Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2019 г. N 09АП-19840/19

г. Москва

29 мая 2019 г.

Дело N А40-17076/19

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

арбитражного управляющего Тюрина Сергея Александровича

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2019 по делу N А40-17076/19, принятое судьей Марасановым В.М.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

к арбитражному управляющему Тюрину Сергею Александровичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя:	Лежанков Д.В. по доверенности от 14.01.2019;
от ответчика:	Калашникова А.Г. по доверенности от 23.08.2018;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Тюрина Сергея Александровича (ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2019 арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что решение Арбитражного суда города Москвы подлежит отмене, ввиду следующего.

Соглсно материалам дела, Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.02.2018 делу N А40-249854/17-186-329 Ф в отношении Еропкиной Ирины Викторовны введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден Тюрин Сергей Александрович. Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2018 делу N А40-249854/17-186-329 Ф процедура реализации имущества Еропкиной И.В. завершена.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2018 по делу N А40- 249854/17-186-329 Ф требования ПАО "Сбербанк России" в размере 340 347, 84 руб. включены в реестр требований кредиторов Еропкиной И.В.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2018 по делу N А40- 249&54/17-186-329 Ф требования Швыряева Ивана Владимировича в размере 533 984, 52 рублей включены в реестр требований кредиторов Еропкиной И.В.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 28.06.2018 по делу N А40- 249854/17-186-329 Ф требования ПАО Банк "ФК Открытие" в размере 654 238, 56 рублей включены в реестр требований кредиторов Еропкиной И.В.

В рамках административного расследования установлено, что финансовым управляющим Еропкиной И.В. - Тюриным С.А. отчет от 05.07.2018 о своей деятельности направлялся конкурсным кредиторам: ПАО "Сбербанк России", Швыряеву И.В., ПАО Банк "ФК Открытие" 06.07.2018.

Посчитав, что в целях соблюдения положений п. 8 ст. 213.9 Федерального закона о банкротстве финансовый управляющий Еропкиной И.В. - Тюрин С.А. обязан направить в адрес конкурсных кредиторов отчеты о своей деятельности за II квартал 2018 года (не позднее 30.06.2018), за III квартал 2018 года (не позднее 30.09.2018), административный орган пришел к выводу, что арбитражным управляющим Тюриным С.А. не исполнена обязанность по направлению в адреса конкурсных кредиторов ПАО "Сбербанк России", Швыряева И.В. отчета о своей деятельности за II квартал 2018 года (не позднее 30.06.2018).

По факту выявленного нарушения, 21.01.2019 заместителем начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Лежанковым Дмитрием Владиславовичем в отношении арбитражного управляющего Тюрина Сергея Александровича составлен протокол об административном правонарушении N 0137719 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Между тем, апелляционный суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" финансовый управляющий обязан в том числе, направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (пункт 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно материалам дела, требования ПАО "Сбербанк России", Швыряева Ивана Владимировича, ПАО Банк "ФК Открытие" включены в реестр требований кредиторов Еропкиной И.В. определениями от 17.05.2018, 28.06.2018, отчет от 05.07.2018 о своей деятельности направлялся конкурсным кредиторам ПАО "Сбербанк России", Швыряеву И.В., ПАО Банк "ФК Открытие" 06.07.2018, т.е. менее чем 3 месяца спустя вынесения определений о включении требований кредитора.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенные нормы права, фактические обстоятельства дела, апелляционный суд приходит к выводу, что арбитражным управляющим срок направления кредиторам отчета финансового управляющего, предусмотренный п. 8 ст. 213.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не пропущен.

Указанная правовая позиция по вопросу исчисления срока направления кредиторам отчета финансового управляющего согласуется с позицией Девятого арбитражного апелляционного суда, изложенной в Постановлении от 12.05.2017 по делу N А40-61126/16, а также с позицией Арбитражного суда Московского округа, изложенной в Постановлении от 02.05.2017 по делу N А41-77824/15.

При изложенных обстоятельствах в действиях арбитражного управляющего отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие события административного правонарушения.

При названных обстоятельствах ответчик не мог быть привлечен к административной ответственности, в связи с чем, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ч.41 ст.206, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.03.2019 по делу N А40-17076/19 отменить.

Отказать Управлению Росреестра по г. Москве в удовлетворении требований о привлечении арбитражного управляющего Тюрина Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов