Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2019 г. N 01АП-2164/19

г. Владимир

06 мая 2019 г.

Дело N А39-10767/2018

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М., без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.02.2019 по делу N А39-10767/2018,

принятое судьей Александровым С.В.

в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Стройкарьер" (ОГРН 1041318007675, ИНН 1327158213) 48 000 руб.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Стройкарьер" (далее - Общество, страхователь) в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователь обязан был представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - Учреждение) сведения о застрахованных лицах по форме N СЗВ-М за май 2018 года не позднее 15.06.2018.

Обществом 16.06.2018 в Учреждение представлены сведения о застрахованных лицах по форме N СЗВ-М за май 2018 года на 96 человек (тип формы "ИСХ").

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), Учреждением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 21.06.2018 N 011S1810002620.

По результатам рассмотрения материалов проверки Учреждением принято решение от 02.08.2018 N 011S19180002870 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 48 000 руб. (500 руб. х 96 человек).

Обществу 06.09.2018 выставлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в течении 10 календарных дней со дня получения указанного требования в сумме 48 000 руб.

Поскольку Общество не исполнило названное требование, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о взыскании с Общества 48 000 руб. финансовых санкций.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением (резолютивная часть) от 01.02.2019 Арбитражный суд Республики Мордовия отказал Учреждению в удовлетворении заявленного требования.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель жалобы считает, что отключение электроэнергии в последний день срока представления отчетности не может быть признано обстоятельством, исключающим вину Общества в совершении вменяемого ему правонарушения. По мнению Учреждения, у страхователя имелась возможность представить сведения за май 2018 года, начиная с 1 июня по 15 июня 2018 года включительно. Более того, из ответа общества с ограниченной ответственностью "Авалон-С" видно, что электроэнергия была отключена 15.06.2018 лишь с 11 час. 00 мин.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные статьей 9 Федерального закона N 27-ФЗ.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) Страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) Фамилию, имя и отчество;

3) Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 106 Кодекса налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 111 Кодекса обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, могут быть признаны иные, прямо не упомянутые в данной норме, обстоятельства.

В объяснение причин пропуска срока представления сведений по форме N СЗВ-М за май 2018 года Общество сослалось на отсутствие технической возможности подачи названных сведений 15.06.2018 по причине отключения электроэнергии в офисе Общества, расположенном по адресу: Республики Мордовия, г. Саранск, ул. 2-ая Промышленная, д. 18.

Как следует из материалов дела, Общество является потребителем электроэнергии по адресу: Республики Мордовия, г. Саранск, ул. 2-ая Промышленная, д. 18, через центр питания ТП2х1000 кВА общества с ограниченной ответственностью "Авалон-С" (далее - ООО "Авалон-С") РУ-0,4 кВ ф. N 10, что подтверждается договором от 03.07.2012 N 221/1.

ООО "Авалон-С" письмом от 08.11.2018 исх. N 15/08-11-18 указало, что 15.06.2018 в связи с аварией на центре питания ТП2х1000 кВА ООО "Авалон-С" РУ-0,4 кВ ф. N 10 произведено аварийное отключение подачи электроэнергии.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что Общество не представило сведения в установленный законом срок по объективной и не зависящей от него причине (отсутствие 15.06.2018 электроэнергии), в связи с чем оно не имело невозможности отправить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М), как в электронном виде, так и почтой на бумажном носителе (при отсутствии электроэнергии распечатать отчетность на бумажном носителе невозможно).

С учетом изложенного в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, исключающие вину Общества в совершении вменяемого ему правонарушения.

Доказательств наличия в действиях страхователя (его должностных лиц) признаков противоправного, виновного поведения, заявителем апелляционной жалобы в материалы дела не представлено. Само по себе намерение Общества направить сведения по форме N СЗВ-М в последний день срока представления отчетности не свидетельствует об обратном.

Освобождение Общества с учетом конкретных обстоятельств дела от ответственности является законным и обоснованным, соответствующим принципам назначения и исполнения наказания (с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств) (Постановление Конституционного Суда от 19.01.2016 N 2-П).

Суд первой инстанции правильно не усмотрел оснований для взыскания с Общества штрафных санкций в сумме 48 000 руб.

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

От уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы заявитель апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.02.2019 по делу N А39-10767/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.М. Гущина