Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2019 г. N 21АП-530/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12 июля 2019 г. N Ф10-2874/19 настоящее постановление оставлено без изменения

27 марта 2019 г.

Дело N А83-6371/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20.03.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.03.2019.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Яковлева А.С.,

судей Карева А.Ю.,

Омельченко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждера А.Р.,

с участием представителя Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала N 1 - Аникеевой А.В. по доверенности N3 от 09.01.2019,

Трунова Дмитрия Борисовича,

в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "Громовский КХП", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала N 1 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2018 года по делу N А83-6371/2018 (судья Куртлушаев М.И.), по заявлению Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала N 1 к обществу с ограниченной ответственностью "Громовский КХП", третье лицо: Трунов Дмитрий Борисович, о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала N 1 (далее по тексту - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Громовский КХП" излишне перечисленных денежных средств в размере 14 839,95 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Трунов Дмитрий Борисович.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2018 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с указанным решением, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала N 1 обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда незаконным, вынесенным с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание 20.03.2019 общество с ограниченной ответственностью "Громовский КХП" явку своего уполномоченного представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения общества с ограниченной ответственностью "Громовский КХП" о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Громовский КХП" (регистрационный номер 9103003471) состоит на учете в качестве страхователя в Филиале N 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Крым.

25.11.2015 обществом с ограниченной ответственностью "Громовский КХП" представлен электронный реестр на застрахованное лицо Трунова Дмитрия Борисовича.

22.01.2016 года г. Филиалом N 1 ГУ - РО ФСС РФ по РК было оплачено единовременное пособие при рождении ребенка по п/п N 794837 в сумме 14 497,80 руб.

При осуществлении выездной проверки Фондом было выявлено, что страхователем предоставлены недостоверные сведения в Филиал N 1 для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, чем нарушен п. 28 Приказа 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты пособий гражданам имеющим детей". А именно, отсутствовали документы для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка: справка о прохождении ребенка, выданная органами ЗАГСа (оригинал), справка с места работы второго родителя или из органа социальной защиты населения (оригинал), свидетельство о рождении (ксерокопия).

Таким образом, Фонд посчитал, что расходы в сумме 14 839,95 руб. являются излишними, понесены в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений.

По факту переплаты пособия по временной нетрудоспособности Филиалом N 1 направлена претензия в адрес ООО "Грмовский КХП" от 29.03.2018 г. N 01-01-16/01-5422 о возврате задолженности до 04.04.2018 г.

Поскольку указанные денежные средства Обществом возвращены не были, Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Крым с соответствующим заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" (далее Положение N 294), территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам.

С 01.01.2015 Республика Крым участвует в реализации пилотного проекта по назначению и выплате застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании п.2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 3 Положения предусмотрено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанного в заявлении.

Факт выплаты пособия Трунову Д.Б. в сумме 14497,80 руб. участниками процесса не оспаривался.

Согласно п. 16 Положения N 294 за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки Фонд пришел к выводу, что им излишне понесены расходы по выплате вышеуказанного пособия в связи с недостоверностью представленных Обществом сведений, а именно страхователем не представлены документы для назначения этого вида пособия (установочная часть решения Фонда от 23.01.2018 N 2). В качестве таких документов в акте указаны: справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГСа (оригинал), справка с места работы второго родителя или из органа социальной защиты населения (оригинал), свидетельство о рождении (ксерокопия).

Как усматривается из ответа Общества на претензию Фонда, документы были утрачены в результате смены бухгалтеров (л.д. 25).

В ходе рассмотрения дела судом третьим лицом в материалы дела были представлены копии свидетельства о рождении Трунова Георгия Дмитриевича (отец - Трунов Д.Б., мать - Трунова И.Н.), а также копии паспортов Трунова Д.Б. и Труновой И.Н., содержащие записи о ребенке - Трунове Г.Д. 2015 г.р.

В соответствии с п. 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок N102н), для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется, в т.ч. справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния.

Как следует из действовавшего в спорный период Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от 29.11.2011 N 412, справка о рождении ребенка выдается органами записи актов гражданского состояния на основании соответствующей актовой записи о рождении.

Факт составления такой записи подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о рождении Трунова Г.Д. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для вывода о том, что отсутствие справки о рождении у работодателя на момент проверки повлияло на законность произведенной Фондом выплаты.

Согласно статье 11 Закона N 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В соответствии с п. 28 Порядка N 1012н для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется в т.ч. справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит). Справка не представляется лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка. Указанный документ ООО "Громовский КХП" суду представлен не был. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства представитель Фонда не оспаривал, что Трунова И.Н., на момент рождения ребенка и назначения пособия являвшаяся гражданкой Украины, соответствующее пособие получить не могла (аудиозапись судебного заседания 20.03.2019 - 13 мин. 06 сек. и далее).

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящем случае отсутствуют предусмотренные п. 16 Положения N 294 основания для возложения на страхователя ответственности в виде возмещения сумм, выплаченных Трунову Д.Б. Необеспечение страхователем сохранности документов само по себе не может являться основанием для признания расходов произведенными с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании. Как верно указано судом, истец обратился в суд, руководствуясь формальным подходом, ошибочно приняв за правовое основание взыскания излишне уплаченного пособия факт отсутствия у страхователя документов на момент проверки, отождествив его с недостоверностью сведений.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2018 года по делу N А83-6371/2018 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала N 1 - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2018 года по делу N А83-6371/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала N 1 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.С. Яковлев

Судьи

А.Ю. Карев В.А. Омельченко