Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2019 г. N 09АП-12768/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28 августа 2019 г. N Ф05-14134/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

23 мая 2019 г.

Дело N А40-254432/18

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	Т.Б. Красновой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.М. Бегзи,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2019 по делу N А40-254432/18

принятое судьей Нариманидзе Н.А. (148-1956)

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен.

У С Т А Н О В ИЛ :

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - управление) о признании недействительным отказа в государственной регистрации.

Решением суда от 24.01.2019 в удовлетворении заявления было отказано.

Не согласившись с указанным решением, департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Лица, участвующие в деле, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, извещены о времени и месте его проведения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, департамент обратился в управление с заявлениями о государственной регистрации права собственности на жилые помещения: квартиры N N 68, 129, 153, 192 расположенные в МКД по адресу: г. Москва, Нововатутинский проспект, п. Десеневское, д. 12.

Уведомлением от 07.05.2018 управление сообщило о приостановлении государственной регистрации на три месяца, указав, что представленный на государственную регистрацию в качестве документа основания акт о частично реализации инвестиционного проекта не соответствует положениям действующего законодательства.

В связи с тем, что в течение срока приостановления обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, не были устранены, управление уведомлением 07.08.2018 сообщило об отказе в государственной регистрации.

Не согласившись с данным решением, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы департамента в сфере экономической деятельности.

В апелляционной жалобе департамент выражает несогласие с выводами суда ссылаясь на то, что им был представлен на государственную регистрацию полный пакет документов, в связи с чем оснований для отказа в государственной регистрации, по его мнению, не имелось.

Апелляционный суд, рассмотрев приведенные доводы, находит их необоснованными, а выводы суда первой инстанции по существу спора правильными.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.

В силу пункта 2 части 4 его статьи 18 к заявлению должны быть приложены документы являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации).

Как установлено при рассмотрении дела, заявленные к регистрации квартиры расположены в МКД, построенном в рамках реализации Инвестиционного контракта от 27.06.2011 N 138 (реестровый N 15- 000032-0000-0000-00000-11), заключенного между акционерным обществом "Инвесттраст" (инвестор-застройщик) и Правительством Москвы.

Сторонами подписан акт о частичной реализации инвестиционного проекта от 07.11.2018, согласно которому спорные квартиры передаются Правительству Москвы. Данный акт был представлен на государственную регистрацию в качестве документа-основания.

Между тем, как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, право собственности на спорные объекты недвижимого имущества зарегистрировано за акционерным обществом "Инвесттраст".

Суд первой инстанции, руководствуясь разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" установил, что заключенный между сторонами инвестиционный договор имеет характер предварительного, т.е. предусматривает заключение основного договора, предусматривающего передачу соответствующих жилых помещений (статья 429 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Однако департаментом не были представлены в регистрирующий орган правоустанавливающие документы, заключенные во исполнение инвестиционного контракта, и выражающие содержание сделок по передаче в собственность города Москвы вышеуказанных квартир.

Таким образом, исходя из указанных норм и фактических обстоятельств, заявление о государственной регистрации права собственности на жилые помещения были поданы в отношении объектов недвижимости, не принадлежащих департаменту, в связи с чем ему было правомерно отказано в государственной регистрации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.01.2019 по делу N А40-254432/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Т.Б. Краснова И.А. Чеботарева