Определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2019 г. N 21АП-794/19

11 апреля 2019 г.

Дело N А83-10231/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Голика В.С., Градовой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Головченко Я.А.,

с участием представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Джанкойский Партнер": Криволапов А. К., доверенность от 02.07.2018; Остапчук А. С., доверенность от 02.07.2018; Афанасьев Е. С., доверенность от 15.03.2019;

от Администрации города Джанкоя Республики Крым - Михайлов А. А., доверенность от 01.03.2019 N 10;

от общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Статус Плюс": генеральный директор Гогунский А. В.; представитель Вахрушев В. Е., доверенность от 25.06.2018,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Статус Плюс" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2018 по делу N А83-10231/2018 (судья Авдеев М.П.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Джанкойский Партнер" к Администрации города Джанкоя Республики Крым, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Джанкойского городского совета Республики Крым, Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности Администрации г. Джанкой Республики Крым, МУП муниципального образования городской округ Джанкой "Городская управляющая компания" о признании недействительным решения.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Джанкойский Партнер" (далее - заявитель, общество, ООО "Джанкойский Партнер") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права общества на приобретение арендуемых нежилых помещений N 139, 146, 147, 148, 149, 183, 184 общей площадью 46,9 кв.м., расположенных по адресу: ул. Ленина, д. 8, г. Джанкой, Республика Крым, Российская Федерация, оформленного ответом о рассмотрении обращения от 14.06.2018 N 023-14/5261/1.

В порядке восстановления нарушенных прав общество просило обязать Администрацию города Джанкоя Республики Крым осуществить государственный кадастровый учет упомянутых нежилых помещений, оформление иных необходимых правоустанавливающих документов, а также совершить действия, предусмотренные ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости упомянутых нежилых помещений, принять решение об условиях приватизации указанного нежилого помещения в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, направить обществу с ограниченной ответственностью "Джанкойский Партнер" проект договора купли-продажи названного помещения в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2018 по делу N А83-10231/2018 заявление удовлетворено. Суд признал незаконным отказ Администрации города Джанкоя Республики Крым, оформленный ответом о рассмотрении обращения от 14.06.2018 N 023-14/5261/1, в реализации преимущественного права ООО "Джанкойский Партнер" на приобретение арендуемых нежилых помещений N 139, 146, 147, 148, 149, 183, 184 общей площадью 46,9 кв.м., расположенных по адресу: ул. Ленина, д. 8, г. Джанкой, Республика Крым, Российская Федерация, как не соответствующий Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ. В порядке восстановления нарушенного права суд обязал Администрацию города Джанкоя Республики Крым совершить действия, предусмотренные ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости спорных нежилых помещений, принять решение об условиях приватизации нежилых помещений в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, направить ООО "Джанкойский Партнер" проект договора купли-продажи названных помещений в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Лицо, не участвующее в деле, - общество с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Статус Плюс" (далее - ООО "Юридическая компания "Статус Плюс") в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2018 по делу N А83-10231/2018, в которой просит: решение отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлечь к участию в деле ООО "Юридическая компания "Статус Плюс", в удовлетворении заявления ООО "Джанкойский Партнер" по существу спора отказать.

Учитывая, что с апелляционной жалобой обратилось лицо, не участвующее в деле, определением апелляционного суда от 18.02.2019 поступившая апелляционная жалоба принята к производству арбитражного суда апелляционной инстанции с последующим выяснением в судебном заседании вопроса о том, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя апелляционной жалобы.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, а также представителей ООО "Юридическая компания "Статус Плюс", исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по вышеназванной апелляционной жалобе в силу следующего.

В соответствии со статьей 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", не участвовавшие в деле лица вправе обжаловать судебный акт в случаях, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе, создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Применение названных положений закона и разъяснений при принятии судом жалобы соответствующего лица и решении вопроса о ее рассмотрении по существу обусловлено наличием оснований (объективных обстоятельств) полагать, что обжалуемый акт существенным образом влияет (может повлиять) на его права и законные интересы, а также представлением им убедительных доводов о вынесении такого акта с нарушением закона и необходимости его отмены.

Из изложенного следует, что для возникновения права на обжалование судебного акта у лица, не привлеченного к участию в деле, необходимо наличие суждений о его правах и обязанностях непосредственно в судебном акте, то есть в силу судебного акта у лица должны возникнуть или прекратиться какие-либо конкретные права и обязанности. Вынесение такого судебного акта должно с очевидностью нарушать права субъекта спорных правоотношений на рассмотрение дела судом с его участием.

При этом наличие у заявителя какой-либо заинтересованности в исходе дела само по себе не предоставляет ему права обжаловать судебные акты, поскольку по смыслу статьи 42 АПК РФ такое право появляется только у лица, о правах и обязанностях которого суд уже принял решение.

В рамках настоящего дела рассмотрено заявленное ООО "Джанкойский Партнер" требование о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права общества на приобретение арендуемых нежилых помещений N 139, 146, 147, 148, 149, 183, 184 общей площадью 46,9 кв.м., расположенных по адресу: ул. Ленина, д. 8, г. Джанкой, Республика Крым, Российская Федерация.

Признание судом незаконным отказа Администрации города Джанкоя Республики Крым, оформленного ответом о рассмотрении обращения от 14.06.2018 N 023-14/5261/1, в реализации преимущественного права ООО "Джанкойский Партнер" на приобретение арендуемых нежилых помещений N 139, 146, 147, 148, 149, 183, 184 общей площадью 46,9 кв.м., расположенных по адресу: ул. Ленина, д. 8, г. Джанкой, Республика Крым, Российская Федерация, как не соответствующего Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ, не дает оснований для вывода о том, что решение суда принято о правах и обязанностях ООО "Юридическая компания "Статус Плюс".

ООО "Юридическая компания "Статус Плюс", обратившееся с апелляционной жалобой на судебный акт, не является участниками спорных правоотношений по реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений заявителем.

Согласно документам, приложенным к апелляционной жалобе, ООО "Юридическая компания "Статус Плюс" арендует иное помещение (N 144), расположенное по тому же адресу: ул. Ленина, д. 8, г. Джанкой, Республика Крым, Российская Федерация, в отношении которого заявителем требования о выкупе не заявлялись, оспариваемое решение Администрации в отношении помещения N 144 не принималось. Иными словами, предмет настоящего спора не охватывает отношения по аренде и выкупу помещения N 144, арендуемого ООО "Юридическая компания "Статус Плюс".

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2018 по делу N А83-10231/2018 не содержит выводов о правах ООО "Юридическая компания "Статус Плюс", какие-либо обязанности непосредственно на данное лицо спорным судебным актом не возложены. Объективных обстоятельств полагать, что обжалуемый акт существенным образом влияет или может повлиять на права и законные интересы ООО "Юридическая компания "Статус Плюс", из содержания, предмета и оснований заявленных требований также не следует.

Позиция ООО "Юридическая компания "Статус Плюс" сводится к тому, что общество также было заинтересовано в приобретении в собственность спорных нежилых хозяйственных помещений, в связи с чем данные помещения следовало реализовать на торгах. По данному поводу апелляционный суд отмечает, что положения Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее-Закон N 159-ФЗ) " о реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений субъектами малого или среднего предпринимательства имеют характер специальных норм права по отношению к общим положениям законодательства о реализации государственного и муниципального имущества на торгах, в связи с чем реализация имущества в общем порядке может осуществляться лишь при отсутствии исключительного права на приватизацию в порядке, установленном Законом N 159-ФЗ.

Отношения по вопросу реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений субъектами малого или среднего предпринимательства возникают между субъектом малого или среднего предпринимательства и уполномоченным органом. ООО "Юридическая компания "Статус Плюс" участником таких отношений не является.

При таких обстоятельствах следует признать, что ООО "Юридическая компания "Статус Плюс" не является лицом, имеющим право на обжалование указанного судебного акта, поскольку оно не является участниками правоотношений по рассматриваемому спору, при этом выводов относительно прав и обязанностей указанного лица судебный акт не содержит. В данном случае препятствий для реализации какого-либо субъективного права апеллянта судом не усматривается, следовательно, действие статьи 42 АПК РФ на него не распространяется.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Поскольку ООО "Юридическая компания "Статус Плюс" не относится к кругу лиц, указанных в статье 42 АПК РФ, факт отсутствия у него права на обжалование упомянутого судебного акта установлен судом апелляционной инстанции после принятия к производству апелляционной жалобы, то производство по апелляционной жалобе указанного лица подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Уплаченная апеллянтом государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 188, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Статус Плюс" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2018 по делу N А83-10231/2018 прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Статус Плюс" из федерального бюджета 3000,00 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 07.12.2018 N 145.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А. Малышева

Судьи

В.С. Голик О.Г. Градова