Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2019 г. N 03АП-1037/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 августа 2019 г. N Ф02-3476/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Красноярск

16 апреля 2019 г.

Дело N А33-28543/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "09" апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "16" апреля 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бутиной И.Н.,

судей: Белан Н.Н., Петровской О.В.,

секретаря судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от ответчика - федерального государственного унитарного предприятия "Главное военностроительное управление N 9": Килина И.В., представителя по доверенности от 17.12.2018 N5/1-395д, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия города Абакана "Водоканал"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "22" января 2019 года по делу N А33-28543/2018, принятое судьей Деревягиным М.В.,

установил:

муниципального унитарного предприятия города Абакана "Водоканал" (ИНН 1901037777, ОГРН 1021900519255, далее - МУП "Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное военно-строительное управление N 9" (ИНН 2452026745, ОГРН 1022401421350, далее - ФГУП "Главное военно-строительное управление N 9", ответчик) о взыскании 12 032 607 рублей 24 копеек долга по внесению платы за технологическое присоединение по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 17.10.2017 303В/408в, договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 17.10.2017 N 303К/408к.

Определением арбитражного суда от 11.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: временный управляющий Пархоменко Алексей Сергеевич, федеральное казенное предприятие "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации", Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Решением суда от 22.01.2019 в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель выразил несогласие с выводом суда о невозможности взыскания платы (в данном случае первый и второй платежи) за подключение объектов к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения. Указал, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право изменить дату подключения лишь в двух случаях, прямо указанных законодательством, при этом невнесение платы за подключение к этим случаям не относится.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.02.2019 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 03.04.2019. В порядке абзаца 2 части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось до 09.04.2019.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет"), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между МУП "Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" (заказчик) и ФГУП "Главное военно-строительное управление N 9" (плательщик) подписан договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 17.10.2017 N 303В/408в, согласно пункту 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее - условия подключения (технологического присоединения) объекта по форме согласно приложению N 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, плательщик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение), а заказчик - выполнить технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, выданные в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического Обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее-технические условия подключения).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства до точки подключения объекта заказчика осуществляет следующие мероприятия: ПИР и строительство наружных сетей водопровода для подключения объекта к сетям централизованной системы холодного водоснабжения до границ земельного участка заказчика; проверка выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) в порядке, предусмотренном настоящим договором; работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения в порядке и в сроки, которые предусмотрены настоящим договором (пункт 2 договора).

Срок подключения объекта - не позднее 18 месяцев со дня заключения договора (пункт 4 договора).

Объект (подключаемый объект) "Дополнительные объекты на территории военного городкаN 20" в том числе: казарма на 400 человек со штабом, комплексное здание штабов без хранения с помещениями для размещения личного состава, объединенный медицинский пункт на 55 коек, учебный корпус на 68 классов, УСТК "СТАРТ", контрольно-пропускной пункт (ГШЖДБР), комплексное здание (штаб, казарма) на 300 человек, пункт обогрева, храм, командный пункт, контрольно-пропускной пункт (ЗРП), ПТОР на 8 м/м, пожарное депо" с целевым назначением: для нужд Министерства обороны Российской Федерации (пункт 5 договора).

Земельный участок - земельные участки, на которых планируется строительство подключаемого объекта: площадью 457 382 кв.м., расположенный адресу: г..Абакан, ул.Аскизская, 240Б, принадлежащий заказчику на праве безвозмездного пользования, на основании договора N 141/3/БСПЗ(к)-173/1 от 24.06.2015, кадастровый номер 19:01:050106:7 - площадью 289559,7 кв.м., расположенный адресу: г, Абакан, ул. Пирятинская, 38А, принадлежащий заказчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 19 МЮ N 121504, кадастровый номер 19:01:050105:0024 (пункт 6 договора).

Согласно пунктам 14, 15 договора плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно приложению N 4 и составляет 7 095 170 рублей 87 копеек.

Плательщик обязан внести плату в размере, определенном по форме согласно приложению N 4 к договору, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

- 2 483 309 рублей 80 копеек (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора);

- 3 547 585 рублей 44 копейки (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

- 1 064 275 рублей 63 копейки (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении).

В случае если сроки фактического присоединения объекта заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заказчика, а организацией водопроводно-канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и вьшолнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее срока подключения (технологического присоединения)" указанного в настоящем договоре.

Между МУП "Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФКУ "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" (заказчик) и ФГУП "Главное военно-строительное управление N 9" (плательщик) подписан договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 17.10.2017 N 303К/408в, согласно пункту 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства (далее - объект) заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения по форме согласно приложению N 1 (далее - условия подключения (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения, Плательщик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта к централизованной системе водоотведения, предоставленные в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее - технические условия подключения).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет следующие мероприятия: ПИР и строительство самотечной сети канализации от границы земельного участка объекта заказчика до точки подщлючения (технологического присоединения); проверку выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) в порядке, предусмотренном настоящим договором; работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочными (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения (технологического присоединения) в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим договором (пункт 2 договора).

Срок подключения объекта - не позднее 18 месяце со дня заключения договора о подключении (пункт 4 договора).

Объект (подключаемый объект) - "Дополнительные объекты на территории военного городкаN 20" в том числе: казарма на 400 человек со штабом, комплексное здание штабов без хранения с помещениями для размещения личного состава, объединенный медицинский пункт на 55 коек, учебный корпус на 68 классов, УСТК "СТАРТ", контрольно-пропускной пункт (ПМЖДБР), комплексное здание (штаб, казарма) на 300 человек, пункт обогрева, храм, командный пункт, контрольно- пропускной пункт (ЗРП), ПТОР на 8 м/м, пожарное депо" с целевым назначением: для нужд Министерства обороны Российской Федерации (пункт 5 договора).

Земельный участок - земельные участки, на которых планируется строительство подключаемого объекта: площадью 457 382 кв.м., расположенный адресу: г. Абакан, ул. Аскизская, 240Б, принадлежащий заказчику на праве безвозмездного пользования, на основании договора N 141/3/БСПЗ(к)-173/1 от 24.06.2015 г., кадастровый номер 19:01:050106:7; площадью 289559,7 кв. метров, расположенный адресу: г. Абакан, ул.Пирятинская, 38А, принадлежащий заказчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 19 МЮ N 121504, кадастровый номер 19:01:050105:0024.

Согласно пунктам 15, 16 договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения определяется по форме согласно приложению N 4 и составляет 7 060 837 рублей 65 копеек.

Плательщик обязан внести плату в размере, предусмотренном приложением N 4 к настоящему договору, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

- 2 471 293 рублей 18 копеек (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора);

- 3 530 418 рублей 82 копейки (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

- 1 059 125 рублей 65 копеек (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), но не позднее выполнения условий подключения (технологического присоединения).

В случае если сроки фактического присоединения объекта заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заказчика, а организацией водопроводно-канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее срока подключения (технологического присоединения), указанного в настоящем договоре.

Как указывает истец, первый и второй платежи, предусмотренные договорами не внесены ответчиком на расчетный счет истца.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик не исполнил возложенные на него договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 17.10.2017 N 303В/408в, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 17.10.2017 N 303К/408в обязательства по оплате первого и второго платежей платы за технологическое присоединение, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что возможность принудительного требования уплаты аванса в судебном порядке в отсутствие встречного исполнения договорами и действующим законодательством не предусмотрена.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьями 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Правоотношения, возникающие в связи с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).

В силу части 1 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 18 Закона о водоснабжении установлено, что договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 13 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что плата за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение с учетом величины подключаемой нагрузки и расстояния от точки подключения объекта капитального строительства заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу части 15 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении договоры о подключении к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения и исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения детально конкретизирован в пунктах 86 - 106 Правил N 644.

Названные типовые договоры, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645, предусматривают обязательство организации водопроводно-канализационного хозяйства выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения, а также обязательство заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта.

Договор технологического присоединения (подключения) объекта к энергетическим сетям представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями раздела III Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и договоре (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246).

Технологическое присоединение как обязательство по достижению определенного результата прекращается фактическим присоединением объекта заявителя к сетям водоснабжения.

В связи с этим платежи заявителя по оплате услуг водоснабжающей организации, срок внесения которых наступает до этого момента, представляют собой предварительную плату.

Действующее законодательство не позволяет взыскивать предварительную оплату по синаллагматическому (взаимному) договору, поскольку нарушение должником срока внесения предварительной оплаты влечет право кредитора по правилам пункта 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации приостановить свою часть исполнения или вовсе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако невозможность принудительного исполнения основного обязательства не влечет освобождения должника от ответственности за его неисполнение (пункт 2 статьи 396 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Между тем предметом спора является требование о взыскании сумм авансового платежа.

В связи с тем, что возможность требования выплаты аванса в судебном порядке не установлена договором и законодательством в сфере регулирования технологического присоединения, отказ суда в удовлетворении иска о взыскании задолженности по договорам подключения (технологического присоединения) является правомерным.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "22" января 2019 года по делу N А33-28543/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

И.Н. Бутина

Судьи

Н.Н. Белан О.В. Петровская