Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2019 г. N 12АП-2476/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13 августа 2019 г. N Ф06-49935/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

24 апреля 2019 г.

Дело N А12-18269/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "23" апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "24" апреля 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Дубровиной О.А., Котляровой А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дроздовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фома" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 января 2019 года по делу N А12-18269/2018 (судья Муравьев А.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фома" (ОГРН 1063453035601 ИНН 3410005142) к Комитету строительства Волгоградской области (ОГРН 1113460005251 ИНН 3445118595), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299), Администрации Мичуринского сельского поселения (ОГРН 1053453069130 ИНН 3410004501), муниципального унитарного предприятия "Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Мичуринского сельского поселения" (ОГРН 1103453000298 ИНН 3410268166), Комитет финансов Волгоградской области (ОГРН 1063444006922 ИНН 3444130624), Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Волгоградской области (ОГРН 1023402989235 ИНН 3443042326), Администрации Камышинского муниципального района (ОГРН 1023404980158, ИНН 3436102574), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074 ИНН 3445071298) о взыскании неосновательного обогащения за период с 25.05.2015 по 31.07.2017 в размере 30 473 руб. 86 коп.

при участии в судебном заседании представителя Комитета строительства Волгоградской области - Королькова А.В., по доверенности N 3 от 18.01.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фома" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Комитету строительства Волгоградской области (далее ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за период с 25.05.2015 по 31.07.2017 в размере 30 473 руб. 86 коп.

До принятия по делу судебного акта истец, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения за период с 25.05.2015 по 31.07.2017 в размере 262 350 руб. 48 коп., а так же судебные расходы (транспортные расходы на поезду в г. Волгоград для участия в заседании Арбитражного суда Волгоградской области) в размере 16 610 руб. 93 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 января 2019 года в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Фома" отказано.

С общества с ограниченной ответственностью "Фома" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6 247 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Фома" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требований истца в полном объёме.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что при рассмотрении дела было допущено неправильное применение норм материального права, а также ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Апелляционный суд, изучив материалы дела в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Фома" является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-запад от с. Веселово Камышинского района. Площадь земельного участка составляет 870876,0 кв.м., кадастровый номер 34:10:050001:422, земли сельскохозяйственного назначения, договор купли-продажи от 11.11.2011 г.

В Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.12.2011 года сделана запись регистрации N 34-34-04/046/2011-499.

Как указывает в своем исковом заявлении истец, на вышеназванном земельном участке находится водозаборная скважина, которая используется Администрацией Мичуринского сельского поселения для снабжения водой населения с. Веселое.

Согласно письмам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 08.12.2016 N исх/29-2908, 23.03.2017 N10-234-ТХ/17, направленных в адрес истца, в 2016 в ходе проведенной специалистами указанного государственного органа проверки было установлено самовольное занятие части земельного участка ориентировочной площадью 1,0 га из земельного участка с кадастровым номером 34:10:050001:422, за что постановлением о назначении административного наказания от 22.11.2016 по делу N29-37/16-81/39 администрация Мичуринского сельского поселения была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Однако вступившим в законную силу Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 17.01.2017 указанное постановление было отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, на что также имеется ссылка в вышеназванных письмах.

Как следует из представленных в материалах дела выписок из единого государственного реестра недвижимости право собственности ответчика на Водозаборную скважину N 1 с кадастровым номером 34:10:100004:482 и Водозаборную скважину N 2 с кадастровым номером 34:10:100004:481 зарегистрировано 31.07.2017.

Согласно выпискам документами-основаниями для государственной регистрации права собственности ответчика на указанные объекты является Распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 1118-р от 09.07.2015.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области "Об утверждении акта приема-передачи имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области" N 1118-р от 09.07.2015 был утверждён акт приёма-передачи имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, а также прекращено право оперативного управления комитета строительства Волгоградской области на имущество, согласно утверждаемому акту приёма-передачи.

Данные обстоятельства установлены в решении Арбитражного суда Волгоградской области от 02.03.2018 г. по делу N А12-25202/2017.

Материалы указанного дела также исследованы апелляционным судом.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В 2010 году в период действия режима чрезвычайной ситуации, введенного на территории Волгоградской области, в соответствии поручением Президента Российской Федерации комитетом за счет средств с федерального бюджета было осуществлено строительство восемнадцати жилых домов для граждан, лишившихся жилья на территории Камышинского муниципального района, а также инженерных сетей, являющихся составными частями объекта строительства

Строительство объектов осуществлялось подрядчиком ЗАО "Казпромволга" на основании государственного контракта N 407/10 от 10.09.2010 на выполнение работ по строительству жилья в целях предоставления его гражданам, лишившихся жилого помещения в результате лесных пожаров и разрешения на строительство от 22.09.2010 N RU34510309-38, выданного Администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области.

Техническим заданием к названному государственному контракту установлено, что стоимость контракта не включает в себя затраты на строительство внеплощадочных инженерных сетей.

Строительство внеплощадочных инженерных сетей осуществлялось на основании самостоятельных государственных контрактов.

Так, сооружение эксплуатационной и резервной водозаборных скважин осуществлялось подрядчиком ФГУГП "Волгагеология" на основании государственного контракта N 453/10 от 23.09.2010 на сооружение эксплуатационной и резервной водозаборных скважин в селе Веселою Камышинского района Волгоградской области.

Работы по электроснабжению эксплуатационной и резервной водозаборных скважин осуществлялись подрядчиком ЗАО "Казпромволга" на основании государственного контракта N 680/10 ОТ14.122010.

Строительство восемнадцати жилых домов для граждан, лишившихся жилья на территории Камышинского муниципального района было завершено в декабре 2010 года.

Администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2010N RU34510309-14.

После окончания строительства внеплощадочных инженерных сетей, в целях регистрации права государственной собственности Волгоградской области на созданные сети, для дальнейшей их передачи Администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в целях осуществления своих полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 04.03.2015 в разрешение на строительство от 22.09.2010 N RU34510309-38 и в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2010 N RU34510309-14 распоряжениями N 115-р и N 116-р Администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области были внесены изменения в части кратких проектных характеристик.

В период с апреля по май 2015 года комитетом осуществлены мероприятия по регистрации права государственной собственности Волгоградской области на объект "Электроснабжение водозаборных скважин".

30.04.2015 объект был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 34:10:050001:545.

В состав данного объекта входят эксплуатационная и резервная водозаборные скважины, что подтверждается справкой ВО ГУП "Волгоградоблтехинвентаризация" от 19.06.2015.

20.05.2015 между ответчиком и Администрацией Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области был заключен договор безвозмездного хранения с правом пользования, по которому Администрация Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области обязуется хранить имущество, в том числе объект "Электроснабжение водозаборных скважин", до момента передачи имущества в муниципальную собственность, а также осуществлять мероприятия, направленные на содержание и эксплуатацию переданного имущества регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Право государственной собственности Волгоградской области на объект "Электроснабжение водозаборных скважин" зарегистрировано 25.05.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 34-АБ N 776683, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

01.12.2017 г. между ООО "Фома" (арендодатель) и Администрации Мичуринского сельского поселения (арендатор) заключен муниципальный контракт N 1 аренды земельный участка, общей площадью 7955 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, с.Веселово, примерно в 500 метрах по направлению на северо-запад, для эксплуатации водозаборной скважины N 1,2, кадастровый номер 34:10:050001:422, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельное участка: для эксплуатации сельскохозяйственного производственного комплекса.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 01.12.2017 г.

Сумма заключённого контракта составляет 10 000 руб.

Истцом направлена претензия об оплате суммы неосновательного обогащения.

Истец требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения не предъявляет.

На данный момент имущество в чужом незаконном владении не находится.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

На основании ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст.199 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 200 ГГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как обоснованно указал суд первой инстанции поскольку исковое заявление поступило в суд 31.05.2018 г, требование о взыскании неосновательного обогащения за период ранее 31.05.2015 с учетом применения п. 2 ст.199 ГК РФ заявлено неправомерно и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

По смыслу данной нормы признанием долга могут быть любые действия, позволяющие установить, что должник признал себя обязанным по отношению к кредитору. Примерный перечень таких действий приведен в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности". Этот перечень не является исчерпывающим, и каждое конкретное действие подлежит оценке судом в совокупности с представленными сторонами доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 204 срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Доказательств обратного, истцом суду не представлено.

Апелляционный суд также соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований за период с 09.07.2015 (когда был утверждён акт приёма-передачи имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, а также прекращено право оперативного управления комитета строительства Волгоградской области на имущество, согласно утверждаемому акту приёма-передачи) по 31.07.2017, по следующим основаниям.

Спорные объекты недвижимости переданы из федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - Федеральный закон N122-ФЗ), которой регламентирован порядок такой передачи.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ среди прочего предусмотрено, что решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность и из собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.

Таким образом, право оперативного управления учреждения по существу прекращено путем надлежащего волеизъявления федерального собственника имущества, каковым выступает Распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области "Об утверждении акта приема-передачи имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области" N 1118-р от 09.07.2015 был утверждён акт приёма-передачи имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, а также прекращено право оперативного управления комитета строительства Волгоградской области на имущество, согласно утверждаемому акту приёма-передачи.

Передача спорных объектов недвижимости осуществлена по акту приема-передачи.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности. Передача имущества, закрепленного за государственными или муниципальными учреждениями или предприятиями, может быть осуществлена исключительно с согласия указанных учреждений или предприятий. В этом случае от передающей стороны передаточный акт подписывается уполномоченным лицом предприятия или визируется уполномоченным лицом учреждения. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данным федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Однако, судом первой инстанции, при отказе в удовлетворении исковых требований за период с 31.05.2015 (не подпадает под исковой период) по 08.07.2015 (еще не возникло право муниципальной собственности и не прекращено право оперативного управления), не учтено следующее.

После заключения 20.05.2015 между ответчиком и Администрацией Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области договора безвозмездного хранения с правом пользования, по которому Администрация Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области обязуется хранить имущество, в том числе объект "Электроснабжение водозаборных скважин", до момента передачи имущества в муниципальную собственность, а также осуществлять мероприятия, направленные на содержание и эксплуатацию переданного имущества регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области возникли права и обязанности только между участниками данного соглашения.

При этом, в спорный период вещное право (право оперативного управления) на спорное имущество принадлежало ответчику, который несет перед третьими обязанности, в том числе, по внесению платы за пользование земельным участком, на котором расположен объект, в отношении которого ответчик обладает вещным правом.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Истец при обращении в суд в качестве расчета исковых требований представил справку ООО "Регион", согласно которой стоимость аренды 1 га орошаемого земельного участка с/х назначения, площадью 870876 кв.м на май 2017 составляет 175000 руб. в год, или 38,14 руб. в день.

В последующем истец увеличил исковые требования, исходя из размера арендной платы за спорный участок, установленной в размере 10000 руб. в месяц (или 328,76 руб. в день) договором от 01.12.2017, заключенного истцом и Администрацией Мичуринского сельского поселения.

С учетом того, что факт пользования земельным участком за период с 31.05.2015 по 08.07.2015 доказан, оснований для освобождения от оплаты не имеется.

При этом, апелляционный суд для расчета долга принимает сведения, содержащиеся в справке ООО "Регион", так как в ней содержаться сведения о стоимости размера арендной плате на дату, более приближенной к времени, когда закончилось пользование участком.

Таким образом, неосновательное обогащение за период с 31.05.2015 по 08.07.2015 составит 39 дней х 38, 14 руб. = 1 487, 46 руб.

При указанных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 января 2019 года по делу N А12-18269/2018 следует изменить.

Взыскать с Комитета строительства Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фома" 1 487, 46 руб. неосновательного обогащения.

С учетом того, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, при этом несение расходов на представителя истцом доказано, они не признаны чрезмерными, с Комитета строительства Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фома" также подлежат взысканию 46, 76 руб. государственной пошлины по иску, 94, 18 руб. расходов на представителя.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 января 2019 года по делу N А12-18269/2018 изменить.

Взыскать с Комитета строительства Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фома" 1 487, 46 руб. неосновательного обогащения, 46, 76 руб. государственной пошлины по иску, 94, 18 руб. расходов на представителя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фома" в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по иску в размере 6200, 24 руб. В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Комитета строительства Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фома" 17 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В. Б. Шалкин

Судьи

О. А. Дубровина А. Ф. Котлярова