Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2019 г. N 13АП-8026/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2019 г. N Ф07-10143/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

25 апреля 2019 г.

Дело N А56-106733/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.

судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца (заявителя): Портнова А.В. по доверенности от 01.01.2019, Азарцева Ю.М. по доверенности от 12.10.2018, Гадлевской И.А. по доверенности от 14.04.2019;

от ответчика (должника): Густова П.А. по доверенности от 01.01.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8026/2019) акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2019 по делу N А56-106733/2018 (судья Томпакова Г.Н.), принятое

по иску Сосновоборское Муниципальное Унитарное предприятие "Водоканал"

к акционерному обществу "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях"

о взыскании,

установил:

Сосновоборское муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - истец, СМУП "Водоканал", Предприятие, Организация ВКХ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" (далее - ответчик, АО "Концерн Росэнергоатом", абонент) 29 513 179 рублей 72 копеек задолженности за отведение сточных вод сверх установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Решением суда от 19.02.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, АО "Концерн Росэнергоатом" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Истец не привел доказательств соблюдения процедуры отбора проб, необходимых для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Ходатайство ответчика о привлечении АО "Концерн Титан-2", ФГУП "РосРАО" и ФГУП "НИТИ им АЛ. Александрова" в качестве третьих лиц в нарушение статей 51, 69, 168 АПК РФ не было разрешено судом при рассмотрении дела.

10.04.2019 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от СМУП "Водоканал" поступил отзыв на апелляционную жалобу АО "Концерн Росэнергоатом", в котором истец возражает против доводов апелляционной жалобы ответчика, просит оставить решение суда первой инстанции без изменений.

18.04.2019 в судебном заседании ответчик настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Истец против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

15.11.2017 между СМУП "Водоканал" (организация ВКХ) и АО "Концерн Росэнергоатом" (абонент) в установленном законом порядке был заключен договор N 400/17/259342/9/41439-Д холодного водоснабжения и водоотведения (далее - договор N 400/17/259342/9/41439-Д), в соответствии с пунктом 1.1. которого Организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и производить Организации водопроводно-канализационного хозяйства, оплату принятой холодной воды и водоотведения в сроки, порядке и размере, определенных в настоящем договоре.

Согласно пункту 2.2. указанного договора границы раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Организации водопроводно-канализационного хозяйства, определяется в соответствии с актами разграничения эксплуатационной ответственности (рриложение N 7/1-7/8).

Объект: Комплекс "Здание 423", Копорское шоссе д.5, не имеет непосредственного присоединения к сетям Организации водопроводно-канализационного хозяйства и общих границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Обязанности Организации ВКХ закреплены в пункте 3.1. названного договора, в том числе, осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима приема сточных вод и лимитов водоотведения (подпункт 3.1.11.).

На основании подпункта 3.2.4. спорного договора Организация ВКХ имеет право на беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды и сточных вод, в случаях и в порядке предусмотренных разделом 4 настоящего договора.

Обязанности абонента определены в пункте 3.3. договора N 400/17/259342/9/41439-Д: соблюдать установленные настоящим договором режимы подачи холодной воды, приема сточных вод и лимиты водопотребления (подпункт 3.3.5.); производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, определенные в соответствии с настоящим договором, а также компенсировать, расходы Организации ВКХ в связи с нарушением Абонентом установленного режима приема сточных вод, лимита водопотребления и водоотведения (подпункт 3.3.6.); обеспечить беспрепятственный доступ представителей Организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета и узлам учета абонента в случаях и в порядке предусмотренных разделом 5 настоящего договора (подпункт 3.3.7.); в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N416-ФЗ) (подпункт 3.3.19.); создать места отбора проб воды и обеспечить доступ представителям Организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды (подпункт 3.3.20.).

В пункте 6.6. данного договора установлено, что отбор проб сточных вод проводится в местах отбора проб, определенных в соответствии требования законодательства Российской Федерации. В случае невозможности отбора проб воды из мест отбора проб воды, указанных в программе производственного контроля, в связи с невыполнением Абонентом обязанностей, указанных в пункте 3.3.7. настоящего договора, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного места отбора проб, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации к месту отбора проб воды. В этом случае качество отобранной пробы сточных вод считается сточными, принимаемыми от Абонента с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 6.7. названного договора анализ отобранных проб сточных вод осуществляется лабораториями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данные анализов отобранных проб сточных вод используются при проведении проверок территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор.

Пунктом 6.9. указанного договора определено, что сведения о местах отбора проб сточных вод указываются согласно приложению N 5 к настоящему договору.

Разделом 7 договора N 400/17/259342/9/41439-Д установлен следующий порядок декларирования состава и свойств сточных вод: в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в Организацию ВКХ декларацию (пункт 7.1.); декларация разрабатывается абонентом и представляется в Организацию ВКХ не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с Организацией ВКХ настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года (пункт 7.2.); к декларации прилагается заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев. При наличии нескольких выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются состав и свойства сточных вод по каждому из их выпусков. Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 7.3.); значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом в интервале от минимального до максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод, при этом в обязательном порядке (пункт 7.4.): исключаются значения запрещенного сброса (подпункт 7.4.1.); не подлежат указанию нулевые значения фактических концентраций или фактических свойств сточных вод (подпункт 7.4.2.); перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод, определяется нормативами допустимых сбросов абонентов, нормативами водоотведения по составу сточных вод, требованиями к составу и свойствам сточных вод. установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 7.5.).

Согласно пункт 7.6. спорного договора декларация прекращает действие в следующих случаях:

- выявление Организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышения абонентом нормативов допустимых сбросов абонента или максимально допустимых значений показателей и концентраций по веществам (показателям), не указанным абонентом в деклараций (подпункт 7.6.1.);

- выявление 2 раза в течение календарного года в контрольной пробе сточных во, отобранной Организацией водопроводно-канализационного хозяйства, значения фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента по ному и тому же показателю, превышающему в 2 раза и более значение фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента, заявленное абонентом в декларации (подпункт 7.6.2.).

В соответствии с пунктом 7.7. договора в течение 3 месяцев со дня оповещения абонента Организацией ВКХ, о наступлении хотя бы одного из событий, указанных в пункте 7.6. настоящего договора, абонент обязан внести соответствующие изменения в декларацию. В случае и соответствующие изменения в декларацию не были внесены, декларация прекращает действие по истечении 3 месяцев со дня оповещения абонента Организацией ВКХ, о наступлении указанных событий.

Разделом 8 названного договора установлен порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, мигов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод, нормативов по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 8.1. нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения, городского округа нормативов но составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод. установленных для абонента, приводятся по форме согласно приложению N 1/1-1/9.

Пунктом 8.2. определены сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приводятся по форме согласно приложениям N 6 и N 9.

Контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов водоотведения по объему и составу сточных вол осуществляет Организация водопроводно-канализационного хозяйства. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных для него нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод Организация ВКХ не чаще 1 раза в квартал, но не реже раза в год производит плановый контроль за составом сточных вод, путем отбора проб. В случае, если по результатам отбора проб, будет выявлен сброс сточных вод с нарушением декларации о составе и свойствах сточных вод, с нарушением установленных нормативов допустимых сбросов, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения планового контроля состава и свойств сточных вод устанавливается 1 раз в месяц (пункт 8.3.).

В соответствии с пунктом 8.4. при наличии у абонента объектов, для которых не устанавливаются нормативы по объему сточных вод, контроль за соблюдением нормативов по объему сточных вод абонента производя путем сверки общего объема отведенных (принятых) сточных вод за вычетом объемов поверхностных сточных вод, а также объемов водоотведения, для которых не устанавливаются нормативы по объему сточных вод.

Пунктом 9.3. договора N 400/17/259342/9/41439-Д установлено, что абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям Абонента и которые не имеют договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с Организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В пункте 14.1. данного договора установлено, что договор заключен сторонами со сроком действия с 01.01.2017 г. по 31.12.2018.

Обращаясь с исковым заявление в суд, Организация ВКХ указала, что по результатам отбора проб сточных вод в контрольно-канализационном колодце ответчика, в рамках указанного договора, и проведения количественного химического анализа, обнаружено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В связи с тем, что ответчик не произвел оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ по указанным договорам, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований по праву и по размеру.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Статьями 309. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлеоо, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётом за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданско-правовые отношения, связанные с приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации утверждёнными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

По мнению подателя жалобы, истец не привел доказательств соблюдения процедуры отбора проб, необходимых для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Данный довод является несостоятельным исходя из следующего.

В соответствии с требованиями Закона N 416-ФЗ, пунктом 124 Правил N 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых сточных вод с объектов которых составляет более 30 мЗ/сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в Организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод.

Аналогичное условие содержится разделе 7 договора N 400/17/259342/9/41439-Д, заключенного сторонами.

Так, абонент в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод подает Организации ВКХ декларации. В пункте 7.2. спорного договора определено, что декларация разрабатывается абонентом и предоставляется не позднее 6 месяцев со дня заключения между Организацией ВКХ и абонентом договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года.

В пункте 125 Правил N 644 установлено, что декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года.

В соответствии с пунктом 123 Правил N 644, который определяет порядок расчета компенсации в случае нарушения ответчиком требований к составу и свойствам сточных вод, объем сточных вод (применяемый в расчетах), при расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации.

Декларации в соответствии с пунктом 124 Правил N 644 и договором предоставлены ответчиком в адрес истца, осуществляющего сточных вод, своевременно, а именно:

- декларация со сроком действия с 01.03.2017 - 31.12.2017 предоставлена 27.04.2017.

- откорректированная декларация со сроком действия с 01.07.2017 - 01.07.2018 предоставлена 25.07.2017.

- декларация со сроком действия с 01.01.2018 - 01.01.2019 предоставлена 22.01.2018.

Одновременно с декларациями в адрес истца ответчиком были представлены протоколы исследования состава сточных вод, произведенные на основании анализа отобранных проб аккредитованными лабораториями, привлечёнными для исследования ответчиком.

В соответствии с пунктом 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или, в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123.1., 130 указанных Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

В соответствии с пунктом 61 Правил N 167 нормативы водоотведения или сброса сточных вод по составу сточных вод (допустимые сбросы загрязняющих веществ) устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ.

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г. Сосновый Бор утверждены Постановлением Администрации Сосновоборского городского округа от 29/09/2017 N 2192 Об утверждении "Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г. Сосновый Бор" (далее - Условия).

В пункте 1.5. Условий указано, что данные Условия обязательны для всех Абонентов, отводящих сточные воды в систему городской канализации, п. 3. Условий определено, что порядок предоставления услуг абоненту определяется договорными условиями.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых Абонентами в канализацию г. Сосновый Бор, установлены пунктом 7.1. Условий и согласованны с ответчиком (приложение N 9 к договору).

В соответствии с пунктом 7.1. договора N 400/17/259342/9/41439-Д в целях контроля состава и свойств сточных вод, ответчик подаёт истцу декларацию.

Декларации были поданы ответчиком в установленный законом срок, и в соответствии с пунктом 130(1) Правил N 644, действие не прекращали.

Расчет платы произведен истцом на основании поданных ответчиком деклараций, составленных на основании произведенных ответчиком отборов проб привлеченных аккредитованных лабораторий (л.д. 108-110, 84 - 110, 211-234).

Соответственно плата за нарушение по составу сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение - Ответчиком, ежемесячно на основании декларации в течении срока её действия, а при её непредставлении или отсутствии расчет платы осуществляется на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод, произведённых в свою очередь аккредитованной лабораторией истца.

Порядок прекращения действия декларации установлен пунктом 7.6. спорного договора, а также пунктом 130(1) Правил N 644, согласно которым независимо от того производился или не производился дополнительный отбор проб истцом это не влияет на срок действия декларации и не прекращает её действие.

Исходя из указанного выше, апелляционный суд не установил оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены либо изменения обжалуемого решения.

Довод о необходимости привлечения к участию в настоящем деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, также подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не были представлены доказательства того, что судебный акт по настоящему спору может повлиять на права и обязанности заявленных в ходатайстве лиц.

Учитывая изложенное, необходимость привлечения АО "Концерн Титан-2", ФГУП "РосРАО" и ФГУП "НИТИ им АЛ. Александрова" к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не аргументирована ответчиком исходя из предмета заявленного иска.

Обжалуемое решение суда первой инстанции не содержит выводов о правах либо обязанностях указанных выше лиц.

Коллегия судей пришла к заключению, что в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права. Наличия оснований для отмены решения по безусловным основаниям, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2019 по делу N А56-106733/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Жукова

Судьи

Н.М. Попова Я.Г. Смирнова