Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2019 г. N 12АП-4385/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13 августа 2019 г. N Ф06-50556/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

16 мая 2019 г.

Дело N А57-26320/2017

Резолютивная часть постановления объявлена "13" мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "16" мая 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С.А.,

судей О.И. Антоновой, Т. С. Борисовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,

при участии в судебном заседании:

- от общества с ограниченной ответственностью "Территория" представителя Титова Дмитрия Александровича по доверенности от 25.10.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Территория"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 марта 2019 года по делу N А57-26320/2017 (судья Е.В. Бобунова),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Территория" (ИНН 6432016337, ОГРН 1126432003367), п. Расково Саратовского района Саратовской области

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное военно-строительное управление N 5" (ИНН 6453050402, ОГРН 1026403045261), г. Саратов

Третье лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, г.Саратов, Милованова Елена Михайловна, г.Саратов, Корниенко Алексей Анатольевич, г.Саратов

о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 5" (ИНН 6453050402, ОГРН 1026403045261) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Территория" (ИНН 6432016337, ОГРН 1126432003367) расходы на рекультивацию земельного участка в размере 17 580 000 (Семнадцать миллионов пятьсот восемьдесят тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Территория" (далее - ООО "Территория", истец) с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 5" (далее - ФГУП "ГВСУ N 5" убытков, причиненных изъятием грунта с земельного участка с кадастровым номером 64:09:010201:487 в размере 17580000(Семнадцать миллионов пятьсот восемьдесят тысяч) рублей.

Определением арбитражного суда от 08.02.2018 г. для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен собственник земельного участка N 64:09:010201:487 Милованова Елена Михайловна.

Определением арбитражного суда от 05.04.2018 г. для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Определением арбитражного суда от 06.02.2019 г. для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Корниенко Алексей Анатольевич.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 марта 2019 года по делу N А57-26320/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что выводы суда первой инстанции противоречат действующему законодательству и являются взаимоисключающими.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Ответчик возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06.12.2012 г. между Шитухиным Леонидом Алексеевичем (первоначальный арендатор) и Миловановой Еленой Михайловной (новый арендатор) заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно п.1.1 которого Первоначальный арендатор уступает, а новый арендатор принимает в полном объеме все права и обязанности по договору N 12 аренды земли сельскохозяйственного назначения Воскресенского района Саратовской области от 07 февраля 2012 года, заключенного между Первоначальным арендатором и Администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области, именуемый далее "Арендодатель".

Согласно п.1.2 договора в результате замены стороны Новый арендатор занимает место первоначального арендатора и становится арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 64:09:010201:487, находящегося по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с.Чардым. Участокнаходится примерно в 4 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адресу: Саратовская область, Воскресенский район, для ведения прудового хозяйства, общей площадью 50000 км.м. Указанный земельный участок является муниципальной собственностью Воскресенского района Саратовской области.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что первоначальный арендатор обязуется передать новому арендатору в течение одного рабочего дня с даты подписания настоящего договора следующие документы:

2.1.1 договор N 12 аренды земли сельскохозяйственного назначения Воскресенского района Саратовской области от 07 февраля 2012 г.;

2.1.2 подлинный экземпляр Постановления Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 06 февраля 2012 г. N 78.

Согласно п.2.2 договора первоначальный арендатор обязан сообщить новому арендатору все иные сведения, имеющие значение для осуществления новым арендатором своих прав и выполнения своих обязательств.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что первоначальный арендатор обязуется в трехдневный срок после подписания настоящего договора уведомить арендодателя о замене стороны в договоре аренды N 12 аренды земли сельскохозяйственного назначения Воскресенского района Саратовской области от 07 февраля 2012 года.

Согласно п.3.2 договора за уступаемые права и обязанности по договору N 12 аренды земли сельскохозяйственного назначения Воскресенского района Саратовской области от 07 февраля 2012 года Новый арендатор выплачивает Первоначальному арендатору компенсацию в размере 10000 руб. при подписании настоящего договора.

В соответствии с договором субаренды земельного участка от 01.04.2013 г., заключенного между Миловановой Еленой Михайловной (арендодатель) и ООО "Территория" (субарендатор) арендодатель предоставляет субарендатору во временное пользование за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 50000кв.м., разрешенное использование: для ведения прудового хозяйства, кадастровый номер 64:09:010201:487, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с.Чардым. Участок находится примерно в 4 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес: Саратовская область, Воскресенский район. Целевое назначение земельного участка - для ведения прудового хозяйства.

Согласно п.1.3 договора на момент заключения настоящего договора сдаваемый в аренду земельный участок принадлежит арендодателю на праве аренды на основании договора N 12 аренды земли сельскохозяйственного назначения, заключенному между Арендодателем и Администрацией Воскресенского района Саратовской области 07.02.2012 г. и Договора замены стороны в обязательстве от 06.12.2012 г.

В соответствии с п.2.1 арендная плата устанавливается в денежной форме и составляет 11000 руб. в месяц за 11 месяцев.

Субарендатор вносит арендную плату арендодателю безналичным путем не позднее 28 февраля 2014 года за 11 месяцев.

Настоящий договор заключен на срок 11 месяцев, с 01.04.2013 г. по28.02.2014 г.

Впоследствии между Миловановой Еленой Михайловной (арендодатель) и ООО "Территория" (субарендатор) заключались договоры субаренды земельного участка от 01.03.2014, от 01.02.2015, от 01.01.2016 на тех же условиях, действующих по 31.03.2016.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.03.2016 г. N 64- 64/008-64/008/003/2016-173/5 Милованова Елена Михайловна является собственником земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения прудового хозяйства, общая площадь 50000кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, Воскресенский район, на расстоянии 4 км. западнее с.Чардым.

01.04.2016 г. заключен договор аренды земельного участка между Миловановой Еленой Михайловной (арендодатель) и ООО "Территория" (арендатор).

Согласно п.4.1 договор заключен на срок с 01 апреля 2016 года по 14 февраля 2017 г.

15.02.2017 г. заключен договор аренды земельного участка между Миловановой Еленой Михайловной (арендодатель) и ООО "Территория" (арендатор).

Согласно п.1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 50 000 кв.м., разрешенное использование: для ведения прудового хозяйства, кадастровый номер 64:09:010201:487, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с.Чардым. Участок находится примерно в 4 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес: Саратовская область, Воскресенский район. Целевое назначение земельного участка - для ведения прудового хозяйства.

В соответствии с п.1.3 договора на момент заключения настоящего договора сдаваемый в аренду земельный участок находится у Арендодателя во владении.

Согласно п.2.1 договора арендная плата устанавливается в денежной форме и составляет 11000 руб. за 11 месяцев.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что арендатор вносит арендную плату арендодателю безналичным путем не позднее 15 января 2018 года за 11 месяцев.

Согласно п.4.1 договор заключен на срок с 11 месяцев.

ООО "Территория" владеет и пользуется земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения площадью 50000кв.м., с разрешенным использованием: для ведения прудового хозяйства, кадастровый номер 64:09:010201:487, ориентир с.Чардым. Участок находится примерно в 4 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес: Саратовская область, Воскресенский район.

В 2014 году на указанном земельном участке УМИА N 521 ФГУП "ГУССТ при Спецстрое России" (в настоящее время ФГУП "ГВСУ N 5") без согласования с ООО "Территория", при отсутствии договорных отношений между истцом и ответчиком произвело выемку грунта, в результате чего причинило ООО "Территория" ущерб, поскольку для дальнейшего использования земельного участка в соответствии с его назначением необходима рекультивация. О лице, осуществившем выемку груза, стало известно в 2015 г. в процессе проверки, проводимой ОП в составе МО МВД "Саратовский" по заявлению о незаконном изъятии грунта.

Постановлением Базарно-Карабулакского межрайонного следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области от 08.12.2016 г. прекращено уголовное дело N 283307 по факту нарушения сотрудниками УМИА N 521 филиала ФГУП "ГУССП N 5 при Спецстрое России" и ООО "Универсал" правил охраны окружающей среды при эксплуатации участков из категории земель сельскохозяйственного значения с кадастровыми номерами 64:09:010201:686, 64:09:010201:628, 64:09:010202:487, 64:09:010201:383, расположенных по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, Елшанское муниципальное образование, 4 км. западнее села Чардым, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях прораба УМИА N 521 филиала ФГУП "ГУССТ N 5" при Спецстрое России" Кондратьевой Н.П. и прораба ООО "Универсал" Джлавяна Н.Г. состава преступления, предусмотренного ст.246 УК РФ.

Согласно письму Руководителя Базарно-Карабулакского межрайонного следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области от 01.08.2018 г. за N 13-18, 02.04.2018 г. постановление о прекращении уголовного дела отменено, уголовное дело направлено для дальнейшего расследования.

21.05.2018 г. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая законное и обоснованное решение, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Взыскание убытков возможно при доказывании следующих обстоятельств: причинение вреда, противоправности поведения причинителя вреда; причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступлением вреда; вины причинителя вреда. Удовлетворение исковых требований возможно при доказанности всей совокупности вышеуказанных условий деликтной ответственности.

Исходя из смысла статьей 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество, в том числе земельные участки, за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, изъятием грунта на земельном участке с кадастровым номером 64:09:010201:487, ориентир с.Чардым арендованному истцом земельному участку причинен ущерб в размере 17 580 000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежат возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истцом не доказан факт нарушения его прав как арендатора.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на Приказ Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" являются необоснованными, поскольку данные документы утратили юридическую силу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность рекультивации лежит на лице, в ходе осуществления хозяйственной деятельности которого состояние земель было нарушено, отклоняются судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм материального права по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Согласно пункту 4 вышеназванных Правил в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Таким образом, в силу закона обязанность по осуществлению восстановительных мероприятий в связи с выемкой грунта в рассматриваемом случае возложена на собственника.

Как справедливо отмечено судом первой инстанции, само по себе повреждение объекта аренды не является убытками арендатора.

Доводы апелляционной жалобы, приведенные в их обоснование, не соответствуют нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, они не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 марта 2019 года по делу N А57-26320/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С. А. Жаткина

Судьи

О. И. Антонова Т. С. Борисова