Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2019 г. N 09АП-16534/19

город Москва

17 мая 2019 г.

Дело N А40-163790/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бондарева А.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 февраля 2019 года

по делу N А40-163790/18, принятое судьей Чекмаревой Н.А.,

в порядке упрощенного производства

по исковому заявлению Администрации муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области

(ИНН 4715015877, ОГРН 1054701512095)

к ПАО "Газпром" (ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518)

о взыскании задолженности, пени,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ПАО "Газпром" (далее - ответчик) о взыскании 217 772 руб. 21 коп. задолженности по арендной плате и 238 062 руб. 13 коп. пени за период с 16.07.2015 г. по 17.05.2018 г. по договору аренды от 24.05.2007, ссылаясь на ст.ст. 309, 310, 330, 614 ГК РФ.

Решением суда от 25.02.2018 г. в удовлетворении иска было отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Ответчик направил отзыв на апелляционную жалобу истца, в котором просит оставить без изменения обжалуемое решение суда.

Согласно ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Стороны извещены о судебном разбирательстве в суде апелляционной инстанции.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://9aas.arbitr.ru/, в Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.05.2007 г. между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования Администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, действующей от имени муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (арендодатель) и ПАО "Газпром" в лице генерального директора ЗАО "Ямалгазинвест" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 36/07.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суд города Москвы от 24.02.2016 г. по делу N А40-171362/2015 установлено, что стороной договора, и, следовательно, надлежащим ответчиком по спорам, вытекающим из договора от 24.05.2007 г. N 36/07, является ПАО "Газпром".

В соответствии с условиями сделки (п.п. 1.1, 2.1, 2.2 договора) арендодатель (истец) передал арендатору (ответчику) во временное владение и пользование земельный участок, расположенный в Тихвинском муниципальном районе Ленинградской области, общей площадью 20,1188 га (в том числе: 4,022 га, расположенных в Борском сельском поселении; 15,7448 га, расположенных в Цвылевском сельском поселении; 0,352 га, расположенных в Тихвинском городском поселении) для строительства и эксплуатации объекта "Северо-Европейский газопровод на участке Грязовец-Выборг, участок км 436 - км 597".

Договор заключен на срок с 22.02.2007 г. до 31.12.2007 г.

После истечения срока действия договора арендатор продолжил пользование земельным участком, внося при этом арендную плату.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Администрация указывает, что не возражает против пользования арендатором вышеуказанным земельным участком, следовательно, арендные отношения между сторонами 31.12.2007 г. не прекратились, а были возобновлены на неопределенный срок.

По условию сделки арендатор обязался вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере и сроки, установленные договором.

Как указал истец, ответчик обязанность по внесению арендной платы исполнял ненадлежащим образом. Согласно расчету, задолженность по арендной плате составляет 217 772 руб. 21 коп. за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2017 г.

На основании п.5.2 договора истец начислил пени за период с 16.07.2015 г. по 17.05.2018 г. в сумме 238 062 руб. 13 коп.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований истца, представил контррасчет требований, заявил о применении срока исковой давности.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, исходя из следующего.

В соответствии со ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Как следует из материалов дела, расчет размера арендной платы до 01.03.2015 г. произведен истцом в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 г. N 353 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области".

Согласно п. 3.1.5 договора арендодатель имеет право изменять размер арендной платы в соответствии с п. 2.7 договора.

В ситу требований п. 2.7 договора арендная плата пересматривается арендодателем в одностороннем (уведомительном) бесспорном порядке в случае изменений соответствующих методик определения арендной платы. Новый размер арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений к договору. Момент получения арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее 14 дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в договоре.

Уведомлением от 29.01.2015 г. арендодатель известил арендатора об изменении размера арендной платы на 2015 год и об основаниях такого изменения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (далее - Закон N 171-ФЗ) размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) порядок определения размера арендной платы, а также условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 3 N 137-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора до 01.03.2015) арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 10 данной статьи.

Согласно п. 2 ст. 3 N 137-ФЗ в период до 01.03.2015 арендная плата устанавливается в пределах: - 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; - 0,3% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; - 1,5% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте. Согласно толкованию указанных норм права, данному Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановления от 02.02.2010 N 12404/09, от 02.04.2013 N 14902/12) и судебной практике, установленный п. 2 ст. 3 Закона N 137- ФЗ предельный размер арендной платы (не более 2% кадастровой стоимости) для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линейные объекты, подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет. Предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, предписан непосредственно федеральным законом и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере независимо от применяемой им конкретной методики расчета.

На основании п. 2 ст. 3 N 137-ФЗ, при аренде указанных участков размер годовой арендной платы в период с 01.01.2009 по 28.02.2015 не может превышать 2% их кадастровой стоимости.

В отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, ставки арендной платы утверждены Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов" (далее - Приказ Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9) по субъектам Российской Федерации из расчета за квадратный метр.

С учетом положений Закона N 171-ФЗ, положений пункта 5 Постановления N 582 и подпункта 2 пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, с 01.03.2015 при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, следует руководствоваться принципами, указанными в Постановлении N 582, а размер арендной платы определять с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации - исходя из предельных ставок арендной платы для случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установленных Правительством Российской Федерации, которые считаются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями.

Как верно установлено судом первой инстанции, для определения размера арендной платы по договору с 01.03.2015 г. подлежит применению ставка арендной платы, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9 (для Ленинградской области ставка арендной платы определена в размере 0,27 руб. за 1 кв. м. земельного участка).

С учетом изложенного, а также в соответствии с представленным ответчиком контррасчетом, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии задолженности ответчика перед истцом.

Довод апелляционной жалобы истца судом отклоняется, поскольку стороны договора аренды руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ее ставки являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. В нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлены доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно отказал в иске.

Суд первой инстанции также обоснованно применил нормы ст.ст. 199, 200 ГК РФ по заявлению ответчика и отказал во взыскании задолженности до 16.07.2015 г.

Принимая во внимание вышеизложенное, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права.

В свою очередь, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные ст.270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271, 272.1 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 февраля 2019 года по делу N А40-163790/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа и только по основаниям предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

А.В.Бондарев