Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2019 г. N 09АП-14605/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 июля 2019 г. N Ф05-11392/19 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

15 апреля 2019 г.

Дело N А40-204194/18

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.04.2019.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2019

по делу N А40-204194/18, принятое судьей Махлаевой Т.И.

по заявлению ООО "ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР"

к Управлению Росреестра по г. Москве

третье лицо: Департамент городского имущества г. Москвы

о признании незаконным решения об отказе;

при участии:

от заявителя - Заруба А.И. по доверенности от 18.12.2018;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2019 признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москвы от 01.08.2018 N 77-0-1-71/3254/2018-105, N 77/005/235/2018-538 в государственном кадастровом учёте изменений и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества (Автозаправочной станции N 27) с кадастровым номером 77:00:0000000:69223, расположенного по адресу: Москва, Троицк, 40-й км. Калужского шоссе.

В качестве третьего лица в деле участвует Департамент городского имущества г. Москвы.

Не согласившись с выводами суда, Управление обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей заинтересованного лица и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что мотивируя отказ в государственном кадастровом учете изменений и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества (Автозаправочной станции N 27) с кадастровым номером 77:00:0000000:69223, расположенного по адресу: Москва, Троицк, 40-й км. Калужского шоссе, Управлением указано на то, что не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий отведение земельного участка для реконструкции автозаправочной станции.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования о признании незаконным отказа, исходил из того, что оспариваемый отказ Управления является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку заявителем представлены все необходимые документы для государственной регистрации, реконструкция произведена в пределах арендованного земельного участка, предоставленного для целей эксплуатации автозаправочной станции с согласия арендодателя, реконструкция объекта не привела к изменению целевого назначения земельного участка.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по г. Москве ссылается на то, что согласно представленным документам реконструированная АЗС N 27, расположена на земельном участке с кадастровым номером 50:54:02 04 02:0038 по адресу: Троицк, 40-й км. Калужского шоссе, представленном заявителю для эксплуатации автозаправочной станции. Правоустанавливающий документ - дополнительное соглашение об изменении цели предоставления земельного участка с "эксплуатации" на "реконструкцию" не представлен, в ЕГРН не зарегистрирован, что является препятствием проведения государственной регистрации, поскольку осуществление заявленных регистрационных действий затронет права собственника земельного участка.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ООО "Газпромнефть-Центр" является собственником АЗС (N 27), расположенной по адресу: Троицк, 40-й км. Калужского шоссе, которая расположена на земельном участке площадью 2.855 кв.м. с кадастровым номером 50:54:020402:0038, принадлежащем заявителю на праве аренды по соответствующему договору N 295 от 22.09.2003 сроком до 31.12.2020 и переданном ему для эксплуатации автозаправочной станции.

Согласно пп. 4.3.7., п. 4.3. договора аренды земельного участка N 295 от 22.09.2003 арендатор обязан производить перепланировку старых либо возведение новых зданий и сооружений на участке лишь с предварительного письменного согласования с арендодателем.

03.04.2015 Главой городского округа Троицк заявителю выдано разрешение на строительство N RU-77227000-89, согласно которому разрешено произвести реконструкцию АЗС N27.

В связи с окончанием реконструкции, 31.08.2016 ООО "Газпромнефть-Центр" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 77227000-114-2016.

Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Частью 4 названной статьи предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Исходя из п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 Кодекса, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В ГПЗУ N RU77227000-082 от 15.01.2015, утвержденным постановлением администрации г.о. Троицк в г. Москве (п. 2.1.) содержится информация о разрешенном использовании земельного участка.

Основным видом разрешенного использования установлено - объекты размещения (п. 4.9.1).

Вспомогательными видами использования земельного участка установлены: объекты технологически связанные с основными видами использования объекта капитального строительства.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Наименование вида разрешенного использования земельного участка - объекты размещения - предусматривает эксплуатацию, реконструкцию и строительство (п.п. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ), что исключает необходимость в дополнительном внесении изменений в разрешенный вид использования земельного участка.

Кроме того, из содержания договора аренды следует, что арендуемый заявителем земельный участок с кадастровым номером 50:54:020402:0038 может быть использован как для эксплуатации АЗС, так и для ее реконструкции и строительства.

В данном случае заявителем реализовано право на реконструкцию объекта на арендованном земельном участке с разрешения городской администрации (арендодателя).

Письмом от 26.06.2018 N 2973/03-25 Администрацией городского округа сообщено Управлению Росреестра по г. Москве о том, что реконструкция объекта осуществляется в соответствии с действующим градостроительным законодательством, в том числе на основании ГПЗУ N RU77227000-082 от 15.01.2015 с учетом п. 4.3.7. договора аренды земельного участка N 295 от 22.09.2003.

Таким образом, довод Управления о необходимости представления прошедшего государственную регистрацию дополнительного соглашения, подтверждающего отведения арендованного заявителем земельного участка для целей реконструкции является несостоятельным.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2019 по делу N А40-204194/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина