Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2019 г. N 10АП-5916/19

г. Москва

28 мая 2019 г.

Дело N А41-83482/18

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Немчиновой М.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Подольск: Семичастнова А.В., по доверенности от 29.12.2018;

от ООО "ТЕКС-П": не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Подольск на решение Арбитражного суда Московской области от 12 марта 2019 года по делу N А41-83482/18, принятое судьей Минаевой Н.В., по иску Администрации городского округа Подольск к ООО "ТЕКС-П" о взыскании убытков и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Подольск обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "ТЕКС-П" о взыскании 41 847 000 руб. убытков, 16 341 052,06 руб. неустойки.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 марта 2019 года по делу N А41-83482/18 в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Подольск отказано.

Не согласившись с указанным решением, Администрация городского округа Подольск, обжаловала его в апелляционном порядке.

Истец направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 11.04.2008 Администрацией города Подольска и ООО "ТЕКС-П" был заключен договор N 04-08 о развитии застроенной территории муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" микрорайона "Ново-Сырово" в границах улиц: Быковская, Силикатная, Художественный проезд, Сыровский тупик.

В силу п. 2 Договора и Протокола предварительного распределения инженерной, социальной, коммунально-бытовой инфраструктур к Договору, Застройщик (ООО "ТЕКС-П") принял на себя обязательство осуществить переселение граждан из домов, подлежащих сносу и осуществить снос 19-ти домов (235 квартир) в городе Подольске, в том числе: переселение граждан из 12 квартир д. 6/1 по ул. Быковская; переселение граждан из 12 квартир д. 8 по ул. Быковская; переселение граждан из 12 квартир д. 10 по ул. Быковская, переселение граждан из 12 квартир д. 12 по ул. Быковская; переселение граждан из 11 квартир д. 14 по ул. Быковская; переселение граждан из 12 квартир д. 16/2 по ул. Быковская; переселение граждан из 12 квартир д. 18/1 по ул. Быковская; переселение граждан из 8 квартир д. 20 по ул. Быковская; переселение граждан из 12 квартир д. 22 по ул. Быковская; переселение граждан из 8 квартир д. 24 по ул. Быковская; переселение граждан из 8 квартир д. 26 по ул. Быковская.

В соответствии с п. 2.1.2 Договора Застройщик обязался создать или приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемых из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, и, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Максимальные сроки выполнения указанного обязательства определены Сторонами в 44 месяца с момента заключения Договора.

Согласно п. 2.1.3 Договора Застройщик обязался уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу или включенных в Программу переселения граждан города Подольска из ветхого и аварийного жилищного фонда на период до 2014 года, утвержденную решением Подольского городского Совета депутатов от 03.07.2007 N 23/3, и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома по результатам независимой оценки, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности, Российской Федерации, Московской области, муниципального образования "городской округ Подольск Московской области", в случае если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с п.п. 2.1.2 настоящего Договора. Максимальные сроки выполнения указанного обязательства определены Сторонами в 44 месяца с момента заключения Договора.

В соответствии с п. 2.2.3 Договора Администрация обязалась принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или включенных в Программу переселения граждан города Подольска из ветхого и аварийного жилищного фонда на период до 2014 года, утвержденную решением Подольского городского Совета депутатов от 03.07.2007 N 23/3, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие дома. Максимальные сроки выполнения указанного обязательства - 38 месяцев.

В силу п. 2.2.4 Договора после исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных п. 2.1.1 - 2.1.3, Администрация обязана предоставить Застройщику без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, или на которые государственная собственность не разграничена и, которые не предоставлены в пользование и (или) владение гражданам и юридическим лицам. Максимальные сроки выполнения обязательства - 38 месяцев.

В соответствии с п. 3.1 Договора Застройщик обеспечивает исполнение своих обязательств согласно соглашению от 08.04.2008, предоставленному до заключения Договора.

В силу п. 4.1 Договора за неисполнение обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.1 - 2.1.5, 3.1 в установленные Договором и соглашением от 08.04.2008 сроки, Застройщик уплачивает Администрации неустойку в размере 0,02% от цены права на заключение Договора за каждый день просрочки.

Согласно п. 5.1 Договора срок его действия определен Сторонами со дня подписания - до момента исполнения обязательств, предусмотренных Договором.

Пунктом 5.3.2 Договора предусмотрено право Администрации на односторонний отказ от договора в случае неисполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.1 -2.1.5, 3.1 Договора.

Для инициации процедуры расторжения договора в одностороннем порядке Администрация должна отправить Застройщику уведомление с указанием причин расторжения.

При отсутствии возражений со стороны Застройщика или неполучении от Застройщика ответа в указанный в уведомлении срок либо по истечении 30 дней с момента уведомления, если срок ответа не установлен, Администрация принимает решение о расторжении договора.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 22.05.2015 N 81/2015-03 "О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования" с 01.01.2016 органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" в соответствии со своей компетенцией стали правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Согласно Решению Совета депутатов Городского округа Подольск Московской области от 30.11.2015 N 7/11 "Об учреждении Администрации Городского округа Подольск", Администрация Городского округа Подольск является правопреемником Администрации города Подольска в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, права и обязанности по договору N 04-08 о развитии застроенной территории муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" микрорайона "Ново-Сырово" в границах улиц: Быковская, Силикатная, Художественный проезд, Сыровский тупик в порядке правопреемства перешли к Администрации Городского округа Подольск.

Из 8 домов, подлежащих строительству в рамках Договора, Застройщиком было построено и введено в эксплуатацию два многоэтажных жилых дома: N 6/1 и N 10 по ул. Быковская.

Постановлением Главы Городского округа Подольск от 15.08.2016 N 1582-П д. 14 по ул. Быковская города Подольска Городского округа Подольск Московской области признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы городского округа Подольск от 07.11.2016 N 2441-п в целях реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" муниципальной программы Городского округа Подольск "Жилище", утвержденной постановлением Главы Городского округа Подольск от 11.01.2016 N 13-п, принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений аварийного многоквартирного жилого дома N 14 по ул. Быковская, принадлежащих гражданам на праве собственности, и земельного участка под аварийным многоквартирным домом площадью 458 кв.м., с кадастровым номером 50:55:0010136:6, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Подольск, ул. Быковская, д. 14, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использования - "под жилым домом".

В связи с тем, что Застройщиком не исполнялись предусмотренные Договором обязательства по расселению аварийного жилого дома N 14 по ул. Быковская, в целях безопасности проживающих в указанном доме граждан, расселение осуществлялось Администрацией Городского округа Подольск за счет бюджетных средств.

В соответствии с п. 5.3.2 Договора, статьей 450.1, пунктом 1 части 9 статьи 46.2 ГрК РФ, ввиду неисполнения Ответчиком принятых на себя обязательств, Администрацией Городского округа Подольск в адрес последнего было направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке (исх. N 74-39 от 20.02.2018).

Ответа на направленное уведомление со стороны Ответчика не последовало.

При таких обстоятельствах, Договор с 23.03.2018 расторгнут в одностороннем порядке (30 дней с момента направления уведомления).

Ввиду неисполнения ООО "ТЕКС-П" обязательств по Договору, предусмотренных п.п. 2.1.2 и 2.1.3, о предоставлении благоустроенных жилых помещений для переселения граждан из признанного аварийным д. 14 по ул. Быковской г. Подольска Городского округа Подольск Московской области, либо уплате выкупной цены за изымаемые жилые помещения в вышеуказанном доме, Администрации Городского округа Подольск были причинены убытки в размере 41 847 000 рублей, что соответствует рыночной стоимости квартир, находившихся в муниципальной собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", переданных выселяемым гражданам.

Убытки были понесены Администрацией Городского округа Подольск до расторжения Договора в одностороннем порядке.

Пунктом 4.1 Договора за неисполнение обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.1 - 2.1.5, 3.1 в установленные Договором и соглашением от 08.04.2008 сроки, предусмотрена обязанность Застройщика по уплате неустойки в размере 0,02% от цены права на заключение Договора за каждый день просрочки.

Таким образом, сумма неустойки за неисполнение пункта 2.1.2 Договора за период с 11.12.2011 по 22.03.2018 составляет 8 170 526,03 рублей (17 808 470 рублей (цена на право заключения Договора) х 2 294 дней (просрочка исполнения обязательства) х 0,02 %).

Сумма неустойки за неисполнение пункта 2.1.3 Договора за период с 11.12.2011 по 22.03.2018 составляет 8 170 526,03 рублей (17 808 470 рублей (цена на право заключения Договора) х 2 294 дней (просрочка исполнения обязательства) х 0,02 %). Общая сумма неустойки по состоянию на 22.03.2018 составляет 16 341 052,06 рублей.

Администрацией городского округа Подольск 31.07.2018 (исх. N 446- 39) в адрес Ответчика была направлена претензия с требованием об уплате денежных средств 41 847 000 рублей, что соответствует рыночной стоимости квартир, находившихся в муниципальной собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и переданных гражданам, выселяемым из жилого дома N 14 по ул. Быковская г. Подольска городского округа Подольск Московской области, а также неустойки по состоянию на 22.03.2018 за неисполнение п.п. 2.1.2 и 2.1.3 Договора в общей сумме 16 341 052,06 рублей.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что:

- вопреки условиям договора не приняты решения общественной жилищной комиссии при Администрации г. Подольска о признании домов аварийными и переселении граждан;

- ответчику не было предоставлено право на выкуп земельного участка под жилым домом;

- Администрация не понесла заявленных убытков, так как при сносе дома новым застройщиком истцу взамен квартир будут предоставлены новые.

Между тем, вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции не учел следующее.

На основании части 1 статьи 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 данной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 части 3 настоящей статьи.

Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи 2 ГрК РФ.

Существенным условием договора о развитии застроенной территории является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также максимальные сроки выполнения указанного обязательства (пункт 4 части 3 статьи 46.2 2 ГрК РФ).

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 приведенной статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и по последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Администрацией городского округа Подольск в установленном законом порядке была исполнена обязанность по принятию решения о расселении многоквартирного дома N 14 по ул. Быковской г. Подольска городского округа Подольск Московской области, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также об изъятии земельного участка под домом.

Постановлением Главы городского округа Подольск от 15.08.2016 N 1582-П д. 14 по ул. Быковская г. Подольска Городского округа Подольск Московской области признан аварийным и подлежащим сносу.

О принятом решении ООО "ТЕКС-П" было надлежащим образом уведомлено, в адрес последнего 23.08.2016 (исх. N 35/3225) было направлено соответствующее письмо с указанием на необходимость предоставить в кратчайшие сроки в адрес Администрации Городского округа Подольск перечня жилых помещений, подлежащих передаче в собственность муниципального образования "Городской округ Подольск", для инициации процедуры переселения граждан из аварийного дома, в отношении которого принято решение о сносе.

Постановлением Главы городского округа Подольск от 07.11.2016 N 2441-п принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений аварийного многоквартирного жилого дома N 14 по ул. Быковская, принадлежащих гражданам на праве собственности, и земельного участка под аварийным многоквартирным домом площадью 458 кв.м., с кадастровым номером 50:55:0010136:6, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Подольск, ул. Быковская, д. 14, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использования - "под жилым домом".

О принятом решении Ответчик был надлежащим образом уведомлен, в адрес последнего 09.11.2016 (исх. N 35/4418) было направлено соответствующее письмо с указанием о необходимости безвозмездно передать квартиры в собственность муниципального образования для переселения граждан из аварийного дома.

В соответствии с установленными договором о развитии застроенной территории сроками исполнения обязательств, указанных в п. 2.1.2 и п. 2.1.3 во взаимосвязи с п. 2.2.3, ООО "ТЕКС-П" должно было в срок не позднее 07.05.2017 создать или приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемых из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, а также уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, в случае если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с п.п. 2.1.2 договора.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с тем, что Застройщиком не исполнялись предусмотренные Договором обязательства по расселению аварийного жилого дома N 14 по ул. Быковская, в целях безопасности проживающих в указанном доме граждан, расселение было начато и впоследствии полностью произведено Администрацией Городского округа Подольск за счет бюджетных средств.

При этом, в адрес Ответчика Администрацией городского округа Подольск неоднократно направлялись письма и запросы о предоставлении плана мероприятий по дальнейшей реализации Договора о развитии застроенной территории, необходимости исполнения обязанностей по Договору, а также об учете обязательств, возникших перед Администрацией в связи осуществлением последней за свой счет расселения граждан из аварийного дома, подлежащего сносу (от 31.03.2017 N 35/1169, от 15.05.2017 N 35/2066/1, от 10.10.2017 N 35/4826, от 31.10.2017 N 35/5203, от 19.12.2017 N 35/6247). Ответы на направленные обращения в Адрес Администрации городского округа Подольск не поступали.

Указанные постановления Администрации в судебном порядке не оспорены, недействительными не признаны.

Учитывая изложенное, выводы суда о том, что ответчику не было известно о принятии Администрацией городского округа Подольск решения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений аварийного многоквартирного жилого дома N 14 по ул. Быковская, принадлежащих гражданам на праве собственности, и земельного участка под аварийным многоквартирным домом, а также, что последний не призывался к исполнению обязательств по расселению аварийного жилого дома N 14 по ул. Быковская, не состоятельны.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 46.2 ГрК РФ, существенным условием договора, в том числе является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства, а также обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

Таким образом, поскольку такие условия являются существенным для данного вида договоров, исполнение такого условие является обязательным для застройщика.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также - неполученные доходы, которые во лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 названной статьи).

Согласно статье 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с пунктом 5 статьи 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Договор о развитии застроенной территории от 11.04.2008 N 04-08 был расторгнут Администрацией городского округа Подольск в одностороннем порядке ввиду неисполнения Ответчиком обязательств, предусмотренных пунктами 4, 5 части 3 статьи 46.ГрК РФ, а именно:

- обязательства создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

- обязательства уплатить возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

При таких обстоятельствах, Администрация Городского округа Подольск вправе требовать возмещения убытков, понесенных не только до расторжения договора, но и возникших после его расторжения.

Администрацией были понесены убытки в сумме 41 847 000 рублей, что соответствует рыночной стоимости квартир, находившихся в муниципальной собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и переданных гражданам, выселяемым из жилого дома N 14 по ул. Быковская г. Подольска Городского округа Подольск Московской области.

Факт предоставления Администрацией квартир подтвержден представленными в материалами дела постановлениями Администрации, договорами социального найма и актами приема-передачи жилых помещений. Размер заявленных ко взысканию убытков подтвержден представленными в материалы дела отчетами об оценке рыночной стоимости квартир.

Выводы суда о том, что Администрацией городского округа Подольск не были понесены убытки, поскольку при заключении с переселяемыми из аварийного дома N 14 по ул. Быковской гражданами договоров социального найма и договоров мены, взамен предоставленных благоустроенных жилых помещений Администрацией были получены квартиры в аварийном доме, не состоятельны ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым

имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации принято от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", исключает дальнейшую возможность использования находящихся в таком доме квартир по назначению, поскольку постоянное пребывание граждан в таких помещениях создает угрозу для их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, квартиры в доме N 14 по ул. Быковской г. Подольска городского округа Подольск Московской области являются жилыми помещениями не пригодными для проживания и не могут быть кому-либо предоставлены.

Кроме того, из 8 домов, подлежащих строительству в рамках договора Застройщиком было построено и введено в эксплуатацию два многоэтажных жилых дома: N 6/1 и N 10 по ул. Быковская. При этом, для нужд переселения граждан застройщик ни одного жилого помещения не предоставил.

По требованию о взыскании неустойки апелляционный суд отмечает следующее.

Пунктом 4.1 договора за неисполнение обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.1 - 2.1.5, 3.1 в установленные Договором и соглашением от 08.04.2008 сроки, предусмотрена обязанность Застройщика по уплате неустойки в размере 0,02% от цены права на заключение Договора за каждый день просрочки.

Истец просил взыскать с ответчика неустойку за период с 11.12.2011 по 22.03.2018.

Как указывалось выше, договор был расторгнут.

Однако, в соответствии с пунктом 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 N 104 "Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о некоторых основаниях прекращения обязательств" если иное не вытекает из соглашения сторон, расторжение договора влечет прекращение обязательств на будущее время и не лишает кредитора права требовать с должника образовавшиеся до момента расторжения договора суммы основного долга и имущественных санкций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора.

Ответчиком в суде первой инстанции было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании неустойки за период с 11.12.2011 по 10.10.2015.

Согласно положениям пункта 1 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года.

Апелляционный суд соглашается с указанным доводом.

С учетом того, что в материалах дела имеются доказательства нарушения сроков исполнения обязательств застройщика и с учетом заявления о пропуске срока исковой давности, требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в части - за период с 11.10.2015 по 22.03.2018 в сумме 6 375 432,26 руб.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене, а иск удовлетворению - в части.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 12 марта 2019 года по делу N А41-83482/18 отменить.

Взыскать с ООО "ТЕКС-П" (ИНН 5036046368) в пользу Администрации городского округа Подольск (ИНН 5036154853) убытки в сумме 41 847 000 руб., а также неустойку в сумме 6 375 432,26 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО "ТЕКС-П" (ИНН 5036046368) в доход федерального бюджета 168 746,85 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

М.А. Немчинова Л.В. Пивоварова