Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2019 г. N 10АП-1583/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29 июля 2019 г. N Ф05-11982/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

24 апреля 2019 г.

Дело N А41-72271/18

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - АО "ДЕНИЗ-Девелопмент"- Леуш А.В. по доверенности от 16.08.2018,Силин Ю.А. по доверенности от 01.02.2019,

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области - Франк О.В. по доверенности от 25.12.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21.01.2019 по делу N А41-72271/18, принятое судьей И. А. Кулаковой, по заявлению АО "ДЕНИЗ-Девелопмент" к Управлению Росреестра по Московской области о признании неправомерными решений,

УСТАНОВИЛ:

АО "ДЕНИЗ-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными решений Управления Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган) от 15.06.2018 N N МО- 18/РКФ-304955, -304951 -304958 - 304948; от 19.06.2018 NN МО-18/РКФ-309334, -309287, -309307, - 309303, -309262, -309276, -309338, -309312, -309315, -309317, -309282, -309288; от 09.07.2018 NN МО- 18/РКФ-349523, -349595, -349698, -349600, -349351, -349565, -349500, -349552, -349345, -349525, - 349572, -349556, -349353, -349656, -349576, -349349, -349545, -349343, -349581, -349342, -349340, - 349361, -349354, -349359, -349357, -349333, -349666, -349360, -349694, -349622, -349690, -349590, - 349635, -349612, -349684, -349647 об отказе в осуществлении кадастрового учета машино-мест NN 2-6, 9-16, 18-25, 28, 30, 31, 33-36, 38-61, расположенных в здании подземной автостоянки по адресу: Московская область, г. Химки, мкрн. Сходня, ул. Ленинградская, д. 1, строение 1; об обязании Управления Росреестра по Московской области произвести соответствующие регистрационные действия (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.01.2019 заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель АО "ДЕНИЗ-Девелопмент" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что общество обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости: машино-мест N N 2-6, 9-16, 18-25, 28, 30, 31, 33-36, 38-61, расположенных в здании подземной автостоянки по адресу: Московская область, г. Химки, мкрн. Сходня, ул. Ленинградская, д. 1, строение 1.

Регистрирующий орган уведомил общество о приостановлении государственного кадастрового учета.

Общество обжаловало решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в апелляционную комиссию.

По результатам рассмотрения заявлений решения регистрирующего органа о приостановлении государственного кадастрового учета признаны обоснованными.

Решениями от 15.06.2018 N N МО-18/РКФ-304955, -304951 -304958 - 304948; от 19.06.2018 NN МО-18/РКФ-309334, -309287, -309307, -309303, -309262, -309276, -309338, -309312, -309315, -309317, - 309282, -309288; от 09.07.2018 NN МО-18/РКФ-349523, -349595, -349698, -349600, -349351, -349565, - 349500, -349552, -349345, -349525, -349572, -349556, -349353, -349656, -349576, -349349, -349545, - 349343, -349581, -349342, -349340, -349361, -349354, -349359, -349357, -349333, -349666, -349360, - 349694, -349622, -349690, -349590, -349635, -349612, -349684, -349647 регистрирующий орган отказал в осуществлении кадастрового учета машино-мест.

Полагая отказы незаконными, общество обратилось в суд с заявлением об их оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу пункта 4 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в частности, в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Здание подземной автостоянки, расположенной по адресу: Московская область, г. Химки, мкрн. Сходня, ул. Ленинградская, д. 1, строение 1, было поставлено на кадастровый учет 19.05.2017, кадастровый номер 50:10:0060205:1675, без одновременной постановки на кадастровый учет машино- мест, расположенных в нем, ввиду отсутствия XМ^-схемы технического плана, предусматривающей отражение информации, необходимой для осуществления кадастрового учета помещений (машино-мест), расположенных в здании, которое не является (или не являющимся) многоквартирным домом.

Указанная XМL-схема не введена в действие до настоящего времени. Доказательств обратного регистрирующим органом не представлено.

В соответствии с Законом N 218-ФЗ в гражданский оборот внесен новый объект недвижимости - машино-место. Во исполнение положений Закона N 218-ФЗ, Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 были утверждены форма, требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений.

Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2016 N 689 в Приказ Минэкономразвития N 953 были внесены изменения, в том числе в отношении машино-мест, расположенных в здании, сооружении. С 01.07.2017 для осуществления государственного кадастрового учета принимаются технические планы, подготовленные в соответствии с Приказом Минэкономразвития N 953 с учетом изменений, внесенных Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2016 N 689.

Как следует из текстов разъяснительных писем Минэкономразвития России от 28.06.2017 N 17683-ВА/Д23и и от 03.03.2017 N 19-00657/17, Росреестром проводятся мероприятия по разработке ХМЬ-схемы, используемой для формирования технического плана на машино-место; до введения в действие новой XМ^-схемы (до настоящего времени не опубликована и не введена), для формирования технического плана на машино-место, рекомендовано использовать XМ^-схему, разработанную для формирования технического плана помещения (Приказ Минэкономразвития N 953 (с учетом изменений, внесенных в них Приказом Минэкономразвития России N 689).

Строка "7" (адрес объекта недвижимости) заполнена в соответствии с Постановлением Администрации г.о. Химки от 07.09.2016 N 969, которым зданию подземной автостоянки был присвоен адрес: Московская область, г. Химки, мкрн. Сходня, ул. Ленинградская, д. 1, строение 1.

Таким образом, разделение постановки на кадастровый учет в два этапа: постановка на кадастровый учет здания подземной автостоянки, без одновременной постановки на кадастровый учет машино-мест, расположенных в нем, является вынужденной мерой, обусловленной несвоевременной подготовкой регистрирующим органом необходимых XМ^-схем.

При этом, регистрирующим органом 04.12.2017 было поставлено на кадастровый учет машино-место N 1, кадастровый номер 50:10:0060205:1687, расположенное в здании подземной автостоянки, кадастровый номер 50:10:0060205:1675, по адресу: Московская область, г. Химки, мкрн. Сходня, ул. Ленинградская, д. 1, строение 1.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что обращение общества с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета 52 машино-мест является правомерным и соответствует положениям пункта 4 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ. Отказы Управления Росреестра по Московской области в государственном кадастровом учете являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

Здание подземной автостоянки, расположенной по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Химки, микрорайон Сходня, ул. Ленинградская, дом 1, строение 1, было поставлено на кадастровый учет 19.05.2017 г., кадастровый номер 50:10:0060205:1675, без одновременной постановки на кадастровый учет машино-мест, расположенных в нем.

В соответствие с Законом N 218-ФЗ в гражданский оборот внесен новый объект недвижимости - машино-место. Во исполнение положений Закона N 218- ФЗ, Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. N 953 были утверждены форма, требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений (далее - "Приказ Минэкономразвития N 953"),

Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2016 г. N 689 в Приказ Минэкономразвития N 953 были внесены изменения, в том числе в отношении машино-мест, расположенных в здании, сооружении.

С 01.07.2017 г. для осуществления государственного кадастрового учета принимаются технические планы, подготовленные в соответствии с Приказом Минэкономразвития N 953 с учетом изменений, внесенных Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2016 г. N 689.

Как следует из текстов разъяснительных писем Минэкономразвития России от 28.06.2017 г. N 17683-ВА/Д23и и N 19-00657/17 от 03.03.2017 г. (далее - "Разъяснительные письма Минэкономразвития"):

Росреестром проводятся мероприятия по разработке ХМL-схемы, используемой для формирования технического плана на машино-место;

до введения в действие новой ХМL-схемы (до настоящего времени не опубликована и не введена), для формирования технического плана на машино-место, рекомендовано использовать ХМL-схему, разработанную для формирования технического плана помещения Приказ Минэкономразвития N 953 (с учетом изменений, внесенных в них Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2016 г. N 689).

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.01.2019 по делу N А41-72271/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова