Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2019 г. N 14АП-1665/19

г. Вологда

21 мая 2019 г.

Дело N А66-5942/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 мая 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Моисеевой И.Н. и Холминова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Осиповой Е.С.,

при участии от истца Панасюк С.А. по доверенности от 25.04.2019 N 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Нелидовский деревообрабатывающий комбинат" на решение Арбитражного суда Тверской области от 24 декабря 2018 года по делу N А66-5942/2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тверская теплоснабжающая компания" (ОГРН 1056900127536, ИНН 6901084399, адрес: 170037, Тверская область, город Тверь, улица Орджоникидзе, дом 21; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Нелидовский деревообрабатывающий комбинат" (ОГРН 1026901776670, ИНН 6912002415, адрес: 172523, Тверская область, город Нелидово, улица Заводская, дом 7; далее - Комбинат) о взыскании 3 009 459 руб. 75 коп. долга за сброс загрязняющих веществ с июня по июль 2015 года.

Решением суда от 24 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с Комбината в пользу Общества взыскано 38 047 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Обществу из федерального бюджета возвращено 11 075 руб. 78 коп. государственной пошлины.

Комбинат с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на отсутствие установленной для абонентов Общества органами власти базы для определения нормативов загрязняющих веществ, на отмену постановления Администрации городского поселения - город Нелидово от 27.05.2010 N 168-па (далее - Постановление N 168-па), которым утверждены Условия приема производственных сточных вод в систему канализации города Нелидово, на нарушения, допущенные при отборе проб.

Комбинат о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей в суд не направил, в связи с этим жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Общество в отзыве на апелляционную жалобу, а также его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции отклонили приведенные в жалобе доводы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела, истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключен договор на водоснабжение и водоотведение от 01.02.2013 N 72 (далее - договор), по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть холодную воду установленного качества в объемах, предусмотренных договором, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, их транспортировку, очистку и сброс в водный объект в объемах, определенных договором, а абонент обязался оплатить принятую воду и отведенные сточные воды, соблюдать предусмотренный договором режим водопотребления и сброс точных вод, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность используемых абонентом приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод в соответствии с условиями настоящего договора.

Пунктом 4.1.2 договора определен порядок отбора проб сточных вод абонента.

Так основанием для взимания повышенной платы за превышение допустимой концентрации (далее - ПДК) загрязняющих веществ в сточных водах абонента при их приеме (сбросе) в систему канализации организации ВКХ являются результаты исследования проб сточных вод абонента в аттестованной и (или) аккредитованной лаборатории, оформленные протоколом.

Представители организации ВКХ и абонента одновременно и параллельно отбирают три пробы сточных вод абонента: первая проба для исследования в лаборатории организации ВКХ, вторая - для исследования в лаборатории абонента, третья - опломбируется печатями абонента и организации ВКХ и хранится в лаборатории организации ВКХ.

Если результаты анализов проб сточных вод, полученных лабораториями абонента и организации ВКХ с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное и окончательное значение принимаются результаты исследования третьей опломбированной пробы в лаборатории Роспотребнадзора.

Согласно пункту 4.1.3 договора плата за прием (сброс) сточных вод с превышением количества загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу, сверх установленных нормативов производится в соответствии с постановлением администрации Тверской области от 02.08.2006 N 194-па (далее - Постановление N 194-па).

В пункте 4.2 договора согласовано, что оплата услуг производится до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Общество в присутствии представителя Комбината 18.06.2015 и 21.07.2015 отобрало контрольные пробы отводимых сточных вод, о чем составлены акты отбора проб от 18.06.2015 N 83 и от 21.07.2015 N 84. Отобранные пробы переданы на исследование в аккредитованный испытательный лабораторный центр - филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области" в городе Ржеве.

По результатам проведенных химических анализов проб сточных вод по указанным актам выявлено превышение ПДК, что нашло отражение в протоколах лабораторных испытаний от 23.06.2015 N 2272, от 27.07.2015 N 2894.

Истец произвел расчет платы за превышение ПДК и предъявил ответчику для оплаты счета от 11.08.2015 N В0000001913 на сумму 805 968 руб. 40 коп., от 11.08.2015 N В0000001914 на сумму 2 203 491 руб. 35 коп., а также счета-фактуры на указанные суммы.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по уплате данных денежных средств послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Правила N 167).

В соответствии с пунктом 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Правилами N 644, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу пункта 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 64 тех же Правил абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

На основании пункта 65 Правил N 167 на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложен контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В пункте 70 названных Правил определено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением N 194-па (действующим в исковой период) утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, в пункте 4.2 которого определены правила расчета платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в пределах и с превышением установленных нормативов.

Постановлением N 168-па утверждены Условия приема производственных сточных вод в систему канализации города Нелидово, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в канализацию.

В силу пункта 28 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Согласно пункту 29 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Факт сброса Комбинатом сточных вод в систему городской канализации с превышением ПДК загрязняющих веществ подтвержден актами отбора проб от 18.06.2015 N 83 и от 21.07.2015 N 84, протоколами лабораторных испытаний от 23.06.2015 N 2272, от 27.07.2015 N 2894.

Акты отбора проб подписаны уполномоченным представителем Комбината без замечаний, в том числе относительно метода отбора проб, посуды, применяемой для отбора проб и их транспортировки, и соответствуют Правилам N 525. Отсутствие замечаний при подписании акта отбора проб свидетельствует о действительности акта, а предъявление замечаний к актам по итогам результатов анализов, после их подписания направлено на уклонение ответчика от ответственности за допущенные нарушения.

Из актов отбора проб следует, что отобраны параллельные и резервные пробы сточных вод ответчика. Однако доказательств направления их на исследование не предъявлено.

Результаты лабораторных исследований, представленных истцом, ответчик в установленном порядке не опроверг, доказательств, подтверждающих отсутствие превышения ПДК загрязняющих веществ в спорный период в сточных водах Комбината, не представил.

Ссылка Комбината на отсутствие надлежащим образом установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод судебной коллегией отклоняется, поскольку в исковой период действовали нормативы допустимой концентрации загрязняющих веществ, установленные Постановлением N 168-па.

Ввиду изложенного, поскольку доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 24 декабря 2018 года по делу N А66-5942/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Нелидовский деревообрабатывающий комбинат" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Рогатенко

Судьи

И.Н. Моисеева А.А. Холминов