Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2019 г. N 02АП-2850/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 сентября 2019 г. N Ф01-4578/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Киров

22 мая 2019 г.

Дело N А82-22001/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Россохиной К.М.,

при участии представителей

общества с ограниченной ответственностью "Проектинвестцентр": Черниковой А.В. по доверенности от 09.10.2018,

Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля: Соколовой Ю.Н. по доверенности от 29.12.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 20.02.2019 по делу N А82-22001/2018, принятое судом в составе судьи Коробовой Н.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Проектинвестцентр"

(ИНН: 7709747356, ОГРН: 1077757609566)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле

(ИНН 7604188661, ОГРН 1107604014825),

Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля

(ИНН: 7603007070, ОГРН: 1047600209931)

о признании недействительным письма, об обязании возвратить излишне взысканные страховые взносы и пени,

третьи лица:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Красногорску Московской области

(ИНН: 5024002119, ОГРН: 1045016000006),

Инспекция Федеральной налоговой службы N 36 по г. Москве

(ИНН: 7736119488, ОГРН: 1047736026360),

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области

(ИНН: 7725215743, ОГРН: 1027725022500),

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области

(ИНН: 7734252981, ОГРН: 1027734010590),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Проектинвестцентр" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее - Фонд), Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля (далее - Инспекция) о признании недействительным письма Фонда N 07-13/1-1807 об отказе в возврате излишне взысканных страховых взносов и пеней за 2016 год, об обязании совершить действия по корректной передаче сведений по сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 в налоговый орган, о возврате суммы излишне взысканных по решению Инспекции Федеральной налоговой службы N 36 по г. Москве (далее - ИФНС N 36 по г. Москве) от 15.11.2017 N 19997 страховых взносов, пеней за 4 квартал 2016 года в размере 1 998 277 рублей 55 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Красногорску Московской области (далее - ИФНС России по г. Красногорску Московской области), ИФНС N 36 по г. Москве, Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области (далее - Фонд N 4), Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области (далее - Фонд N 9).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.02.2019 письмо Фонда от 06.09.2018 N 07-13/1-1807 об отказе в возврате излишне взысканных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 354 154 рублей 32 копеек, страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 1 511 692 рублей 37 копеек и пеней в размере 132 430 рублей 86 копеек признано недействительным; Инспекция обязана возвратить Обществу излишне взысканные на основании решения ИФНС N 36 по г. Москве от 15.11.2017 N 19997 страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 1 511 692 рублей 37 копеек и пени в размере 107 294 рублей 05 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 354 154 рублей 32 копеек и пени в размере 25 136 рублей 81 копеек.

Инспекция с принятым решением суда не согласилась, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель жалобы не согласен с решением суда в части возложения на Инспекцию обязанности возвратить Обществу пени в размере 107 294 рублей 05 копеек и в размере 25 136 рублей 81 копеек, поскольку указанные суммы в Инспекцию на администрирование не передавались. Заявитель жалобы указывает, что Инспекция лишь исполняет решения соответствующих органов Пенсионного фонда о возврате переплаты по страховым взносам, следовательно, если Пенсионным фондом свои функции не выполнены, решение о возврате не сформировано, а сальдо расчетов не передано на администрирование в налоговый орган, Инспекция не может быть признана органом, отвечающим за возврат суммы переплаты. Заявитель жалобы считает, что в связи с не отражением на лицевых счетах Общества переплаты по пени у Инспекции отсутствует источник для возврата переплаты по пени. Заявитель жалобы считает, что суд должен был обязать орган Пенсионного фонда принять решение о возврате спорных сумм пени и передать корректировочное сальдо в Инспекцию.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами Инспекции не согласилось.

Фонд, третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Представители Инспекции и Общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Фонд N 4 представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 10.04.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 12.04.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество в период с 17.11.2016 по 23.03.2018 было зарегистрировано в ИФНС N 36 по г. Москве, в период с 23.03.2018 по 26.06.2018 в ИФНС России по г. Красногорску Московской области, с 26.06.2018 в Инспекции.

Платежными поручениями от 15.11.2016 N 4572, N 4574, от 15.12.2016 N 4992, N 4994, от 13.01.2017 N 100, N 102 Общество уплатило страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года в общей сумме 2 735 524 рублей 89 копеек (листы дела 23-28 том 1).

ИФНС N 36 по г. Москве выставила в адрес Общества требование от 29.08.2017 N 126894, в котором предложила уплатить в срок до 18.09.2017 страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии и страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2016 года в общей сумме 1 865 846 рублей 69 копеек, пени в сумме 132 465 рублей 49 копеек (лист дела 35 том 1).

15.11.2017 ИФНС N 36 по г. Москве принято решение о взыскании страховых взносов, пени за счет денежных средств на счетах Общества в банках в общей сумме 1 998 277 рублей 55 копеек, в том числе 1 865 846 рублей 69 копеек страховых взносов, 132 430 рублей 86 копеек пени (лист дела 33 том 1).

16.11.2017 на основании инкассовых поручений от 15.11.2017 N 72066, N 72067, N 72068, N 72069 с расчетного счета Общества списаны денежные средства в размере 1 998 277 рублей 55 копеек (листы дела 29-32 том 1).

Фондом N 4 принято решение о корректировке сумм сальдо расчетов по страховым взносам, пеней, штрафов от 12.03.2018 N 087Е03180012033, в котором отражена переплата Общества в сумме 2 216 477 рублей 77 копеек по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме 519 047 рублей 12 копеек по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (лист дела 41 том 1).

Общество обратилось в Фонд с заявлением от 12.09.2018 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 511 692 рублей 37 копеек, пени в размере 107 294 рублей 05 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 354 154 рублей 32 копеек, пени в размере 25 136 рублей 81 копеек (лист дела 13 том 1). Заявление получено Фондом 25.09.2018.

Письмом от 26.09.2018 N 07-13/1-1807 Фонд отказал Обществу в возврате переплаты, указав, что переплата по состоянию на 25.09.2018 у Общества не числится (лист дела 11 том 1).

Согласно справке Фонда N 9 от 05.02.2019 у Общества имеется переплата по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 1 511 692 рублей 32 копеек, пени в сумме 107 294 рублей 05 копеек, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 354 154 рублей 32 копеек, пени в сумме 25 136 рублей 81 копеек (лист дела 102 том 2).

Не согласившись с отказом Фонда в возврате излишне взысканных страховых взносов и пени, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения Арбитражный суд Ярославской области руководствовался статьями 20, 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) и исходил из того, что письмо Фонда об отказе в возврате излишне взысканных страховых взносов и пеней нарушает права Общества, не соответствует нормам действующего законодательства, излишнее взыскание налоговым органом страховых взносов и пеней доказано.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшейся на 1 января 2017 года, перешли к налоговым органам.

В силу статьи 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В статье 21 Закона N 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3).

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, представленными в материалы дела документами (расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, платежными поручениями, инкассовыми поручениями, решением о корректировке сумм сальдо расчетов по страховым взносам, пеней, штрафов, справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пени и штрафам от 05.02.2019) подтверждается факт излишнего взыскания налоговым органом с Общества страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 1 511 692 рублей 32 копеек, пени в сумме 107 294 рублей 05 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 354 154 рублей 32 копеек, пени в сумме 25 136 рублей 81 копеек.

Также материалами дела подтверждается, что электронное дело по страхователю (Обществу) не было выгружено Фондом N 9 в адрес Фонда по техническим причинам, поэтому документы были направлены в Фонд на бумажном носителе и получены им 08.02.2019 (лист дела 101 том 2).

С учетом изложенного суд первой инстанции признал письмо Фонда от 26.09.2018 N 07-13/1-1807, которое фактически содержит отказ в возврате излишне взысканных страховых взносов и пеней, недействительным - несоответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права Общества.

Доводы заявителя жалобы о том, что спорные суммы в Инспекцию на администрирование не передавались, Инспекция лишь исполняет решения соответствующих органов Пенсионного фонда о возврате переплаты по страховым взносам, суд должен был обязать орган Пенсионного фонда принять решение о возврате спорных сумм пени и передать корректировочное сальдо в Инспекцию, судом апелляционной инстанции не принимаются.

Фактически требования Общества заключались в требовании о признании письма Фонда от 26.09.2018 N 07-13/1-1807 недействительным и требовании возвратить излишне взысканные страховые взносы и пени, были судом первой инстанции удовлетворены.

В данном случае страховые взносы были уплачены Обществом самостоятельно и своевременно. Повторно были излишне взысканы спорные страховые взносы, а также было произведено начисление спорных пеней и их взыскание (страховых взносов и пеней, обязанность по возврату которых судом первой инстанции возложена на Инспекцию) по решению налогового органа.

Факт излишнего взыскания налоговым органом спорных страховых взносов и пеней подтвержден материалами дела и лицами, участвующими в деле не оспорен.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно возложил на Инспекцию обязанность по возврату излишне взысканных страховых взносов и пеней.

В связи с этим доводы Инспекции о том, что Инспекция лишь исполняет решения соответствующих органов Пенсионного фонда о возврате переплаты по страховым взносам, Инспекция не может быть признана органом, отвечающим за возврат суммы переплаты, у Инспекции отсутствует источник для возврата переплаты по пени, не принимаются, как неправомерные. В рассматриваемой ситуации решение о взыскании спорных страховых взносов и пеней принималось Инспекцией на тот момент, когда страховые взносы уже были уплачены Обществом.

Установленная судом первой инстанции неправомерность действий органа Пенсионного фонда, передавшего в налоговый орган недостоверные сведения о задолженности Общества, не является основанием для принятия судом другого решения в части возложения на налоговый орган обязанности возвратить Обществу денежные средства.

Спорные вопросы взаимодействия между органами Пенсионного фонда и налоговыми органами подлежат разрешению между ними, самостоятельных соответствующих требований Инспекция в суде первой инстанции не заявляла (в качестве заявителя).

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Инспекции - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 20.02.2019 по делу N А82-22001/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

О.Б. Великоредчанин Т.В. Хорова