Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2019 г. N 14АП-4164/19

г. Вологда

02 июля 2019 г.

Дело N А05-15195/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 02 июля 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бушмановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 марта 2019 года по делу N А05-15195/2018,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" (адрес: 125171, Москва, 5-й Войковский проезд, дом 28; ОГРН 1027714007089, ИНН 7714276906; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Аэропорт Архангельск" (адрес: 163053, город Архангельск, территория Аэропорт Талаги, дом 8;

ОГРН 1022900525075, ИНН 2901015817; далее - Общество) о возложении на Общество обязанности заключить дополнительное соглашение N 8 к договору от 03.07.2012 N 1/241-ПД-12 о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, в редакции, предложенной истцом в письме от 08.08.2018 N 08396.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.03.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Предприятие с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на то, что изменение арендной платы оформляется дополнительным соглашением к договору от 03.07.2012 N 1/241-ПД-12, которое подлежит обязательному подписанию арендатором.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик в отзыве на жалобу против ее удовлетворения возражал.

Истец и ответчик направили ходатайства о рассмотрении жалобы без участия их представителей.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 03.07.2012 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор N 1/241-ПД-12 о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, согласно условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование объекты недвижимости, расположенные по адресу: Архангельская обл., г. Архангельск, аэропорт Талаги, д. 8, для использования в целях оказания услуг по аэропортовому обслуживанию и базированию воздушных судов, общей площадью 110 118 кв.м, в том числе: перрон площадью 30 667 кв.м, места стоянок с перроном площадью 79 451 кв.м.

Имущество передано ответчику по акту приема-передачи от 03.07.2012.

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует по 31.12.2022 (пункт 1.2 договора).

Договор аренды зарегистрирован 20.08.2012 в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата на момент заключения договора в соответствии с отчетом от 12.03.2012 N Н-292 "Об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы за 1 кв.м. перрона и мест стоянок, расположенных по адресу: г. Архангельск, аэропорт Талаги, 8", выполненного ООО "САИН Инвест", составляет 14,15 руб. х 110 118 кв.м. = 1 558 169 руб. 70 коп. в год (без НДС) и уплачивается равными долями за каждый месяц вперед с оплатой до десятого числа каждого месяца в федеральный бюджет посредством платежных поручений по реквизитам, указанным в договоре.

В случае, если законодательством Российской Федерации будет установлен иной порядок перечисления арендной платы, чем предусмотренный пунктом 3.1 настоящего договора, арендатор обязан принять новый порядок к исполнению без дополнительного оформления сторонами (пункт 3.3 договора).

Пунктом 2.2.3 договора на арендатора возложена обязанность в месячный срок после письменного обращения арендодателя в связи с изменением порядка расчета арендной платы пересмотреть арендную плату, установленную настоящим договором, в соответствии с новым порядком расчета. Изменение арендной платы оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору и подлежит обязательному подписанию арендатором.

В соответствии с пунктом 5.1 договора изменение условий договора (кроме условий, предусмотренных пунктом 2.2.3) и его досрочное прекращение допускаются по соглашению сторон. Предложения по изменению условий настоящего договора и его досрочному прекращению рассматриваются в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением.

Дополнительным соглашением от 09.04.2013 N 1 стороны установили увеличенный размер арендной платы на основании пункта 3.4 договора - 1 743 591 руб. 89 коп.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, истцом и ответчиком 30.12.2013 подписано дополнительное соглашение N 2, по условиям которого с момента заключения соглашения, все права и обязанности арендодателя по договору аренды от 03.07.2012 от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области перешли к истцу.

Пунктом 3.4 договора в редакции дополнительного соглашения от 02.06.2015 N 6 предусмотрено, что размер арендной платы подлежит ежегодной индексации Арендодателем в случае изменения индекса потребительских цен, действующего в Российской Федерации и опубликованного в установленном порядке. Уведомление о перерасчете арендной платы направляется Арендодателем Арендатору, является обязательным для Арендатора и составляет неотъемлемую часть договора аренды.

Также сторонами подписаны дополнительные соглашения от 01.07.2014 N 3, от 03.07.2014 N 4, от 24.03.2015 N 5, от 18.12.2015 N 7 к договору аренды, устанавливающие размер арендной платы на соответствующий период в связи с применением коэффициента-дефлятора и проведением реконструкции арендуемых объектов.

Так, в соответствии с дополнительным соглашением от 18.12.2015 N 7 арендная плата на период реконструкции по 31.03.2016 установлена в размере 1 275 262 руб. 07 коп. в год, включая НДС.

Все дополнительные соглашения N 3-7 к договору аренды зарегистрированы в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Истец 08.08.2018 направил в адрес ответчика с письмом N 08396 проект дополнительного соглашения от 23.07.2018 N 8.

В проекте дополнительного соглашения от 23.07.2018 N 8 истец предложил ответчику внести следующие изменения:

1. Изменить пункт 1.1 договора и изложить его в следующей редакции:

"1.1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование объекты недвижимости, указанные в приложении 2, являющемся неотъемлемой часть настоящего Договора, для использования в целях оказания услуг по аэропортовому обслуживанию и базированию воздушных судов. Право пользования земельными участками, занятым Имуществом и необходимыми для его использования переходит к Арендатору на срок аренды Имущества.".

2. Дополнить договор приложением 2 и изложить его в редакции приложения 1 к настоящему дополнительному соглашению.

3. Прием и передача объектов федерального имущества, указанных в разделе "Движимое имущество" приложения 1 к настоящему дополнительному соглашению осуществляются сторонами на основании акта приема-передачи имущества (приложение 2 к настоящему дополнительному соглашению).

4. Руководствуясь пунктом 2.2.3 договора изменить статью 3 договора и изложить ее в следующей редакции:

"3. Платежи и расчеты по договору.

3.1. Арендная плата за пользование имуществом определена в соответствии прилагаемым расчетом (приложение 3 к договору) и устанавливается в размере 11 720 701 руб. 55 коп. в год, в том числе НДС (18%) - 1 787 903 руб. 63 коп.

3.2. Размер годовой арендной платы по договору определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 N 1666 "Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения" (далее - Постановление).

3.2.1. Удостоверенные подписью уполномоченного лица и печатью Арендатора с отметкой территориального органа Росстата либо территориального органа Росавиации сведения за предыдущие три календарных года по форме N 15-ГА "Сведения об объеме перевозок через аэропорты", утвержденной постановлением Росстата от 31.12.2004 N163), необходимые для расчета годового размера арендной платы по Договору, предоставляются Арендатором Арендодателю ежегодно не позднее 31 января каждого календарного года.

3.2.2. В случае непредоставления Арендатором сведений, необходимых для расчета годового размера арендной платы по договору, в порядке, установленном п.3.2.1 договора, Арендодатель имеет право произвести расчет годовой арендной платы по договору на основании имеющихся у Арендодателя данных.

3.3. Арендная плата уплачивается Арендатором ежемесячно до 10 числа текущего месяца на основании выставленного Арендодателем счета.

3.4. Размер ежемесячного платежа за аренду имущества рассчитывается как 1/12 от ставки арендной платы за год и составляет 976 725,13 руб., в том числе НДС (18%) -148 991,97 руб. Расчетным периодом Арендатор и Арендодатель признают календарный месяц с 01 по последнее число. По окончании каждого расчетного периода Арендодатель составляет и направляет Арендатору на подписание подписанный со своей стороны соответствующий акт и счет-фактуру. В течение 5 (Пяти) календарных дней с момента получения подписанного Арендодателем акта Арендатор обязан подписать акт и направить один экземпляр Арендодателю, либо в тот же срок направить мотивированный отказ от подписания акта. В случае не направления Арендодателем в указанный срок подписанного акта либо мотивированного отказа в его подписании, услуги считаются надлежаще оказанными.

3.5. Обязательства Арендатора по уплате арендной платы (ежемесячного платежа) считаются исполненными с момента списания денежных средств с корреспондентского счета банка Арендатора для перечисления на корреспондентский счет банка Арендодателя.

3.6. Обязанность Арендатора уплачивать Арендодателю арендную плату возникает с момента фактической передачи имущества от Арендодателя Арендатору по акту приема-передачи. Обязанность Арендатора уплачивать Арендодателю арендную плату прекращается с момента фактического возврата Имущества Арендодателю, которое оформляется актом приема-передачи Имущества от Арендатора Арендодателю.

3.7. Размер арендной платы по договору, рассчитанный в соответствии с пунктом 3.2 настоящего договора, может изменяться Арендодателем не чаще одного раза в год в течение I квартала каждого календарного года. Уведомление об изменении размера арендной платы направляется Арендодателем в адрес Арендатора не позднее, чем за один календарный месяц до даты фактического изменения.

3.8. В случае неуплаты Арендатором арендной платы в новом размере в срок, установленный договором, Арендодатель вправе взыскать задолженность в судебном порядке.

3.9. Сверка взаимных расчетов Арендатора и Арендодателя производится в обязательном порядке ежеквартально по состоянию на 31 марта, 30 июня, 30 сентября, 31 декабря каждого календарного года или при заявлении в иное время любой из сторон требования о необходимости такой сверки.".

5. Дополнить договор приложением 3 и изложить его в редакции приложения 3 к настоящему дополнительному соглашению.

6. Арендатор одновременно с первым ежемесячным арендным платежом, уплачиваемым в соответствии с условиями настоящего дополнительного соглашения, уплачивает Арендодателю арендную плату за период фактического использования объектов федерального имущества, указанных в разделе "Движимое имущество" приложения 2 к настоящему дополнительному соглашению за период с 21.10.2017 по 04.01.2018.

Размер арендной платы за использование указанных объектов федерального имущества указанных в разделе "Движимое имущество" приложения 2 к настоящему дополнительному соглашению, за период с 21.10.2017 по 04.01.2018, определяется на основании отчета об оценке N 16 БИ 337 РО.

7. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора, вступает в силу с момента его государственной регистрации и применяется к отношениям Сторон, возникшим с 05.01.2018. При этом положения п. 6 настоящего дополнительного соглашения применяются к отношениям сторон, возникшим с 21.10.2017.

8. Настоящее дополнительное соглашение составлено в четырех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий для Территориального управления Росимущества в г. Москве, четвертый - для органа, осуществляющего государственную регистрацию.

9. Во всем, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, стороны руководствуются положениями Договора и законодательством Российской Федерации.

10. Арендатор обязан в течение 45 (Сорока пяти) календарных дней с момента подписания сторонами настоящего дополнительного соглашения осуществить его государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и передать в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента государственной регистрации экземпляр Дополнительного соглашения Арендодателю.

11. К настоящему дополнительному соглашению прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

приложение 1 - перечень имущества, передаваемого в аренду;

приложение 2 - акт приема-передачи;

приложение 3 - расчет арендной платы;

приложение 4 - удостоверенные подписью уполномоченного лица и печатью арендатора с отметкой территориального органа Росстата или территориального органа Росавиации сведения за 2015 - 2017 годы по форме N 15-ГА "Сведения об объеме перевозок через аэропорты", утвержденной постановлением Росстата от 31.12.2004 N 163.

12. Местонахождение, банковские реквизиты и подписи сторон.

Поскольку ответчик письмом от 31.08.2018 N 1529 отказался от подписания дополнительного соглашения N 8 к договору аренды в предложенной истцом редакции, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском

Суд первой инстанции признал требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

На основании пункта 4 статьи 421 указанного Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 2 статьи 424 ГК РФ, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 08.01.1998 N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" (в редакции Федерального закона от 26.04.2016 N 111-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") существенные условия договоров аренды аэродромов, находящихся в федеральной собственности, порядок определения размера арендной платы и порядок, условия и сроки ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 N 1666 утверждено Положение о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения.

В силу статей 606, 614 ГК РФ арендная плата уплачивается за пользование имуществом.

Поскольку объектом аренды по договору от 03.07.2012 N 1/241-пд-12 является находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество, предназначенное для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов стороны при определении годового размера арендной платы должны руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 N 1666 и не вправе применять другую арендную плату.

Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, в рассматриваемом случае с 05.01.2018.

Кроме того, как правомерно отмечено судом первой инстанции, в случаях, когда согласно условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Иное толкование подателем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требования истца о понуждении ответчика к заключению дополнительного соглашения N 8 к договору аренды от 03.07.2012 N 1/241-пд-12 в предложенной им редакции.

Суд первой инстанции правомерно указал, что понуждение ответчика к заключению дополнительного соглашения помимо его воли противоречит положениям статьи 421 ГК РФ.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 марта 2019 года по делу N А05-15195/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева Н.В. Чередина