Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2019 г. N 12АП-4582/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26 августа 2019 г. N Ф06-50057/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

20 мая 2019 г.

Дело N А57-27840/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Пахомова Анатолия Юрьевича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 марта 2019 года по делу N А57-27840/2018 (судья А.И. Михайлова)

по заявлению Пахомова Анатолия Юрьевича (Саратовская область, Федоровский район, р.п. Мокроус)

заинтересованные лица - Филиал N 6 Государственное Учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Саратовская область, г. Энгельс), Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (г. Саратов, ИНН 6454009319, ОГРН 1036405508138)

о признании незаконным решения N 360004 от 19.06.2018 г., о восстановлении пропущенного срока,

при участии в судебном заседании представителей: Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - представитель Сероштанова С. Н. по доверенности от 26.12.2018 N 200.

Пахомов Анатолий Юрьевич, паспорт представлен суду на обозрение.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Пахомов А.Ю. (далее- ИП Пахомов А.Ю., предприниматель, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Филиала N 6 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ФСС РФ филиал N 6, Фонд) N360004 от 19.06.2018 "Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения", о восстановлении пропущенного срока.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13 марта 2019 года по делу N А57-27840/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация муниципального образования "Город Астрахань", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 марта 2019 года, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 28.02.2018 ИП Пахомов А.Ю. обратился в Филиал N 6 ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - пособия по беременности и родам Пахомовой Е.В. в сумме 180 000,00 рублей.

В связи с данным обращением, на основании решения директора Филиала N 6 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.04.2018 N 10 Ф, была проведена выездная проверка страхователя по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения.

По итогам рассмотрения акта выездной проверки и представленных страхователем возражений, 19.06.2018 приняты решения:

- N 1Ф о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- N 360004 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Не согласившись с данным решением, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 4.7, 13, 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, исходил из соответствия оспариваемого ненормативного правового акта Фонда требованиям действующего законодательства.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем пропущен срок обращения в суд с рассматриваемым по делу требованием, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Законом N 255-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что право на указанные пособия имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации установлен статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ, согласно части 1 которой страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 названного закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2). В соответствии с пунктом 3 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 названной статьи. В силу пункта 4 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки. В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

Положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования в Российской Федерации" установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются.

В этой связи, формальное соответствие представленных страхователем документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения соответствующей выплаты в системе социального страхования является основанием для возмещения страхователю страховой выплаты, если в ходе проверки страховщиком не установлены обстоятельства, свидетельствующие о направленности действий страхователя на незаконное получение денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судами обеих инстанций установлено, что Пахомов А.Ю. с момента регистрации в территориальном органе Фонда социального страхования - 24.01.2016, осуществлял свою деятельность без штатного бухгалтера.

01.07.2017 в штатное расписание была введена должность бухгалтера, в тот же день на эту должность принята Пахомова Е.В., супруга страхователя. Доказательства увеличения объема работы, что привело к необходимости введения должности бухгалтера, страхователем не представлены.

Из штатных сотрудников значится только продавец, в период с 01.07.2017 по 10.11.2017 количество штатных единиц сотрудников не увеличилось.

Через 4 месяца и 9 дней Пахомовой Е.В. предоставлен отпуск по беременности и родам с 10.11.2017 г. по 29.03.2018 г. на основании листка нетрудоспособности N 287 503 090 793, выданного ГУЗ СО Федоровская РБ.

Пособие по беременности и родам рассчитано исходя из заработка за 2015-2016 г.г. у прежнего страхователя и составило 181 394,80 руб., в подтверждение факта выплаты пособия страхователем представлен расходный кассовый ордер от 20.11.2017 г. N 12.

Документы, подтверждающие наличие остатка денежных средств в кассе в сумме, достаточной для выплаты пособия в указанном размере, не представлены.

Доказательства реального исполнения трудовых обязанностей Пахомовой Е.В. не представлены.

После ухода Пахомовой Е.В. в отпуск по беременности и родам на должность бухгалтера никто не принят.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции посчитал обоснованными выводы Фонда о создании Обществом "искусственной", экономически необоснованной ситуации, с целью получения возмещения из средств фонда.

Доводы заявителя о предоставлении в Фонд всех необходимых документов, в связи с чем отказ Фонда в возмещении расходов организации на выплату страхового обеспечения является незаконным, подлежат отклонению, поскольку на основе оценки доказательств суды обеих инстанций приходят к выводу о представлении Фондом достаточных доказательств, подтверждающих несоблюдение Обществом требований, необходимых для получения средств на выплату пособия по обязательному социальному страхованию.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовал все документы и дал им надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 марта 2019 года по делу N А57-27840/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная