Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2019 г. N 10АП-4474/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 июля 2019 г. N Ф05-10881/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

16 апреля 2019 г.

Дело N А41-102800/18

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Назаренко Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 01.02.2019 по делу N А41-102800/2018 (судья Бирюков Р.Ш.).

В судебном заседании приняли участие представители:

Комитета лесного хозяйства Московской области: Етеревская И.Н. по доверенности N 26ДОВ-735 от 24.12.2018;

садоводческого некоммерческого товарищества "Реконструкция": Антонова А.А. по доверенности от 18.01.2019.

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комлесхоз, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Реконструкция" (далее - СНТ "Реконструкция", ответчик) со следующими требованиями:

- расторгнуть договор аренды участка лесного фонда N 50-0053-03-05-0507 от 03.03.2009, заключённый между Управлением лесного хозяйства Московской области и г. Москва и СНТ "Реконструкция";

- обязать СНТ "Реконструкция" освободить земельный участок лесного фонда площадью 0,54 га, расположенный в квартале 18, выделах 32, 33, квартале 11, выделе 18, квартале 12, выделе 23 Шараповского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области, Одинцовского района, вид разрешенного использования - осуществление рекреационной деятельности и передать земельный участок по акту приема-передачи.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 01.02.2019 (резолютивная часть объявлена 28.01.2019) в удовлетворении заявленных требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Комлесхоз (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные исковые требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца настаивал на доводах апелляционной жалобы. Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03.03.2009 года между Управлением лесного хозяйства Московской области и г. Москва, правопреемником которого является Комлесхоз, и СНТ "Реконструкция" заключен договор аренды лесного участка N 50-0053-03-05-0507 (далее - договор аренды), в соответствии с которым в аренду ответчику предоставлен земельный участок лесного фонда площадью 0,54 га, местоположение: Московская область, Одинцовский район, Звенигородское лесничество, Шараповское участковое лесничество, квартал 18, выделы 32,33, квартал 11, выдел 18, квартал 12, выдел 23, категория земель: "земли лесного фонда", вид разрешенного использования: "строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов", сроком на 25 лет.

В соответствии с подп. "г" и "ж" п. 11 договора аренды арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию и осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях определенных проектом освоения лесов.

Постановлением от 27.04.2016 г. N 06-018/2016 СНТ "Реконструкция" признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в связи с тем, что СНТ "Реконструкция" в установленном порядке не подана лесная декларация на 2016 год.

Постановлением от 27.11.2017 г. N 06-296/2017 СНТ "Реконструкция" признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в связи с тем, что СНТ "Реконструкция" при использовании лесного участка нарушены правила пожарной безопасности в лесах, а именно арендатором не проведены мероприятия по очитке просеки на которой находится кабельная линия электропередачи от горючих материалов - валежника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления истцом в адрес ответчика претензии с требованием о досрочном расторжении договора аренды лесного участка. Факт направления претензии подтверждается квитанцией от 23.08.2018 г.

Отказ ответчика в расторжении спорного договора аренды послужил основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из отсутствия существенного нарушения ответчиком условий договора аренды.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 названного Кодекса лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 3 статьи 71 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 72 названного Кодекса по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу статьи 9 названного Кодекса право аренды лесных участков прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 названного Кодекса по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество.

В силу части 1 статьи 26 названного Кодекса лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что лесная декларация ежегодно подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 26 названного Кодекса).

Как верно отметил арбитражный суд первой инстанции, досрочное расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

В настоящем случае, требуя расторжение договора по формальным обстоятельствам - нарушение ответчиком сроков предоставления лесной декларации, истец не представил доказательства, свидетельствующие о существенности нарушения ответчиком договорных обязательств.

При этом указанное нарушение ни в договоре аренды, ни в Лесном кодексе Российской Федерации не указано в качестве основания, по которому договор аренды может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя.

Довод истца о нарушении ответчиком при использовании лесного участка Правила пожарной безопасности в лесах, а именно что арендатором не проведены мероприятия по очитке просеки, на которой находится кабельная линия электропередачи, от горючих материалов - валежник, также правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку предметом договора аренды лесного участка является участок лесного фонда, расположенный в Московской области, Одинцовском районе, Звенигородском лесничестве, Шараповском участковом лесничестве в квартал 18, выделах 32,33; в квартал 11 выделе 18, в квартале 12 в выделе 23, а в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 15.09.2017 N 06-296/2017 указанные нарушения были выявлены в квартале 11 выделе 23, в квартале 12 выделе 14, в квартале 18 выделе 37,38 Шараповского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области, соответственно, выявленные истцом нарушения не связаны с предметом спорного договора аренды.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты в качестве обоснованных.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С ТА Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Московской области от 01.02.2019 по делу N А41-102800/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

С.В. Боровикова В.Н. Семушкина