Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2019 г. N 20АП-1894/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 4 сентября 2019 г. N Ф10-3623/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

20 мая 2019 г.

Дело N А62-4111/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16.05.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.05.2019.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Капустиной Л.А., судей Дайнеко М.М. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой И.Ю., при участии от истца - департамента Смоленской области по охране, контролю регулирования использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (г. Смоленск, ОГРН 1126732010624, ИНН 6732042088) - Захарова С.В. (доверенность от 10.04.2019), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Московско-Смоленская компания "Запад Плюс" (Смоленская область, д. Мятка, ОГРН 1066731081185, ИНН 6730061991) - Корнеева Д.А. (доверенность от 17.07.2018), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания на решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.01.2019 по делу N А62-4111/2018 (судья Каринская И.Л.),

УСТАНОВИЛ:

департамент Смоленской области по охране, контролю регулирования использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью "Московско-Смоленская компания "Запад Плюс" (далее - общество) о возложении на ответчика обязанности исполнить обязательства, предусмотренные договором аренды лесного участка от 19.12.2008 N 73 и проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от 13.12.2013 N 01-04- 0419, в части исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению за 2017 год, а именно: произвести посадку лесных культур в объеме 10,6 га в срок до 01.06.2019; произвести обработку почвы под лесные культуры будущего года в объеме 15,0 га в срок до 01.07.2019; произвести уход за лесными культурами в объеме 70,3 га в срок до 01.07.2019; произвести содействие естественному восстановлению в объеме 17,0 га в срок до 01.07.2019.

Решением суда от 30.01.2019 (т. 3, л. д. 111) в удовлетворении исковых требований отказано. Суд исходил из того, что проектом освоения лесов ежегодный объем лесовосстановления определен при условии полного освоения расчетной лесосеки, т.е. при осуществлении арендатором рубок в указанном объеме. Установив, что мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению произведены в пределах произведенных обществом рубок (на основании лесных деклараций), а объем ухода за лесными культурами определен проектом освоения лесов ориентировочно, приняв во внимание отсутствие доказательств возможности ухода на большей территории по сравнению с обработанной обществом, первая инстанция отказала в иске.

В апелляционной жалобе департамент просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. Оспаривая судебный акт, заявитель выражает несогласие с выводом суда о том, что мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению произведены обществом в пределах произведенных рубок, объем которых подтвержден представленными лесными декларациями. Указывает на невыполнение работ по содействию естественному возобновлению за 2017 год. Обращает внимание на наличие на лесном участке необходимого фонда для посадки лесных культур и содействия естественному возобновлению леса общей площадью 34,7 га. Отмечает, что в материалы дела представлено письмо лесничества от 08.08.2018 с указанием площадей лесных культур, нуждающихся в проведении агротехнического ухода.

В отзыве ответчик просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что материалами дела подтверждается выполнение обществом мероприятий по содействию естественному восстановлению в пределах произведенных рубок; ежегодный объем ухода выполнен арендатором в размере 37,7 га в 2017 году и 46,7 га в 2018 году, а доказательств возможности ухода на большей территории департаментом не представлено.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, между департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 19.12.2008 N 73, согласно которому арендодатель передает арендатору лесной участок площадью 1927 га, расположенный по адресу: Смоленская область, Рославльский район, Рославльское лесничество, Савеевское сельское участковое лесничество, кварталы 1-6, 16-20, 29-31 (т. 1, л. д. 22).

В соответствии с пунктом 3.4.9 договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и в приложении N 6 к договору аренды.

По информации Рославльского лесничества - филиала областного государственного казенного учреждения "Смоленское управление лесничествами" (письмо от 08.05.2018 N 53) арендатор за 2017 год не исполнил в полном объеме следующие виды работ:

посадка лесных культур в объеме 10,6 га, при установленном плане по проекту освоения лесов 18,0 га - срок выполнения работ апрель-май 2017 года;

обработка почвы под лесные культуры будущего года в объеме 15,0 га, при установленном плане по проекту освоения лесов 18,0 га - срок исполнения работ октябрь 2018 года;

уход за лесными культурами в объеме 70,03 га, при установленном плане по проекту освоения лесов 108 га - срок исполнения работ май-октябрь 2018 года;

содействие естественному восстановлению в объеме 17,0 га, при установленном плане по проекту освоения лесов 17,0 га - срок выполнения работ сентябрь-октябрь 2018 года (т. 1, л. д. 44).

Претензией от 02.02.2018 департамент предложил обществу в тридцатидневный срок выполнить на арендованном участке работы в объеме, предусмотренном договором аренды (т. 1, л. д. 45).

Поскольку требование оставлено без удовлетворения, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В силу части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по лесовосстановлению на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, возложена на арендаторов этих лесных участков.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации разработаны Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183, действовавшие в рассматриваемом периоде. Данные правила устанавливали требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации (пункт 1).

Пунктом 2 Правил лесовосстановления установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Согласно пункту 3 Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (далее - содействие естественному лесовосстановлению).

Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов (далее - комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (пункт 4).

Согласно положениям статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами Осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

В соответствии с пунктом 12 Правил лесовосстановления в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения (подрост). Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;

сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более 2,5 метров (молодняк);

уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород на площадях, не покрытых лесной растительностью;

минерализация поверхности почвы;

огораживание площадей.

Проектом освоения лесов (сроком действия в период с 2013 по 2018 годы), получившим положительное заключение государственной экспертизы от 13.12.2013 N 01-04-0419, переданных в аренду ответчику для заготовки древесины, предусмотрено осуществление лесовосстановления путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (т. 2, л. д. 27).

Абзацем 2 примечания к пункту 4.3 Проекта освоения лесов (т. 2, л. д. 27) определен ежегодный объем лесовосстановления при условии полного освоения расчетной лесосеки (по площади), т.е. определенный Проектом ежегодный объем лесовосстановления, в том числе: посадка лесных культур в объеме 18 га, содействие естественному лесовосстановлению в объеме 17 га (из них путем сохранения подроста - 4 га; минерализации почвы - 13 га), возможен при осуществлении арендатором рубок в случае полного освоения расчетной лесосеки.

Ежегодный объем ухода за лесными культурами в 108 га определен Проектом освоения лесов ориентировочно (абзац 9 страница 51 Проекта освоения лесов, т. 2, л. д. 28), с указанием на его возможное изменение исходя из ежегодных объемов посадки лесных культур.

Из материалов дела следует, что в 2017 арендатором выполнены работы по посадке лесных культур в объеме 7,4 га; содействию естественному лесовосстановлению - в объеме 0 га; ежегодному уходу за лесными культурами выполнены в объеме 37,7 га; обработке почвы - в объеме 3 га (т. 1, л. д. 44, 102). При этом ежегодный объем использования по сплошным рубкам согласно лесным декларациям составил 34,9 га (29.04.2016 - 28.04.20170, 24,4 га ( 04.06.2017 - 03.05.2018); фактический объем заготовки по сплошным рубкам составил 9,8 га (2016 год), 13,5 га (2017 год), 29.15 (2018 год) (т. 2, л. д. 132).

Исходя из представленных в дело сведений об освоении лесосечного фонда следует, что площадь земель под посадку лесных культур за 2015-2016 годы могла составлять 19,2 га. В претензии от 31.03.2017 признается, что подготовка почвы и посадка лесных культур произведена на площади 14 га. Таким образом, оставшаяся неосвоенной площадь составила 5,2 га (19,2 га - 14 га).

В исковом заявлении и сведениях лесничества признается, что в 2017 году обществом произведена посадка на площади 7,4 га, что свидетельствует об отсутствии свободных площадей под посадку в указанном департаментом объеме (10,6 га).

Что касается требования об уходе за лесными культурами за 2017 год на площади 70,3 га, суд считает данное требование неисполнимым в 2019 году, поскольку исходя из содержащегося в Проекте освоения лесов понятия ухода, невозможно удалить траву и другую нежелательную растительность, образовавшуюся в 2017 году, после проведенных агротехнических мероприятий в 2018 году. Доказательств наличия фактической возможности ухода за лесными культурами в большем объеме (на большей территории) не представлено.

Требование о выполнении мероприятий по естественному восстановлению на площади 17 га за 2017 год также является неисполнимым, поскольку согласно лесной декларации площадь рубок составляет 7,1 га.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что мероприятия по содействию естественного восстановления произведены обществом в пределах произведенных рубок, объем которых подтвержден представленными лесными декларациями (аналогичная судебная практика сформирована по делу N А62-5719/2018).

Определением суда апелляционной инстанции от 15.04.2019 рассмотрение дела откладывалось для получения от департамента подробного арифметического расчета исковых требований в части определения подлежащего выполнению объема работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению за 2017 год (по каждому виду работ) (со ссылками на значения, предусмотренные проектом освоения лесов, фактически отраженные в лесных декларациях (с указанием конкретных значений) и т.п.

Между тем, вопреки определению, представленный департаментом расчет основан лишь на отчетах арендатора и сведениях Проекта освоения лесов без учета предусмотренного последним положения о том, что ежегодный объем лесовосстановления возможен при осуществлении арендатором рубок в случае полного освоения расчетной лесосеки.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения ((постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12, определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.05.2015 N 305-ЭС14-8858).

Согласно абз. 2, 3 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7) при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

По смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно, в частности, в случае гибели индивидуально-определенной вещи, которую должник был обязан передать кредитору, либо правомерного принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления акта, которому будет противоречить такое исполнение обязательства (пункт 23 постановления Пленума N 7).

С учетом установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции считает невозможным понуждение в 2019 году к исполнению обязательства по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению за 2017 год на основании проекта освоения лесов.

При этом при истец не лишен возможности использования иных способов защиты нарушенного права при доказанности факта ненадлежащего исполнения обязательств арендатором.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, последняя взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.01.2019 по делу N А62-4111/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.А. Капустина

Судьи

М.М. Дайнеко Н.В. Заикина