в компенсационный фонд в размере 200 000 руб. следующим образом: 50 000 руб. взнос, необходимый для получения права выполнять инженерные изыскания, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации); 150 000 руб. взнос, необходимый для получения права принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий с использованием конкурентных способов заключения договоров, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Общество 18.07.2018 получило от Ассоциации выписку из реестра ее членов.

Согласно разделу 4 выписки из реестра членов саморегулируемой организации от 18.07.2018 N 2 Общество не имеет права выполнять работы по инженерным изысканиям по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров.

В разделе 5 выписки указано, что Обществу присвоен первый уровень ответственности по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, в соответствии с которым членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда (50 000 руб.).

В разделе 6 выписки отсутствуют сведения об уровне ответственности Общества по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым Обществом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Ссылаясь на то, что взнос Общества в размере 50 000 руб. учтен Ассоциацией при формировании компенсационного фонда возмещения вреда, а заявление Общества от 25.06.2017 и денежный взнос Общества в размере 150 000 руб. неправомерно не были учтены Ассоциацией при формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, что нарушает права Общества - лишает его права выполнять изыскания по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции повторно пришел к выводу о том, что решение о формировании КФ ОДО было принято советом Ассоциации только 01.07.2017, в связи с чем ответчик правомерно зачислил все денежные средства Общества в КФ ВВ и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Ассоциации, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а исковые требования и апелляционную жалобу подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация, СРО) обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - орган надзора за саморегулируемыми организациями), и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

Согласно части 9 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 01.07.2017 обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10, 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2, 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11, 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации (часть 10 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ).

Таким образом, если в саморегулируемой организации в срок до 01.07.2017 принято решение о формировании компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, то размер КФ ОДО определяется в порядке, установленном частями 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, согласно которому средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с частью 2 статьи 55.4 ГрК РФ в случае, если не менее чем пятнадцать членов некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, подали в саморегулируемую организацию заявления о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, такая некоммерческая организация на основании заявлений указанных членов по решению ее постоянно действующего коллегиального органа управления обязана дополнительно сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Размер данного компенсационного фонда рассчитывается как сумма определенных для каждого уровня ответственности по обязательствам членов саморегулируемой организации произведений количества членов некоммерческой организации, указавших в заявлении о намерении одинаковый уровень ответственности по обязательствам, и размера взносов в данный компенсационный фонд, установленного в соответствии со статьей 55.16 настоящего Кодекса для данного уровня ответственности по обязательствам.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции не было учтено, что в рассматриваемом случае решение о формировании КФ ОДО принято советом Ассоциации 01.07.2017, то есть не позднее срока установленного законом.

С учетом данного обстоятельства компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств должны быть сформированы Ассоциацией с учетом положений частей 10, 12 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, то есть при формировании данных фондов Ассоциация должна учесть ранее внесенные участниками взносы.

Из материалов дела следует и участвующими в деле лицами не оспаривается, что ранее Обществом перечислено в компенсационные фонды Ассоциации 200 000 руб. (платежное поручение N 618 от 27.05.2013 - оплата взноса в компенсационный фонд ответчика в размере 150 000 руб., платежное поручение N 86 от 30.06.2017 - оплата 50 000 руб. в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств)

Из выписки из реестра членов Ассоциации, направленной Обществу, следует, что денежный взнос Общества зачислен в КФ ВВ только в размере 50 000 руб. В связи с чем вывод суда первой инстанции о зачислении Ассоциацией в КФ ВВ всех денежных средств Общества, не подтверждается имеющимися в деле доказательствами

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции также указал, что представитель Ассоциации в судебном заседании кассационной инстанции пояснил, что денежные средства Общества в размере 150 000 руб. не зачислены Ассоциацией ни в КФ ВВ, ни в КФ ОДО, не возвращены Обществу, уровень ответственности Общества установлен в соответствии с взносом в КФ ВВ - 50 000 руб. (первый).

При этом, как было указано ранее в материалы дела представлены заявления от 25.06.2017 Общества, поданные на основании части 11 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ и полученные Ассоциацией, исходя из содержания которых явствует однозначное волеизъявление Общества о распределении средств, ранее внесенных в компенсационный фонд в размере 200 000 руб. в следующем порядке: 50 000 руб. взнос, необходимый для получения права выполнять инженерные изыскания, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации); 150 000 руб. взнос, необходимый для получения права принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий с использованием конкурентных способов заключения договоров, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что получив от Общества заявления и все необходимые взносы в компенсационные фонды, Ассоциация в нарушение части 9 статьи 3.3. Закона N 191-ФЗ сформировала фонд обеспечения исполнения договорных обязательств без учета заявления и взноса Общества.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неполного исследованиям обстоятельств, имеющих значение для дела, с вынесением судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлине по иску и по апелляционной жалобе в силу части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу Общества в полном объеме.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2020 по делу N А56-103395/2018 отменить, принять новый судебный акт.

Обязать ассоциацию инженеров изыскателей "Инженерная подготовка нефтегазовых комплексов" включить взнос в размере 150 000 руб., уплаченный обществом с ограниченной ответственностью НТЦ "СтальСтройПроект" в состав фонда обеспечения договорных обязательств ассоциации инженеров изыскателей "Инженерная подготовка нефтегазовых комплексов".

Обязать ассоциацию инженеров изыскателей "Инженерная подготовка нефтегазовых комплексов" присвоить обществу с ограниченной ответственностью НТЦ "СтальСтройПроект" первый уровень ответственности по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым обществом с ограниченной ответственностью НТЦ "СтальСтройПроект" внесен взнос в размере 150 000 руб. в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Обязать ассоциацию инженеров изыскателей "Инженерная подготовка нефтегазовых комплексов" внести в реестр членов ассоциации сведения о наличии у общества с ограниченной ответственностью НТЦ "Стальстройпроект" права выполнять инженерные изыскания по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Взыскать с ассоциации инженеров изыскателей "Инженерная подготовка нефтегазовых комплексов" в пользу общества с ограниченной ответственностью НТЦ "Стальстройпроект" 18 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску и 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

С.М. Кротов В.В. Черемошкина