Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2019 г. N 13АП-776/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июня 2019 г. N Ф07-5426/19 настоящее постановление отменено

г. Санкт-Петербург

11 марта 2019 г.

Дело N А42-4168/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Смирновой Н. В.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-776/2019) Администрации города Мурманска на определение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2018 о прекращении исполнительного производства по делу N А42-4168/2013 (судья Востряков К.А.), принятое по иску Администрации города Мурманска к ООО "Водолей-Ш" об освобождении земельных участков,

третьи лица: Комитет градостроительства и территориального развития Администрации города Мурманска; Славятинская Тамара Ивановна,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области Харина А.В. (далее - пристав) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о прекращении исполнительного производства от 08.05.2018 N 16795/18/51021-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 20.06.2014 серии АС N 005598370, выданного в рамках дела N А42-4168/2013.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2018, с учетом определения об исправлении опечатки от 14.12.2018, исполнительное производство N 16795/18/51021-ИП, возбужденное 08.05.2018, на основании исполнительного листа серия АС N 005598370, выданного 20.06.2014 по делу А42- 4168/2013 прекращено.

В апелляционной жалобе Администрация города Мурманска просит определение отменить, в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства - отказать.

Податель жалобы указывает, что судебный пристав-исполнитель не представил достаточных доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта либо по которым исполнительное производство может быть прекращено.

По мнению подателя жалобы, довод судебного пристава-исполнителя о том, что исполнение решения суда о сносе самовольной постройке в рамках возбужденного исполнительного производства, по которому взыскателями являются органы местного самоуправления, должно осуществляться указанными органами в соответствии с нормами действующего законодательства, является ошибочным, поскольку в рамках возбужденного исполнительного производства обязанность снести самовольную постройку лицом, которое возвело ее, установлена и регламентируется нормами материального права, которые не являются источниками возникновения процессуальных отношений. Вопросы, касающиеся оснований возбуждения и прекращения исполнительного производства, не регламентируются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пристав в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит определение суда оставить без изменения.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Мурманской области от 28.10.2013 по делу N А42-4168/2013, ставленым без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, удовлетворены исковые требования Администрации к Обществу, суд обязал ответчика в срок, не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, освободить земельные участки в районе дома N 5 по ул. Домостроительной в г. Мурманске от самовольно возведенных сооружений:

- кирпичного строения, используемого под склады с помещениями предприятия общественного питания (кафе) и сауны, частично размещенного на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003182:87, а также на территории 182 кадастрового квартала (территории общего пользования, ограниченной красными линиями улицы Домостроительной);

- кирпичного строения, используемого под автомойку, частично размещенного на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003182:2, а также на территории 182 кадастрового квартала (территории общего пользования, ограниченной красными линиями улицы Домостроительной);

- двух автоприцепов типа "тонар" и металлической конструкции, на которой размещена реклама овощной базы "Фараон", размещенного на территории 182 кадастрового квартала (территории общего пользования, ограниченной красными линиями улицы Домостроительной).

В случае, если Общество не исполнит решение суда в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу, администрация города Мурманска вправе освободить указанные выше земельные участки в районе здания N 5 по ул. Домостроительной в городе Мурманске от кирпичного строения, используемого под склады с помещениями предприятия общественного питания (кафе) и сауны, кирпичного строения, используемого под автомойку, двух автоприцепов типа "тонар" и металлической конструкции, на которой размещена реклама овощной базы "Фараон" путем их сноса со взысканием с Общества соответствующих расходов.

Арбитражным судом Мурманской области выдан исполнительный лист от 20.06.2014 серии АС N 005598370, на основании которого 25.07.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска возбуждено исполнительное производство N 35552/14/51002-ИП.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска 08.05.2018 возбуждено исполнительное производство N 37628/18/51002-ИП.

15.05.2018 в адрес взыскателя направлено письмо в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой Администрация вправе исполнить решение суда за счет ответчика (должника) с взысканием с него необходимых расходов.

Приставом в адрес конкурсного управляющего должника направлен запрос-требование от 04.07.2018 N 51002/18/226464 об исполнении решения суда от 28.10.2013 по делу N А42-4168/2013 в срок до 15.08.2018.

В ответе на запрос конкурсный управляющий сообщил, что определением Арбитражного суда Мурманской области от 09.11.2017 по делу N А42-6541/2016 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении Общества прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

На основании постановления от 09.08.2018 исполнительное производство N 37628/18/51002-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, о чем 15.08.2018 вынесено соответствующее постановление.

Исполнительному производству присвоен номер N 16795/18/51021-ИП.

16.08.2018 судебным приставом-исполнителем осуществлен осмотр земельных участков, расположенных по адресу: г. Мурманск, ул. Свердлова, д. 25, 29, в результате которого установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 51:20:0003182:87, 51:20:0003182:2 от возведенных строений: кирпичное строение используемое под склад (кафе и сауна), кирпичное строение используемое под автомойку, два автоаприцепа типа "тонар" и металлическая конструкция не освобождены, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 16.08.2018.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлен запрос от 02.10.2018 N 51021/2018/16795 в Комитет имущественных отношений города Мурманска о предоставлении копии договоров земельных участков с кадастровыми номерами 51:20:0003182:87, 51:20:0003182:2, заключенные с должником.

Согласно ответу Комитета имущественных отношений города Мурманска от 04.10.2018 исх. N 15-05-02/11221 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003182:87 с Обществом не заключался. В отношении земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003182:2 заключен договор аренды от 20.02.2013 N 11343 с Магеррамовым Э.Х.

Указав, что в рамках исполнительного производства подлежит сносу самовольная постройка, возникшая после 1998 года, соответственно орган местного самоуправления самостоятельно вправе принимать меры по исполнению решения суда от 28.10.2013 о сносе самовольной постройки, судебный пристав обратился с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод о наличии оснований для прекращения исполнительного производства N 16795/18/51021-ИП, возбужденного 08.05.2018, на основании исполнительного листа серия АС N 005598370, выданного 20.06.2014 по делу А42- 4168/2013.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы в виду следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Как предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В соответствии с частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), введенной Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 340), снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Аналогичные требования закреплены в абзаце 4 части 2 статьи 222 ГК РФ (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ), согласно которой самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 22 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения здания, сооружения или другого строения на межселенной территории) не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до 14 мая 1998 года.

Пунктом 9 статьи 16 ФЗ N 340 установлено, что положения части 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона), применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

С учетом принятия приставом необходимых мер для исполнения решения Арбитражного суда Мурманской области от 28.10.2013 по делу N А42-4168/2013, приняв во внимание, что в рамках исполнительного производства подлежит сносу самовольная постройка, возникшая после 1998 года, в связи с чем орган местного самоуправления самостоятельно вправе принимать меры по исполнению решения суда от 28.10.2013 о сносе самовольной постройки, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что исполнительное производство от 08.05.2018 N 16795/18/51021-ИП следует прекратить.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2018 по делу N А42-4168/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Тимухина