Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2019 г. N 02АП-2183/19

г. Киров

19 апреля 2019 г.

Дело N А82-12475/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика Сухановой Р.А., действующей на основании доверенности от 18.12.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Тутаевский моторный завод"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 19.02.2019 по делу N А82-12475/2018, принятое судом в составе судьи Бессоновой И.Ю.,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тутаевский водоканал" (ОГРН 1147611000063; ИНН 7611023188)

к публичному акционерному обществу "Тутаевский моторный завод" (ОГРН 1027601272082; ИНН 7611000399)

о взыскании платы за сверхнормативный сброс,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тутаевский водоканал" (далее - ООО "Тутаевский водоканал", истец, организация ВКХ, водоканал) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Тутаевский моторный завод" (далее - ПАО "Тутаевский моторный завод", ПАО "ТМЗ", ответчик, Завод, заявитель) о взыскании с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 772 925 руб. задолженности по плате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.02.2019 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, ПАО "Тутаевский моторный завод" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, решение суда является незаконным, необоснованным, с неправильным применением норм материального права. Указывает, что все представленные в материалы дела акты отбора проб не соответствуют требованиям Правил N 525, а именно: акты не идентифицированы, в актах не указана цель отбора проб, не указаны номера пробы и объем отобранной пробы (ВКХ при отборе не промаркировала, не опломбировала, не идентифицировала с обозначением конкретного абонента одинаковые полуторалитровые пластиковые емкости с пробами), что может свидетельствовать о том, что пробы других абонентов, взятые 18.01.2018 совместно с ответчиком могут быть перепутаны, и как следствие в дальнейшем представлены недостоверные результаты и недостоверный расчет. Считает, что подпись представителя завода на актах свидетельствует только о самом факте отбора проб и не более, поскольку представитель являлся только сопровождающим лицом для ВКХ до места отбора проб - КНС. Считает, что протоколы исследования стока в выпуске ПАО "ТМЗ" не соответствуют ГОСТу 17025-2009 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий". Ответчик указывает, что отбор проб нефтепродуктов, СПАВов (а) производился в общую пластиковую емкость в нарушение требований таблицы 2 ГОСТ 318161-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", подтверждается представленной истцом выкопировкой из журнала регистрации отбора проб от 09.03.2017; данное нарушение существенно повлияло на показания состава сточных вод в целом. Таким образом. Заявитель считает, что представленные в материалы дела документы не являются допустимыми и достоверными доказательствами, не соответствуют фактическим обстоятельствам деда и идут вразрез с исковыми требованиями ВКХ о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 20.03.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 21.03.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Истец в отзыве отклонил заявленные доводы, считает, что суд первой инстанции, исследовав все имеющиеся материалы дела всесторонне и объективно, вынес решение, основанное на законе.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы жалобы, ответила на вопросы суда.

Истец явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечил. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.01.2015 между ООО "Тутаевский водоканал" /Организация ВКХ/ и ПАО "Тутаевский моторный завод" /Абонент/ заключен Договор N 15/01 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 2, 3, 5 которого по настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту на промышленную площадку завода через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, с давлением не менее 3-4 Мпа и надлежащим качеством, а также осуществлять прием сточных вод абонента на очистку; Абонент обязуется оплачивать полученную холодную (питьевую) воду установленного качества и прием сточных вод на очистку в сроки, порядке и объеме, определенном настоящим договором, а также соблюдать режимы водопотребления и водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых на очистку сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод.

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение (очистка), устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и очищенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Обязанностью организация ВКХ в силу подпунктов п),р),с) пункта 6 Договора установлено требование от Абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, а также соблюдения требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпунктам е), п), д) пункта 8 Договора Абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых а централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения; осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией ВКХ.

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 525 (п.19 Договора).

Порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод, нормативов по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения предусмотрен в разделе VIII Договора.

Во исполнение принятых по договору обязательств истец в период с июня 2017 по январь 2018 года оказывал ответчику услуги холодного водоснабжения и водоотведения, производил отбор проб сточных вод на объектах ответчика в целях осуществления контроля за составом сточных вод, зафиксировал сброс сточных вод с нарушением установленных требований в протоколах исследования и актах отбора проб (том 1 л.д.50-55), выставлены счета-фактуры (том 1 л.д.33-49) за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу системы водоотведения на общую сумму 815 709 руб. 00 коп.

25.04.2018 в претензии истец потребовал оплатить задолженность (том 1 л.д.16). Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными, исходя из доказанности факта оказания спорных услуг и отсутствия доказательств их оплаты.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В рассматриваемом случае отношения сторон регулируются положениями статей 539 - 548 ГК РФ, при этом в силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В рассматриваемом споре разногласия у сторон возникли относительно правомерности предъявления Обществом за первый квартал 2014 года Комбинату платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении, Закон N 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Постановление N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, которые вступили в силу с 17.09.2013 (далее - Правила N 776).

01.01.2013 в силу вступил Закон N 416-ФЗ, который регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения и в статье 7 закрепил общие правила осуществления водоотведения с использованием централизованных систем. Согласно части 10 названной статьи Закона N 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора. Вместе с тем, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

С 14.08.2013 в действие вступили Правила N 644, в подпунктах "в" и "г" пункта 36 которых установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил N 644).

Факт наличия в сточных водах, получаемых от ответчика, загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов подтвержден протоколами исследования и актами отбора проб (том 1 л.д.50-55).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, устанавливающие порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами (далее - Правила N 525).

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил N 525, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении N 2.

В силу пункта 29 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

В рассматриваемом споре Акты отбора проб сточных вод составлены в присутствии представителей абонента и подписаны ответчиком без указания особого мнения. Замечания при проведении отбора проб представителем ответчика не заявлены.

Пунктом 36 Правил N 525 предусмотрено, что результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов.

Таким образом, от своевременных действий абонента (пункт 26 Правил N 525) зависит реализация им права на оспаривание результатов анализов проб, проведенных лабораторией организации, поскольку при несопоставимости результатов анализа отобранных проб проводится анализ резервной пробы, сроки хранения которой регламентируются ГОСТ 31861-2012. "Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб".

Ответчик имел возможность действовать в соответствии с пунктом 36 Правил N 525 и своевременно направить результаты отбора параллельной пробы в организацию, осуществляющую водоснабжение для проведения оценки сопоставимости результатов, а в случае разногласий сторон в течение 1 рабочего дня провести анализ резервной пробы, однако, Завод указанным правом не воспользовался.

В связи с изложенным ссылка заявителя на то, что представитель Завода являлся только сопровождающим лицом для ВКХ до места отбора проб, равно как о несоответствии протоколов исследования стока в выпуске ГОСТу 17025-2009 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" и нарушениях организацией ВКХ при отборе проб нефтепродуктов, СПАВов (а) в общую пластиковую емкость, опровергается материалами дела, следовательно, признается несостоятельной.

Отбор сточных вод проведен истцом без нарушений требований нормативных актов, в присутствии представителей Завода, полномочия которого в силу статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации явствовали из обстановки.

При таких обстоятельствах взыскание с ответчика в пользу организации ВКХ 772 925 руб. задолженности по плате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения законно и обоснованно. Более того, ответчик правильность расчета истца не оспорил, контррасчет не представил.

Арбитражный апелляционный суд считает, что иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, заявленные ответчиком в суде первой инстанции, тем не менее которым дана полная и всесторонняя оценка судом первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 19.02.2019 по делу N А82-12475/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Тутаевский моторный завод" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.М. Поляшова

Судьи

Д.Ю. Бармин Т.В. Чернигина