Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2019 г. N 16АП-1963/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 июля 2019 г. N Ф08-5269/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

09 апреля 2019 г.

Дело N А18-977/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисовым В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.10.2018 по делу N А18-977/2018 (судья Тутаев Х.А.)

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Арчакова Османа Асхабовича (ОГРНИП 314060833900018, ИНН 06020228727)

к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" (ОГРН 1062632029778 ИНН 2632082033),

о признании незаконными действий,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью Клиники "Академия Здоровья",

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Арчакова Османа Асхабовича Дзаурова Р.А. (доверенность N 06АА0256075 от 15.05.2018), представителя публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" Саутиева А.У. (доверенность N 259-ЮР от 25.12.2018),

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью Клиники "Академия Здоровья", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Арчаков Осман Асхабович (далее - ИП Арчаков О.А., истец) обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" (далее - ПАО "МРСК Северного Кавказа", ответчик) с заявлением о признании незаконными действий ответчика по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии и обязании возобновить поставку электроэнергии по адресу: г. Назрань, ул. Муталиева, 27.

Определением суда от 12.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Клиника "Академия здоровья".

Решением суда от 08.10.2018 исковые требования ИП Арчакова О.А. удовлетворены в полном объеме. Признаны незаконными действия ПАО "МРСК Северного Кавказа" по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии на объекте истца по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Муталиева, 27. Суд обязал ответчика в трехдневный срок со дня вступления решения в силу возобновить поставку электроэнергии на указанном объекте истца. Судебный акт мотивирован тем, что действия ПАО "МРСК Северного Кавказа" по введению полного ограничения поставки электроэнергии на объект ИП Арчакова О.А. по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Муталиева, д, 27, являются неправомерными, не соответствуют условиям договора энергоснабжения N 06022043000758 от 08.09.2016 и требованиям Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442).

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "МРСК Северного Кавказа" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Определением суда от 29.01.2019 судебное заседание отложено. Суд обязал ПАО "МРСК Северного Кавказа" представить в суд апелляционной инстанции в срок до 20.02.2019 информацию о публикации объявления об ограничении подачи электроэнергии в отношении ИП Арчакова О.А. в сети Интернет, а также представить акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ИП Арчакова О.А.

Определением суда от 06.03.2018 судебное заседание отложено на 02.04.2019, в связи с удовлетворением ходатайства о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи, и невозможностью его проведения ввиду возникновения технических неполадок.

В судебном заседании представитель ПАО "МРСК Северного Кавказа" поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным основаниям, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ИП Арчакова О.А. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, дополнений, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.10.2018 по делу N А18-977/2018 подлежит отмене, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ИП Арчакову О.А. на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Муталиева, 27, в котором по договору аренды предоставлены помещения ООО Клиника "Академия здоровья" для оказания медицинских услуг.

С 01.01.2015 в соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 25.11.2015 N 888 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации" функции гарантирующего поставщика на территории Республики Ингушетия перешли к Ингушскому филиалу ПАО "МРСК Северного Кавказа".

08.09.2016 между ПАО "МРСК Северного Кавказа" (гарантирующий поставщик) и ИП Арчаковым О.А. (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 0602043000758, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Муталиева, 27 (приложение N 3 к договору) продажу электрической энергии (мощности) на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

Для учета электрической энергии, в целях определения обязательств потребителя по оплате приобретенной энергии должны использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Классы точности расчетных средств учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений. Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (пункт 3.1 договора).

Из пункта 3.4 договора следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного к эксплуатации прибора учета, используемого для расчетов, своевременной замене, ремонте и поверке по истечении межповерочного интервала возлагается на собственника такого прибора учета. Сохранность и целостность прибора учета, автоматизированных систем учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля снятие и хранение его показателей, своевременное информирование собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности) возлагается на собственника энергопринимающих устройств, на которых установлен прибор учета.

Согласно пункту 2.2.1 договора гарантирующий поставщик имеет право инициировать полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательства по настоящему договору) в соответствии с Правилами N 442.

О предстоящем ограничении режима потребления гарантирующий поставщик уведомляет потребителя путем направления уведомления одним из указанных способов: вручается под расписку о вручении; направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; направляется посредством факсимильной связи; посредством электронной почты; направляется телефонограммой с отметкой в журнале регистрации исходящих документов: исходящего номера по журналу регистрации; даты и времени отправки уведомления; должности, Ф.И.О. представителя стороны, принявшего телеграмму.

Подпунктом 2.2.2 договора установлено, что гарантирующий поставщик имеет право производить полное или частичное ограничение режима потребления электроэнергии потребителя без соответствующего его предупреждения с последующим уведомлением в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и ликвидации аварии в системе электроснабжения (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

28.02.2018 в адрес предпринимателя направлено уведомление N 04/01-1457 об ограничении режима потребления электрической энергии, в котором сообщается потребителю (ИП Арчаков О.А) о прекращении полностью подачи электрической энергии в случае неисполнением истцом обязательства по оплате электрической энергии в размере 526 277 рублей 10 копеек.

11.04.2018 ответчиком введено полное ограничение поставки электроэнергии по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Муталиева, 27, что послужило основанием для обращения ИП Арчакова О.А. в арбитражный суд с настоящим суд иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление ИП Арчакова О.А., исходил из того, что действия ПАО "МРСК Северного Кавказа" по введению полного ограничения поставки электроэнергии на объект предпринимателя Арчакова О.А. по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Муталиева, д, 27, являются неправомерными, не соответствуют условиям договора энергоснабжения N 06022043000758 от 08.09.2016 и требованиям Правил N 442.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав лиц, перечисленных в названной норме права (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в статье 12 названного Кодекса. Условием предоставления судебной защиты является установление факта нарушения субъективного материального права или охраняемого законом интереса истца именно тем лицом, к которому предъявлено требование.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения как способ защиты гражданских прав, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает запрет осуществлять определенные действия и возложение на ответчика обязанности по прекращению нарушения права. Требование о признании оспариваемых действий необоснованными не является разновидностью указанного способа защиты гражданских прав и само по себе не может обеспечить их защиту.

Как следует из материалов дела, 28.02.2018 в адрес предпринимателя направлено уведомление N 04/01-1457 об ограничении режима потребления электрической энергии, в котором сообщается потребителю о прекращении полностью подачи электрической энергии.

В материалы дела ПАО "МРСК Северного Кавказа" представлена информация о публикации объявления об ограничении подачи электроэнергии в отношении ИП Арчакова О.А. в сети Интернет, размещенная 27.03.2018 на сайте филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" по адресу: http://ingush-energo.ru/klientam/reestr-na-ogranichenie-yuridicheskikh-li ts.html

Более того, согласно представленному ответчиком акту о введении ограничения режима потребления электрической энергии, абонент по адресу: г. Назрань, ул. Муталиева, 27, отключен от сети 10.04.2018.

Таким образом, письменное предупреждение гарантирующего поставщика об ограничении режима потребления от 28.02.2018 и публикация в сети Интернет носят реальный характер, ограничение режима потребления введено 10.04.2018, в связи с чем, ИП Арчаков О.А. вправе заявлять требования, направленные на пресечение действий ПАО "МРСК Северного Кавказа", которые создают угрозу нарушения прав истца как потребителя. Избранный способ защиты соответствует нормам статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пунктами 2, 34 Правил N 442, допускается возможность введения ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе, в случае возникновении (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов.

Данное условие ограничения режима потребления электроэнергии необходимо для своевременного исполнения сетевыми организациями своих обязательств по поддержанию объектов электросетевого хозяйства, составляющих технологическую основу функционирования электроэнергетики Российской Федерации, в надлежащем состоянии и их ремонту, предотвращению аварийных ситуаций и надлежащему исполнению обязательств по оказанию услуг электроснабжения.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Таким образом, право сетевой компании и гарантирующего поставщика на введение частичного и (или) полного ограничения режима потребления энергии, ввиду возникновении (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, предусмотрено нормами действующего законодательства.

Согласно пункту 168 Основных положений N 442 в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

Следовательно, специальный порядок введения ограничения электрической энергии применяется только к тем потребителям, которые поименованы в названном перечне. Данный перечень является исчерпывающим. В материалах дела отсутствуют доказательства, что ИП Арчаков О.А. относится к потребителям, поименованным в соответствующем перечне. Материалами дела не установлено, что от точек, в которых произведено ограничение потребления электроэнергии, осуществляется энергоснабжение потребителей, относящихся к указанному перечню.

В пункте 2 Правил N 442 приведен перечень обстоятельств, при наличии которых возможно введение ограничения режима потребления электрической энергии.

Как указывает ПАО "МРСК Северного Кавказа", основанием для введения полного ограничения поставки электроэнергии по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Муталиева, 27, явилось требование Кавказского Управления Ростехнадзора по Республике Ингушетия за N 1181-Т/71 от 10.11.2017, направленное в адрес ответчика, в котором указано, что в нарушение пункта 13.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей без разрешения на допуск в эксплуатацию от органов государственного энергетического надзора на спорном объекте истца подключена и функционирует трансформаторная подстанция мощностью 630 кВа для электроснабжения частной медицинской клиники.

Указанное требование лицами, участвующими в деле, самостоятельно не оспорено.

Из изложенного следует, что ограничение режима потребления электрической энергии в отношении ИП Арчакова О.А. по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Муталиева, 27 произведено в связи с имеющейся вероятностью возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

При этом в случаи возникновения (или угрозы возникновения) аварийности электроэнергетических режимов, имеется также вероятность возникновения пожара, которое приведет к угрозе жизни и здоровья пациентов, медицинского персонала.

Более того, выполняя договорные обязательства, истец осуществил продажу электроэнергии (мощности), а ответчик принял электрическую энергию (мощность).

Задолженность ИП Арчаковым О.А. с учетом текущих платежей по срок оплаты на 27.01.2018 составила 404 611 рублей 98 копеек.

По состоянию на 28.02.2018 задолженность истца составила 526 277 рублей 10 копеек. Указанный размер задолженности подтверждается представленными в материалы дела актами приема-передачи электрической энергии и счетами-фактурами.

Более того, сторонами подписан акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2018 по 26.04.2018, согласно которому по состоянию на 26.04.2018 задолженность ИП Арачакова О.А. перед ПАО "МРСК Северного Кавказа" по договору энергоснабжения от 08.09.2016 составила 594 242 рубля 85 копеек.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно второму абзацу подпункта "б" пункта 2 Правил N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за два расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18 Правил N 442 отказ потребителя от признания задолженности, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, не является препятствием для введения ограничения режима потребления.

Согласно пункту 7 Правил N 442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

С учетом изложенного, поскольку размер задолженности подтверждается материалами дела, право сетевой компании и гарантирующего поставщика на введение частичного и (или) полного ограничения режима потребления энергии, ввиду возникновении (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, а также в случае неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, предусмотрено нормами действующего законодательства, действия ПАО "МРСК Северного Кавказа" по введению ограничения режима потребления энергии являются законными, а требование ИП Арчакова О.А., направленное на пресечение действий ответчика, удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, в силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.10.2018 по делу N А18-977/2018 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.10.2018 по делу N А18-977/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Арчакова Османа Асхабовича о признании незаконными действий ПАО "МРСК Северного Кавказа" в лице филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии и обязании ПАО "МРСК Северного Кавказа" в лице филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" возобновить поставку электроэнергии на объекте истца по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Муталиева, 27, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Арчакова Османа Асхабовича (ОГРНИП 314060833900018, ИНН 06020228727) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" (ОГРН 1062632029778 ИНН 2632082033) судебные расходы по уплате государственной пошлине по апелляционной жалобе в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

О.В. Марченко З.М. Сулейманов