|
25 апреля 2019 г.
|
дело N А32-50208/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2019 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барановой Ю.И.
судей Новик В.Л., Шапкина П.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Конозовой Е.В.,
при участии:
от истца - представитель Покусаев Ю.Е. по доверенности от 24.12.2018, удостоверение;
от ответчика - представитель не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Габион" на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 30.01.2019 по делу N А32-50208/2018 по иску Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ответчику - ООО "Габион" о приостановлении деятельности принятое в составе судьи Погорелова И.А.
УСТАНОВИЛ:
Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г.Краснодар (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО "Габион", г. Краснодар (далее - ответчик, общество) о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.
Решением суда от 30.01.2019 приостановлена деятельность ООО "Габион" (ИНН 2308092907, ОГРН 1032304158160), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по объекту "Многоэтажные жилые дома по ул. Парусной в г. Краснодаре" (1 этап Литер 4: надземная обвалованная стоянка Литер 4), расположенного по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Парусная 10 в Карасунском внутригородском округе на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426010:37, сроком на 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу. С ООО "Габион" (ИНН 2308092907, ОГРН 1032304158160) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что судом первой инстанции не принято во внимание обстоятельство, что причинами нарушения сроков послужили незаконные иски от Администрации МО г. Краснодар и последующая незаконная отмена разрешения на строительство и связанные с этими обстоятельствами судебные тяжбы. Отчетность, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" своевременно и в установленный законом срок предоставляется ООО "ГАБИОН" в контролирующий орган. Контролирующим органом не представлено документальных доказательств наличия жалоб дольщиков, поданных в отношении застройщика, что свидетельствует о принятии ответчиком мер, направленных на скорейшую передачу объектов долевого участия застройщикам и подтверждает доводы ООО "ГАБИОН". ООО "ГАБИОН" предпринимает все необходимые и возможные меры для скорейшего завершения строительства. Заявитель полагает, что приостановление деятельности ООО "ГАБИОН", связанной с привлечением денежных средств дольщиков является нецелесообразным и может повлечь за собой негативные последствия, как для самого общества, так и для участников долевого участия, так как нарушит баланс публичных интересов и интересов дольщиков. Судом первой инстанции не учитывалось наличие у ООО "ГАБИОН" объективных причин несвоевременной передачи в установленный срок объектов строительства участникам долевого строительства.
В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ответчика, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Габион" является застройщиком, осуществляющим строительство объектов капитального строительства, а именно "Многоэтажные жилые дома по ул.Парусной в г. Краснодаре" (1 этап Литер 4: надземная обвалованная стоянка Литер 4), расположенного по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Парусная 10 в Карасунском внутригородском округе на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426010:37.
Застройщик в нарушение требований законодательства не исполняет обязанность по передаче объектов долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.
Указанное обстоятельство послужило основанием для департамента обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о приостановлении на 12 месяцев деятельности ООО "Габион", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 214-ФЗ застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с вышеуказанным Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
В силу части 2 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).
В силу пунктами 3 части 15 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 214-ФЗ ООО "Габион" является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства по объекту:
- "Многоэтажные жилые дома по ул. Парусной в г. Краснодаре" (1 этап Литер 4: надземная обвалованная стоянка Литер 4), расположенного по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Парусная 10 в Карасунском внутригородском округе в соответствии с выданным департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, разрешением на строительство от 18.10.2012 N Ru 23306000-2458/1-р, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426010:37, находящимся в собственности.
Первый договор участия в долевом строительстве по указанному объекту зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 30.12.2016.
Согласно представленной ООО "Габион" отчетности застройщика за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2018 года срок передачи вышеуказанного объекта долевого строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО "Габион" с участниками долевого строительства, устанавливался 30.08.2017.
Согласно части 3 статьи 6 Закона N 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Информация о выдаче департаментом архитектуры градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар разрешения на ввод в эксплуатацию объекта "Многоэтажные жилые дома по ул. Парусной в г.Краснодаре" (1 этап Литер 4: надземная обвалованная стоянка Литер-4), расположенного по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Парусная 10 в Карасунском внутригородском округе в департамент не поступала.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО "Габион" обязанность по передаче объекта долевого строительства в срок, задержало более чем на один год.
Изложенное свидетельствует, что застройщик в нарушение требований законодательства не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.
При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права Факт не исполнения обязанности по передаче объектов долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности подтверждается материалами дела.
В настоящем случае ООО "Габион" не представлено каких-либо надлежащих доказательств, опровергающих доводы истца, а также доказательств подтверждающих, что застройщик принимает активные меры для скорейшего завершения строительства объектов недвижимости, а также доказательств, что получение привлеченных денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов, по еще не проданным квартирам, достаточно для завершения строительства.
В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований департамента о приостановлении на 12 месяцев деятельности общества с ограниченной ответственностью ООО"Габион", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов, поскольку имеется вероятность, что в случае дальнейшего заключения ООО "Габион" договоров долевого участия, произойдет увеличение количества лиц, перед которыми ответчиком не будут исполнены обязательства в порядке, установленном Законом N 214-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для приостановления деятельности ответчика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, подлежат отклонению апелляционным судом в силу следующего.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ООО "Габион" является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.
Как уже было указано, ООО "Габион" осуществляет строительство следующего объекта: "Многоэтажные жилые дома по ул. Парусной в г. Краснодаре" (1 этап Литер 4: надземная обвалованная стоянка Литер 4), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Парусная, 10 в Карасунском внутригородском округе, в соответствии с выданным департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, разрешением на строительство от 18.10.2012 N Ru 23306000-2458/1-р, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426010:37, находящимся в собственности, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, а также ежеквартальной отчетности ООО "Габион" предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства".
Первый договор участия в долевом строительстве по указанному объекту зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 30.12.2016.
Согласно представленной ООО "Габион" отчетности застройщика за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2018 года срок передачи вышеуказанного объекта долевого строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО "Габион" с участниками долевого строительства, устанавливался 30.08.2017.
Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона N 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не
