Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2019 г. N 15АП-4836/19

город Ростов-на-Дону

16 мая 2019 г.

дело N А01-2580/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ильиной М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мируковой Я.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 05.02.2019 по делу N А01-2580/2017, принятое судьей Парасюк Е.А.,

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница"

к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Адыгея

о признании пункта 34 акта N 24 комплексной проверки использования средств ОМС от 04.08.2017 недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" (далее - заявитель, ГБУЗ РА "АРКИБ") обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о признании недействительным пункта 4 акта N 24 комплексной проверки использования средств ОМС Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея (далее - фонд, Майкопский районный филиал АРФОМС) от 04.08.2017.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.02.2019 пункт 34 акта N 24 комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования в ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" от 04.08.2017 Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея признан недействительным в части отнесения к нецелевому использованию денежных средств по контракту 152/07 от 07.07.2015 на сумму 9 728 рублей. С Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и расходы по оплате экспертизы в размере 20 000 рублей, а всего 23 000 рублей. Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Адыгея с депозитного счета Арбитражного суда Республики Адыгея возвращены денежные средства в размере 20 000 рублей, внесенные по платежному поручению N 591384 от 19.01.2018. В удовлетворении ходатайства ООО "Эксперт-Юг" об оплате расходов отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Адыгея обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда в части, касающейся взыскания расходов по оплате экспертизы в размере 20 000 рублей, и принять по делу новое решение в части взыскания расходов по оплате экспертизы в размере 680 рублей. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судебные издержки, определенные арбитражным судом как расходы по оплате экспертизы в размере 20 000 рублей, и взыскиваемые в полном объеме, должны распределяться между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд протокольным определением удовлетворил ходатайство Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку стороны не представили возражений в отношении проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части в силу части 5 статьи 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение суда надлежит изменить в обжалуемой части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.06.2015 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" (заказчик) и ООО "Аварийно-ремонтное управление" (подрядчик) заключен контракт N 117/06, предметом которого выступало выполнение работ по текущему ремонту трубопровода системы отопления и водоснабжения в зданиях на территории ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница". Стоимость работ в соответствие с пунктом 3.2. договора составила 99 396 рублей.

07.07.2015 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" (заказчик) и ООО "Аварийно-ремонтное управление" (подрядчик) заключен контракт N 152/07, предметом которого выступало выполнение работ по текущему ремонту трубопровода системы водоснабжения на территории ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница". Стоимость работ в соответствие с пунктом 3.2. договора составила 85 496 рублей.

12.04.2016 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" (заказчик) и ООО "Аварийно-ремонтное управление" (подрядчик) заключен контракт N 08/04, предметом которого выступало выполнение работ по текущему ремонту трубопровода системы водоснабжения и отопления на территории ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница". Стоимость работ в соответствие с пунктом 3.2. договора составила 99 337 рублей 06 копеек.

В период с 06.07.2017 по 04.08.2017 Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Адыгея проведена комплексная проверка использования средств обязательного медицинского страхования в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница", по результатам которой 04.08.2017 составлен акт N 24.

Согласно пункту 34 указанного акта территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Республики Адыгея проведена проверка оказанных ООО "Аварийно-ремонтное управление" услуг по контрактам от 01.06.2015 N 117/06, от 07.07.2015 N 152/07, от 12.04.2016 N 08/04.

Проверкой установлены оплата услуг по контрактам в сумме 284 229 рублей 06 копеек, а также выполнение работ, которые относятся не к текущему ремонту, а капитальному. Ввиду чего, территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Республики Адыгея пришел к выводу, что выполненные работы на сумму 284 229 рублей 06 копеек в соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, являются нецелевым использованием средств ОМС в 2015-2016 г.г.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница", полагая, что расходы использованы на текущий ремонт по целевому назначению без нарушения пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о признании недействительным пункта 34 акта N 24 комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования от 04.08.2017.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.02.2019 пункт 34 акта N 24 комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования в ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" от 04.08.2017 Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея признан недействительным в части отнесения к нецелевому использованию денежных средств по контракту 152/07 от 07.07.2015на сумму 9 728 рублей. С Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и расходы по оплате экспертизы в размере 20 000 рублей, а всего 23 000 рублей. Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Адыгея с депозитного счета Арбитражного суда Республики Адыгея возвращены денежные средства в размере 20 000 рублей, внесенные по платежному поручению N 591384 от 19.01.2018. В удовлетворении ходатайства ООО "Эксперт-Юг" об оплате расходов отказано.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статьей 106 Кодекса установлено, что к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Частью 2 статьи 110 Кодекса определено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Возмещение судебных издержек осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда и которая реально понесла такие расходы в связи с защитой своих нарушенных прав в арбитражном суде (определение Конституционного суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 1236-О).

Абзацем 6 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" установлено, что правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек применяется по экономическим спорам, возникающим из публичных правоотношений, связанным с оспариванием ненормативных правовых актов налоговых, таможенных и иных органов, если принятие таких актов возлагает имущественную обязанность на заявителя (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 N 73 "Об утверждении Положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования" Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Адыгея проведена проверка использования средств обязательного медицинского страхования, по результатам которой составлен акт проверки, возложивший на ГБУЗ РА "АРКИБ" имущественную обязанность за нецелевое использование средств ОМС.

Таки образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судебные издержки, определенные арбитражным судом как расходы по оплате экспертизы в размере 20 000 рублей, и взыскиваемые в полном объеме, должны распределяться между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований, в связи с чем, размер удовлетворенных требований в процентном соотношении составляет:

9 728 руб. - сумма признанного решением суда первой инстанции пункта 34 акта N 24 от 04.08.2017 недействительным в части отнесения к нецелевому использованию денежных средств по Контракту N 152/07 от 07.07.2015;

284 229,06 руб.-100 %;

9 728 руб. - Х %;

9 728 х 100 = 972 800/284 229,06 = 3,4;

3,4% - процент признанной решением суда недействительной части пункта 34 акта N 24 от 04.08.2017;

20 000 руб. - судебные издержки по оплате экспертизы, взыскиваемые с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея в пользу ГБУЗ РА "АРКИБ" согласно решению суда.

20 000 руб. - 100 %;

X руб. - 3,4%;

20 000 х 3,4 = 68 000/100 = 680 руб. - составляет 3,4% от 20 000 руб.

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает обоснованным довод фонда о том, что расходы по оплате экспертизы ООО "Эксперт-Юг", которые должны быть отнесены на Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Адыгея, составляют 680 руб.

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.11.2018 N Ф08-9849/2018 по делу N А20-3272/2016.

Учитывая изложенное, решение суда в силу п. 1 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части надлежит изменить и взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" расходы по оплате экспертизы в размере 680 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.02.2019 по делу N А01-2580/2017 в обжалуемой части изменить, апелляционную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея удовлетворить.

Изложить абзац 2 резолютивной части решения суда в следующей редакции: "Взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея (ИНН 0105005119, ОГРН 1020100695273) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" (ИНН 0105020580, ОГРН 1020100708330) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и расходы по оплате экспертизы в размере 680 (Шестьсот восемьдесят) рублей, всего 3 680 (Три тысячи шестьсот восемьдесят) рублей".

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

М.В. Ильина С.С. Филимонова