Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2019 г. N 02АП-3104/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 сентября 2019 г. N Ф01-4298/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Киров

27 мая 2019 г.

Дело N А28-12454/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.,

судей Горева Л.Н., Малых Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: Байбородиной О.В., по доверенности 31.05.17,

представителя ответчика: Муратов аА.И., по доверенности от 10.01.2019 N 2,

представителя третьего лица: Шашка Ю.Н., по доверенности от 09.01.2019 N Д/Р 18,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Войсковой части 6819 на решение Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2019 по делу N А28-12454/2018, принятое судом в составе судьи Вычугжанина Р.А.,

по иску публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН: 1027700198767, ИНН: 7707049388)

к Войсковой части 6819 (ОГРН: 1034314501430, ИНН: 4324006240)

о взыскании денежных средств,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН: 5167746175977, ИНН: 7722377866),

установил:

публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - истец, Компания) обратилось с иском в Арбитражный суд Кировской области к Войсковой части 6819 (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 72 047 рублей 68 копеек задолженности по оплате стоимости услуг связи, оказанных по государственным контрактам от 01.09.2017 и от 10.12.2018 в период с октября по декабрь 2017 года и в мае 2018 года.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2019 исковые требования удовлетворены.

Ответчик с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, требования истца оставить без удовлетворения.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку из содержания государственный контрактов следует, что ответчик заключал их в объемах выделенных лимитов бюджета, истец согласился с такими условиями контракта. В пределах выделенных лимитов услуги были оплачены ответчиком. Системное толкование норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также положений контрактов позволяет признать несостоятельной позицию истца о неполном исполнении Учреждением контрактных обязательств.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, доводы заявителя отклонил, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Обществом (оператор) и Войсковой частью (абонент) заключен государственный контракт N 28 от 01.09.2017, по условиям которого оператор обязуется оказывать абоненту услуги связи, описанные в Приложениях к контракту, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности сторон, определены в Приложениях к контракту (пункт 1.2 контракта N 28 от 01.09.2017).

Цена контракта составляет 33 260 рублей, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта; в формировании цены контракта применяется тарифный метод (пункт 1.5 контракта).

Стоимость услуг, оказываемых абоненту оператором, определяется действующими на момент оказания соответствующих услуг тарифами оператора на основании показателей оборудования оператора. Тарифы на услуги утверждаются оператором самостоятельно, изменение тарифов производится оператором в соответствии с изменением тарифов для оператора как субъекта естественной монополии. Сумма к оплате за услуги определяется с учетом стоимости и объема оказанных услуг за отчетный период (пункт 3.1 контракта N 28 от 01.09.2017).

При подписании контракта абонент ознакомлен с действующими тарифами оператора и согласен с их применением при оказании оператором услуг (пункт 3.2 контракта N 28 от 01.09.2017).

При изменении цены контракта по основаниям, указанным в пункте 7.2 контракта, абонент обязан подписать с оператором дополнительное соглашение о соответствующих изменениях (пункт 3.3 контракта N 28 от 01.09.2017).

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяется на правоотношения с 01.09.2017 до 31.12.2017 (пункт 6.1 контракта N 28 от 01.09.2017).

В случае, если доведенный лимит бюджетных обязательств меньше или равен стоимости оказанных по контракту услуг, стороны расторгают контракт по соглашению сторон (пункт 7.2.3 контракта N 28 от 01.09.2017).

Между Обществом (оператор) и Войсковой частью (абонент) заключен государственный контракт N 54-21012/6 от 03.03.2018, по условиям которого оператор обязуется оказывать абоненту услуги связи, перечисленные в Приложениях к контракту, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности сторон, определены в Приложениях к контракту (пункт 1.1 контракта N 54-21012 от 03.03.2018).

Цена контракта составляет 99 000 рублей, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.2 контракта. В формировании цены контракта применяется тарифный метод (пункт 3.1 контракта N 54-21012 от 03.03.2018).

Стоимость услуг, оказываемых абоненту оператором, определяется действующими на момент оказания соответствующих услуг тарифами оператора на основании показателей оборудования оператора. Тарифы на услуги утверждаются оператором самостоятельно, изменение тарифов производится оператором в соответствии с изменением тарифов для оператора как субъекта естественной монополии. Сумма к оплате за услуги определяется с учетом стоимости и объема оказанных услуг за отчетный период (пункт 3.2 контракта N 54-21012 от 03.03.2018).

При подписании контракта абонент ознакомлен с действующими тарифами оператора и согласен с их применением при оказании оператором услуг (пункт 3.3 контракта N 54-21012 от 03.03.2018).

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяется на правоотношения, возникшие между ним с 01.01.2018, и действует до 15.05.2018 (пункт 6.1 контракта N 54-21012 от 03.03.2018).

Между Обществом (оператор) и Войсковой частью (абонент) заключен государственный контракт N 54-21012/б от 10.12.2018, по условиям которого оператор обязуется оказывать абоненту услуги связи, описанные в Приложениях к контракту, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности сторон, определены в Приложениях к контракту (пункт 1.2 контракта N 54-21012/б от 10.12.2018).

Цена контракта составляет 124 000 рублей, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта; в формировании цены контракта применяется тарифный метод (пункт 1.5 контракта).

Стоимость услуг, оказываемых абоненту оператором, определяется действующими на момент оказания соответствующих услуг тарифами оператора на основании показателей оборудования оператора. Тарифы на услуги утверждаются оператором самостоятельно, изменение тарифов производится оператором в соответствии с изменением тарифов для оператора как субъекта естественной монополии. Сумма к оплате за услуги определяется с учетом стоимости и объема оказанных услуг за отчетный период (пункт 3.1 контракта N 54-21012/б от 10.12.2018).

При подписании контракта абонент ознакомлен с действующими тарифами оператора и согласен с их применением при оказании оператором услуг (пункт 3.2 контракта N 54-21012/б от 10.12.2018).

При изменении цены контракта по основаниям, указанным в пункте 7.2 контракта, абонент обязан подписать с оператором дополнительное соглашение о соответствующих изменениях (пункт 3.3 контракта N 54-21012/б от 10.12.2018).

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяется на правоотношения с 16.05.2018 до 31.12.2018 (пункт 6.1 контракта N 54-21012/б от 10.12.2018).

В случае, если доведенный лимит бюджетных обязательств меньше или равен стоимости оказанных по контракту услуг, стороны расторгают контракт по соглашению сторон (пункт 7.2.3 контракта).

В 2017 и в 2018 годах Общество оказало Учреждению предусмотренные контрактами услуги связи.

С учетом произведенной абонентом суммы оплаты услуг Общество посчитало, что задолженность ответчика по оплате стоимости услуг, оказанных в период с октября по декабрь 2017 года и в мае 2018 года, составила 72 047 рублей 68 копеек.

01.08.2018 Общество направило ответчику претензию от 23.07.2018, в которой просило в течение 5 банковских дней со дня получения претензии оплатить задолженность.

Полагая, что обязанности по оплате оказанных услуг выполнены Войсковой частью ненадлежащим образом, и у ответчика перед Обществом образовалась задолженность в размере 72 047 рублей 68 копеек, Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Отношения сторон настоящего спора основаны на заключенных между ними контрактах на оказание абоненту услуг связи.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылается на достижение сторонами объемов оказываемых услуг, предусмотренных контрактами и равных объемам лимитов бюджетных обязательств ответчика как государственного учреждения, оплате оказанных услуг Обществу в указанных объемах, что по его мнению свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязательств перед истцом.

Между тем, указанные доводы ответчика обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Ссылка заявителя на достижение лимитов бюджетных обязательств для исполнения обязательств по контрактам в спорный период не влияет на законность и обоснованность принятого судебного акта, поскольку само по себе отсутствие денежных средств для исполнения принятого на себя обязательства не может являться основанием для прекращения обязательства.

Как следует из материалов дела и не отрицается ответчиком, услуги связи оказаны Обществом ответчику в объеме денежных средств, превышающем предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 2 пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Более того, суд первой инстанции обоснованно, со ссылками на положения части 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" указал, что истец, в отсутствие волеизъявления на прекращение оказания услуг со стороны государственного заказчика, лишен законом возможности прекратить исполнение договора по своей воле, поскольку такое исполнение связано с обеспечением публичных интересов, касающихся нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В соответствии с пунктами 21 и 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, истечение срока действия контракта или превышение его цены, в случае, когда исполнитель вынужден дальше оказывать услуги, поскольку в силу закона не может в одностороннем порядке прекратить исполнение, не могут служить основанием для отказа во взыскании с заказчика в пользу исполнителя оплаты по мотиву отсутствия заключенного между сторонами контракта.

При изложенных обстоятельствах, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств оплаты стоимости оказанных услуг в полном объеме требования истца правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме. Основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам, заявленным в апелляционной жалобе, не имеется.

Решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2019 по делу N А28-12454/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Войсковой части 6819 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

С.Г. Полякова

Судьи

Л.Н. Горев Е.Г. Малых